近日，中央政治局會議召開，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。其中，會議強調，“要發(fā)揮好有效投資關鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快在建項目建設進度。加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備、5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展”。

與本次疫情直接相關的生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備是經(jīng)濟社會工作“消費和投資”驅動的核心領域，在疫情肆虐背景下這是無可爭議的選擇，而除此之外，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩個領域專門提出來，與生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備并列，在很大程度上凸顯了中央對5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的高度重視和寄予厚望，以及5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對國民經(jīng)濟的重要性。近期，業(yè)界關注到5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在疫情防控各項工作起到重要支持作用，這些都是微觀經(jīng)濟領域的作用，那么未來5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在宏觀經(jīng)濟增長方面也將成為重要手段。

圖片來源：央視新聞

1、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，投資作用凸顯

昨日的中央政治局會議強調，新冠肺炎疫情雖然給經(jīng)濟運行帶來明顯影響，但我國經(jīng)濟有巨大的韌性和潛力，長期向好的趨勢不會改變。并且再次申明：要發(fā)揮各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，把疫情影響降到最低，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，完成“十三五”規(guī)劃。

回顧“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟增長的總目標是：2020年國內生產(chǎn)總值(GDP)比2010年翻一番。2020年是“十三五”收官之年，根據(jù)國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)，在2011年至2019年GDP的增速的基礎上計算，2020年GDP增速在5.5%左右，即可達到十三五制定的“GDP比2010年翻一番”的目標。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，物聯(lián)網(wǎng)智庫制圖

本次疫情出現(xiàn)之前，市場上一致預測2020年中國GDP增速大約為6%左右，在2020年底會超額完成“十三五”所確定的經(jīng)濟增長目標。然而，新冠肺炎疫情這一黑天鵝事件的出現(xiàn)，打亂了經(jīng)濟社會的方方面面，經(jīng)濟增長并不會按照原先預計的路徑進行。

根據(jù)知名宏觀經(jīng)濟分析師任澤平最新研究成果，本次疫情對中國宏觀經(jīng)濟的影響可以從三類情形來分析，即：

●第一類情形，防控及時得力，疫情高峰出現(xiàn)在2月中旬，3-4月結束，對經(jīng)濟的沖擊主要局限在一季度，四個季度的GDP增速預計為4%、6%、5.8%和5.6%，全年GDP增速為5.4%;

第二類情形，防控不得力，疫情可能延續(xù)至二季度，6月左右結束，四個季度GDP增速預計分別為4%、5%、6%和5.8%，全年GDP增速為5.2%;

第三類情形，以底線思維來考慮，疫情持續(xù)時間可能會超出預期，四個季度GDP增速預計分別為4%、5%、5%和6%，全年GDP增速為5%。

從目前形勢來看，第一類情形的可能性比較大。既然中央重申要努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，完成“十三五”規(guī)劃，則表明中央的決心。若最終全年GDP增速在5.4%左右，也是基本實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展目標和“十三五”規(guī)劃目標。

實現(xiàn)這一目標并不是喊喊口號，需要拿出實質性的措施來。眾所周知，GDP核算從支出法的角度來看，主要由消費、投資和凈出口“三駕馬車”組成，非常時期的措施就是通過“三駕馬車”體現(xiàn)出來?？傮w來看，由于消費和投資這兩駕馬車的總量占據(jù)GDP的比例超過90%，我們主要考察消費和投資的變動。

回顧歷史，與本次疫情非常相似的非典疫情時期各類舉措值得參考。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2003年，雖然非典疫情對經(jīng)濟有一定消極影響，但全年仍實現(xiàn)了10.5%的增速，經(jīng)濟增長之所以未受太大影響，投資的支撐作用不容忽視。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，物聯(lián)網(wǎng)智庫制圖

如上圖所示，2003年消費增速同比下滑，而投資卻增加了23.7%，相對于2002年的11.7%實現(xiàn)了大幅增長，而且20%以上的高投資增速延續(xù)到2004年，確保下一年度GDP增速，到2005年才回落?？梢?，在疫情影響下，投資有力支撐了經(jīng)濟增長。

如果以上數(shù)據(jù)還不夠直觀，我們可以將時間拉長，并將消費和投資對GDP的貢獻率對比列在同一張圖上。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，物聯(lián)網(wǎng)智庫制圖

從上圖可以看出，從過去十多年中，有兩次投資對GDP的貢獻率大幅提升且遠遠高于消費對GDP的貢獻率。最為典型的是2008-2010年期間由于席卷全球的金融危機影響，國內實施大幅度刺激政策形成的，而第二高則是非典疫情背景下發(fā)生的，2003年投資對于GDP的貢獻率高達68.8%，同期消費對GDP的貢獻率僅為36.1%。

數(shù)據(jù)背后都是各類政策和宏觀調控工具的采用，在本次新冠肺炎疫情背景下，激勵性的投資政策和調控工具也必不可少。不過，與傳統(tǒng)的“鐵公基”以及房地產(chǎn)等投資工具不一樣，當前的投資重點需要聚焦于高質量發(fā)展的領域，“新型基礎設施”就是這些領域中的重點之一，這也是中央在疫情背景下提出加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的原因。

2、新型基礎設施迎來初次大考

在本次疫情背景下，經(jīng)濟社會發(fā)展需要有新的動力，需要新的工具出來“臨危受命”時，“新型基礎設施”的投資無疑成為接下來驅動GDP增長的重點。同時，接下來的幾年也是新型基礎設施對國民經(jīng)濟作用的初次“大考”的時期。

在2018年12月19日-21日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，明確地提出了“要發(fā)揮投資關鍵作用，加大制造業(yè)技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。“新型基礎設施”作為一個新的概念的定位出現(xiàn)在最高級別會議決議中，引起業(yè)界的熱議。著眼于全球技術競爭和國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)全面升級，新型基礎設施建設號角吹響。

彼時，發(fā)展新型基礎設施，是在“外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟面臨下行壓力”形勢下提出的。目前來看，這樣的形勢并沒有改觀，而且更加嚴峻，尤其是內部抗擊疫情下經(jīng)濟下行壓力已是確定的事件，因此5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施依然是投資重點。

時間回撥至2019年12月12日，在本次中央經(jīng)濟工作會議上，雖然沒有再提“新型基礎設施”這一詞，但在多個方面的安排都表現(xiàn)出對于該領域的重視。例如，提到“加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設”、“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”、“穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡建設”等。

以數(shù)字經(jīng)濟為例，撬動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施和新型基礎設施高度重合，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的核心內容，驅動整個數(shù)字經(jīng)濟的快速增長。根據(jù)中國信通院的測算，2018 年我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到31.3萬億元，占GDP比重超過三分之一，達到34.8%，占比同比提升1.9個百分點。

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的驅動下，數(shù)字化與國民經(jīng)濟各類行業(yè)融合，形成快速增長的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化態(tài)勢，使數(shù)字經(jīng)濟的結構得到優(yōu)化。如上圖所示，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟的比重已達到79.5%，且這一比重具有不斷增長趨勢，在一定程度上說明數(shù)字經(jīng)濟基礎設施的乘數(shù)作用和撬動作用越來越明顯。

新型基礎設施從提出至今已有一年多時間，業(yè)界也持續(xù)進行解讀和高度關注，目前還未形成新型基礎設施的大規(guī)模投資。而今年為保證實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，完成“十三五”規(guī)劃的目標，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資需要發(fā)揮作用，新型基礎設施對整個國民經(jīng)濟增長的撬動作用到底有多大?筆者認為這既是新型基礎設施的機遇，又是新型基礎設施對國民經(jīng)濟增長刺激作用的初次“大考”。

3、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從微觀走向宏觀

在過去一個多月抗擊疫情過程中，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在大量工作中發(fā)揮了作用。可以說，這些是針對具體工作的“微觀領域”發(fā)揮作用，而本次中央政治局會議所提的加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展則是要求其在“宏觀領域”發(fā)揮作用，即本文前面所提的基礎設施投資對GDP增長的作用。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的作用開始從微觀走向宏觀。

從公開信息中我們可以看到，疫情期間5G在智慧醫(yī)療、公共出行、生活娛樂、生產(chǎn)辦公等領域已經(jīng)有了大量應用。如基于5G的遠程醫(yī)療、機器人查房等醫(yī)療應用大大減少肺炎感染風險;基于5G的紅外測溫應用、遠程視頻監(jiān)控快速篩查公共場所疫情隱患;基于5G的無人配送物流等減少人員接觸。因為疫情原因，這些場景得到快速落地。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也發(fā)揮了重要作用，如基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺資源、數(shù)據(jù)資源和開發(fā)者生態(tài)，在應急響應過程中有效支撐了政府和企業(yè)對于應用快速開發(fā)部署、供需對接和資源配置的需求;以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化協(xié)作平臺工具，支持企業(yè)加快復工復產(chǎn)等。

當然，疫情期間是非常時期，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在這些微觀領域發(fā)揮作用，更多是一些零散的應用。要形成大規(guī)模、普遍化的應用，并帶動千行百業(yè)數(shù)字化轉型，首先還需要這些基礎設施完善的部署。

在短期內，由于疫情原因，基礎設施部署受到影響。以5G為例，5G產(chǎn)業(yè)鏈和5G網(wǎng)絡建設都有所延緩，如由于復工困難，各類器件設備生產(chǎn)交貨延遲;小區(qū)、樓宇封閉管理，加上人員短缺，5G網(wǎng)絡施工也有所延緩。

5G部署延緩只是暫時的，業(yè)界正在積極推進5G部署。近日，中國移動公開發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至1月底已開通5G基站7.4萬個，發(fā)展670余萬5G套餐客戶。中國移動透露2020年是5G領先基礎的關鍵之年，并將2020年5G套餐用戶發(fā)展目標從之前的7000萬增加到1億戶，可以看出對5G快速發(fā)展的期待。

圖片來源：工信微報

今天，工信部召開“加快推進5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復工復產(chǎn)工作電視電話會議”，其中特別強調加快建設進度，提出基礎電信企業(yè)要及時評估疫情影響，制定和優(yōu)化5G網(wǎng)絡建設計劃，加快5G特別是獨立組網(wǎng)建設步伐，切實發(fā)揮5G建設對“穩(wěn)投資”、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的積極作用。

結語

隨著疫情逐步控制和結束，在經(jīng)濟社會發(fā)展目標驅動下，5G部署速度大概率會加快，投資規(guī)模也可能超過年初的計劃。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以作為逆周期調控的重要工具，在這些新型基礎設施驅動下，傳統(tǒng)行業(yè)和傳統(tǒng)基礎設施也會向智能化加速轉型。

從中央會議決議中看出，新型基礎設施投資驅動被提上議事日程。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在抗擊疫情的各類微觀領域雖然發(fā)揮著作用，但作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和“十三五”規(guī)劃目標的重要手段，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施開始登上宏觀經(jīng)濟調控的舞臺，在非常時期扮演“白衣衛(wèi)士”的角色。

參考資料：

1.《疫情對中國經(jīng)濟的影響分析與政策建議》，澤平宏觀，任澤平

2.《新冠肺炎疫情對今年投資的影響及應對措施》，中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)，劉立峰

3.《工信部召開加快推進5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復工復產(chǎn)工作電視電話會議》，工信微報

4.《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書2019》，中國信通院