我國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

　　當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵階段，產(chǎn)業(yè)落后、人口老齡化、資源枯竭、環(huán)境污染等挑戰(zhàn)依然嚴峻，智慧城市、智慧社會的建設發(fā)展仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。同時，我國進入了社會矛盾多發(fā)期，主要體現(xiàn)在人民群眾日益增長的生活需求與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，各種人民內(nèi)部矛盾，以及社會發(fā)展中產(chǎn)生的內(nèi)部矛盾，“不斷提高社會管理科學化水平”的需求十分迫切。黨的十九大報告提出的“數(shù)字中國”和“智慧社會”是新型智慧城市發(fā)展歷程中具有里程碑意義的概念，為新型智慧城市的建設發(fā)展指明了方向。新型智慧城市是數(shù)字中國的核心內(nèi)容，是社會治理的重要手段，是構建未來智慧社會的基石。

　　2013年到2017年間，全國各地從省級、市級、區(qū)縣級層面都頒布了關于加快發(fā)展智慧城市的政府文件，東部、中部、西部地區(qū)主要城市的政策導向特別明顯。中國的智慧城市在不斷探索中前進，取得了可喜的建設成效，但同時也應清醒地看到，我們的城市治理、社會管理工作還有很多方面亟待改進，新的智慧城市發(fā)展模式尚需探索和構建。智慧城市本身作為新事物，自身就蘊藏著變化基因，因此，只有充分了解和總結歷史，客觀評估現(xiàn)狀，才能謀劃出更加精彩的未來。本文在總結近年來智慧城市國家戰(zhàn)略、政策及企業(yè)實踐的基礎上，給出2018年我國新型智慧城市的發(fā)展趨勢預測。

　　我國新型智慧城市和智慧社會發(fā)展趨勢預測

　　新型智慧城市和智慧社會在2018年將呈現(xiàn)出以下建設發(fā)展趨勢：

　　2.1 從以信息為主導逐步轉向以人、服務、管理為主導

　　黨的十八大以來，“以民為本、以人為本”的執(zhí)政理念變得越發(fā)重要，落地實踐工作已逐步展開、有序推進，智慧城市、城市治理、智慧社會是這一理念的重要載體。習近平總書記在2015年12月20日召開的中央城市工作會議上指出：城市的核心是人，關鍵是十二個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務狀況是重要評判標準。城市管理和服務同居民生活密切相關。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務。2012年，我國政府層面推進智慧城市建設的工作開始啟動，最初以城市ICT為重點，以信息化為主導，即首先解決信息化、數(shù)字化問題。隨著信息化、數(shù)字化基礎設施建設的基本完成及國家對“以民為本、以人為本”執(zhí)政理念的強調(diào)，2018年我國新型智慧城市的建設將轉向以“人、服務、管理”為規(guī)劃設計重心，并逐步主導智慧社會的建設發(fā)展。

　　2.2 AI和綠色低碳將成為新型智慧城市的顯著標簽

　　2017年7月8日，國務院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕35號)。人工智能已上升為當前一個歷史時期內(nèi)的重要國家戰(zhàn)略。經(jīng)過60多年的發(fā)展演進，人工智能理論日趨成熟，正引發(fā)各行業(yè)領域的鏈式突破和顛覆性創(chuàng)新。在人工智能成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎的同時，也正為社會建設、城市建設提供新的工具、帶來新的機遇?！叭斯ぶ悄茉诮逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護、城市運行、司法服務等領域廣泛應用，將極大提高公共服務精準化水平，全面提升人民生活品質。人工智能技術可準確感知、預測、預警基礎設施和社會安全運行的重大態(tài)勢，及時把握群體認知及心理變化，主動決策反應，將顯著提高社會治理的能力和水平，對有效維護社會穩(wěn)定具有不可替代的作用?！?/p>

　　可以預見，2018年新型智慧城市將從前幾年的充分依賴大數(shù)據(jù)驅動逐步轉向充分依賴人工智能驅動。經(jīng)過過去幾年的發(fā)展，智慧城市大數(shù)據(jù)的原始采集與積累工作已基本完成，互聯(lián)互通與共享工作尚需根據(jù)每個垂直領域的情況進一步完善。隨著AI第四次歷史高潮時期的到來，AI對智慧城市各垂直領域的影響將勢不可擋，會與大數(shù)據(jù)的完善工作同步混合進行，成為驅動數(shù)字中國時期新型智慧城市發(fā)展的強有力原始動力。

　　2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，指出“年度評價按照綠色發(fā)展指標體系實施，主要評估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質量、生態(tài)保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。年度評價應當在每年8月底前完成。”國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部制定了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設考核目標體系》，作為生態(tài)文明建設評價考核的依據(jù)，并印發(fā)了“關于印發(fā)《綠色發(fā)展指標體系》《生態(tài)文明建設考核目標體系》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2016〕2635號)”。隨著以上重要文件的落地執(zhí)行，新型智慧城市的規(guī)劃越發(fā)注重生態(tài)文明、綠色發(fā)展。雄安新區(qū)綠色智慧城市規(guī)劃便是重要案例之一。2018年的新型智慧城市將在綠色建筑、綠色能源、環(huán)境保護、污染處理、資源保護、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟方面得到充分挖掘和實施，降低城市能耗、提高城市能效將成為未來新型智慧城市共性的、確定性的重要目標。

　　2.3 “定制服務”、“柔性服務”、“大規(guī)模協(xié)同”商業(yè)模式的智慧產(chǎn)業(yè)新時代將全面開啟

　　在智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，將進一步滲透工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)理念。服務的“定制化”、“柔性化”，生產(chǎn)的“大規(guī)模協(xié)同”將共同構筑形成智慧產(chǎn)業(yè)的新模式。借助過去幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”奠定的基礎，智慧產(chǎn)業(yè)將會被進一步設計為各垂直領域的智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并達到去產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率、方便工作者的效果。在智慧產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念引領及項目實施的驅動力下，智慧產(chǎn)業(yè)鏈體系將逐步形成，各細分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將得到進一步優(yōu)化與完善，因此，也更值得去深入研究和實踐。

　　2.4 城鄉(xiāng)一體智慧化建設發(fā)展步伐將進一步加快

　　早在2013年12月，習總書記在《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》中便指出：“加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。”“重視農(nóng)村基層黨組織建設，加快完善鄉(xiāng)村治理機制?！?016年7月1日，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，提出到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是一種市場化主導的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新模式，其本質是產(chǎn)城融合發(fā)展理念下的產(chǎn)業(yè)集聚、升級和培育問題，特色在于特色小鎮(zhèn)的文化IP營造，目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活的融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)也同時成為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程中解決城鄉(xiāng)一體化問題的重要載體。隨著特色小鎮(zhèn)的縱深化發(fā)展，新型智慧城市、智慧社會的發(fā)展也將進一步向城鄉(xiāng)一體化方向演進，行政區(qū)劃的物理范疇將被逐步模糊化，以價值鏈為銜接的多規(guī)合一、一體化城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展將成為新的趨勢。

　　2.5 智慧城市群格局逐步清晰化，城市群協(xié)同發(fā)展模式將逐步提上日程

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)：2017年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP達827122億元，同比增長6.9%。城市GDP方面，截至2018年1月23日，2017年中國城市GDP(經(jīng)濟總量)100強排名已公布。其中，四大經(jīng)濟強省方面：廣東21個省轄市中10個進入百強;江蘇13個省轄市全部進入百強，是唯一所有省轄市都躋身百強的省份;山東17個省轄市中15個進入百強，數(shù)量居全國各省首位;浙江11個省轄市中8個進入百強。城市GDP是智慧城市群格局形成的基礎，根據(jù)我國城市GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以推測中國未來的新型智慧城市群將率先出現(xiàn)并迅速成長在珠三角、長三角、淮海經(jīng)濟區(qū)幾個經(jīng)濟基礎好的重要區(qū)域。

　　2.6 共享經(jīng)濟理論將與各垂直產(chǎn)業(yè)領域加速融合，引領新型智慧城市商業(yè)模式重構

　　過去幾年，共享經(jīng)濟在智慧城市的部分領域取得了成功的應用，如共享單車、共享辦公空間等。毫無疑問，共享經(jīng)濟模式更適合服務為中心的時代。隨著新型智慧城市以服務為引領模式的開啟，2018年起，共享經(jīng)濟的下半場將開啟，同時進入共享經(jīng)濟深水區(qū)，知識共享、技能共享、工具共享、平臺共享，甚至模式共享，會激發(fā)和吸引越來越多智慧城市細分行業(yè)領域的企業(yè)、個人加入到這場歷史性變革中來，會有更多的智慧場景商業(yè)模式被建立起來，會出現(xiàn)更多的紅海和藍海。

　　總結與展望

　　總的來看，2018年我國新型智慧城市和智慧社會的發(fā)展趨勢將在宏觀與微觀兩個層面得以體現(xiàn)。宏觀方面，智慧城市群、城鄉(xiāng)一體化將成為主角;微觀方面，細分領域與AI、綠色化發(fā)展、共享經(jīng)濟的深入融合將成為突破點，有望打造出創(chuàng)新性亮點和單點爆品。