河南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)河南省國民經濟和社會信息化
發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

豫政辦 2012〕47號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　《河南省國民經濟和社會信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實施。

　　河南省人民政府辦公廳

　　二○一二年四月六日

　　河南省國民經濟和社會信息化發(fā)展

　　“十二五”規(guī)劃

　　信息化是當今世界發(fā)展的趨勢,是衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展和社會進步的重要標志。加快信息化建設是我省調整產業(yè)結構、促進發(fā)展方式轉變的重要舉措,是推進中原經濟區(qū)建設、實現中原崛起和河南振興的重大戰(zhàn)略選擇。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步推動“十二五”期間我省信息化工作健康、快速發(fā)展,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的通知》(中辦發(fā)〔2006〕11號)和《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》(國發(fā)〔2011〕32號),結合我省信息化發(fā)展實際,制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現狀和面臨形勢

　　(一)發(fā)展現狀

　　“十一五”以來,我省各級政府圍繞國民經濟和社會發(fā)展需要,大力推進信息化建設,取得長足進步。

　　1.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全省對信息化的認識穩(wěn)步提高,把信息化產業(yè)列為我省戰(zhàn)略基礎產業(yè),并提升到與交通、能源、水利、環(huán)保同等重要的戰(zhàn)略地位優(yōu)先發(fā)展。組織機構基本建立,成立了省、省轄市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化工作機構,內設了信息化工作辦公室,明確了編制,調整了職能。成立了河南省密鑰管理中心、河南省電子政務內網管理中心、河南省電子政務外網管理中心等工作機構。政策措施不斷完善,相繼出臺了《河南省信息化條例》、《省委辦公廳省政府辦公廳轉發(fā)省電子政務建設領導小組關于2008—2010年河南省電子政務建設指導意見和2008—2010年河南省信息安全工作指導意見的通知》(豫辦〔2008〕4號)和《河南省人民政府關于進一步加快信息化建設的若干意見》(豫政〔2009〕41號)等一系列政策措施。設立了省級信息化發(fā)展專項資金,建立了一支高素質的省信息化專家隊伍,并把信息化納入了省轄市政府目標考核體系。

　　2.基礎設施趨于完善。截至2010年年底,全省通信光纜線路總長度達到39.5萬公里,局用交換機、移動電話交換機容量分別達到991.8萬門和7948萬門,提前完成自然村電話“村村通”工程。3G(第三代移動通信)網絡實現了全省縣(市)以上城區(qū)、高速公路、機場和重點景區(qū)的全覆蓋,寬帶網絡覆蓋了全省99%的行政村,互聯(lián)網用戶達到2015.8萬戶?！叭W”(電信網、廣播電視網、互聯(lián)網)融合穩(wěn)步推進,廣電網絡完成18個省轄市光纖同軸混合網雙向改造,17個省轄市開通了CMMB(移動多媒體廣播系統(tǒng))信號。

　　3.電子政務建設與應用取得明顯成效。網絡架構基本形成,統(tǒng)一的電子政務廣域骨干網和省直城域網得到較好應用,建設了國庫支付、稅務監(jiān)管、黨員遠程教育等各類縱向業(yè)務網30多個,90%的縱向業(yè)務網延伸至省轄市,80%的縱向業(yè)務網部分或全部延伸至縣(市、區(qū))。業(yè)務應用不斷深化,高標準完成國家基于互聯(lián)網電子政務信息安全保障試點工作,試點經驗和成果在全國推廣。以“金”字工程為代表的電子政務應用不斷深化,累計開發(fā)各類業(yè)務應用系統(tǒng)100多個,發(fā)展用戶100多萬戶。省政府綜合門戶網站功能日趨完善,100%的省轄市政府、99%的省直部門和87%的縣(市、區(qū))政府建設了門戶網站。信息資源開發(fā)與利用成效顯著,科學、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等各類社會領域信息資源開發(fā)與利用穩(wěn)步推進。人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟四大基礎數據庫建設與應用取得重大進展。

　　4.“兩化”(信息化和工業(yè)化)融合取得階段性成果。信息技術在企業(yè)管理、產品研發(fā)、生產、營銷等領域的應用不斷深化。從調查情況看,80%以上的受調查企業(yè)接入了互聯(lián)網并建設了門戶網站,30%以上的受調查企業(yè)建設了自動化辦公系統(tǒng)并開展了電子商務,50%以上的受調查企業(yè)部分或全部應用了ERP(企業(yè)資源規(guī)劃)、CRM(客戶關系管理)、PDM(產品數據管理)、SCM(供應鏈管理)系統(tǒng)。全省先后有43家企業(yè)入選中國企業(yè)信息化500強,涌現出一批農產品加工、裝備制造、電力電子、煤氣化工、鋼鐵有色等方面的信息化示范企業(yè)。中小企業(yè)綜合服務平臺體系基本形成,在全省共建167家中國中小企業(yè)河南網分網站,信息日發(fā)布量達到3000余條。

　　5.農業(yè)農村信息化穩(wěn)步推進。高標準完成了國家“三電合一”(電話、電視、電腦有機結合)項目農業(yè)農村信息化試點工作,建設了12316“三農”熱線省級綜合服務平臺,熱線服務覆蓋全省。服務體系初具規(guī)模,累計建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村信息服務站點50875個,實現了全省行政村以上全覆蓋,發(fā)展農村信息員2.1萬人。累計建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息庫1300個、村信息欄目13000個,行政村覆蓋率達到100%。重點項目建設取得成效,我省農村黨員遠程教育網絡建設模式在全國推廣?！敖鸱拦こ獭崩塾嫿ㄔO平安互助網點3.45萬個,覆蓋了全省78%的行政村,接入農戶達到190多萬戶。河南農業(yè)信息網、興農網建設初具規(guī)模。

　　6.社會領域信息化應用逐步普及。交通、教育、科技、社保、衛(wèi)生等領域信息化建設穩(wěn)步推進。交通信息網絡平臺覆蓋了全省18個省轄市、6個擴權縣(市),高速公路實現了“一卡通”。教育科研網覆蓋了18個省轄市和104個教育單位,入網用戶超過140萬戶,并開展了基于IPV6(下一代互聯(lián)網協(xié)議)的下一代互聯(lián)網應用工作。河南省高等學校數字化校園示范工程建設取得明顯成效。省本級、15個省轄市和112個縣(市)社保核心業(yè)務實現了全程信息化管理,“12333”電話咨詢服務系統(tǒng)覆蓋全省14個省轄市。“數字城市”和社區(qū)信息化建設取得階段性成果,點狀效應逐步顯現。

　　7.網絡與信息安全水平穩(wěn)步提升。管理體系日趨完善,相繼出臺了豫辦〔2008〕4號、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省數字證書使用管理辦法(試行)的通知》(豫政〔2010〕74號)等文件,有效地指導和規(guī)范了全省網絡與信息安全工作。建立了河南省網絡與信息安全協(xié)調工作聯(lián)席會議制度,成立了信息安全測評中心。網絡與信息安全檢查制度得到有效落實,密鑰管理系統(tǒng)和電子政務內網省級認證結點建設穩(wěn)步推進,信息安全等級保護工作取得階段性成果。電子證書(CA)發(fā)放范圍進一步擴大,累計發(fā)放企業(yè)和個人證書100多萬張。

　　8.信息產業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全省信息產業(yè)園區(qū)快速發(fā)展,形成了南陽光電產業(yè)、洛陽硅產業(yè)、安陽新型顯示器件產業(yè)、濮陽電光源產業(yè)等一批特色產業(yè),以及中部軟件園、河南省軟件園、河南科技市場軟件園、洛陽軟件園等多個軟件產業(yè)園。信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)法人單位數由2006年的2156家增至2010年4800多家,年均增長31.3%;產業(yè)增加值由2006年的34.8億元增至2009年的244.8億元,年均增速達到52.5%。2010年全省電子信息產品制造業(yè)主營業(yè)務收入突破400億元,軟件業(yè)收入達到200億元。物聯(lián)網等一批新型產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,成立了河南省物聯(lián)網產業(yè)聯(lián)盟,產業(yè)布局正在形成。

　　雖然我省信息化發(fā)展取得了顯著成效,但還應清醒地看到,我省信息化建設還不能滿足經濟社會發(fā)展需要,與建設中原經濟區(qū)、實現中原崛起和河南振興的需求相比還有一定差距。一是信息化推進協(xié)調機制不健全,尚未形成主管部門統(tǒng)籌、有關部門協(xié)同的工作格局。部門信息化隊伍管理體制不順。二是信息化發(fā)展環(huán)境仍不完善,法規(guī)、政策、標準規(guī)范不能滿足新時期信息化建設和應用需要。高、中、低梯次配置的人才隊伍架構尚未形成。信息安全意識有待進一步增強,密碼技術在涉密、重要網絡和信息系統(tǒng)的應用還不夠深入。三是信息化建設和運維資金投入不足,市場化運作機制不成熟,企業(yè)、社會等領域信息化政府引導力度不足。四是系統(tǒng)建設與應用縱強橫弱,缺乏橫向互聯(lián)互通平臺支撐,條塊分割,業(yè)務協(xié)同困難。五是信息資源開發(fā)利用不足,資源整合、信息共享推進緩慢,“信息孤島”現象比較普遍。

　　(二)面臨的形勢

　　1.信息化已成為當今世界經濟社會發(fā)展的趨勢。信息化覆蓋面廣、滲透能力強、帶動作用明顯,是推動生產力發(fā)展與促進社會進步的強大力量。在當前國際金融經濟形勢復雜多變的背景下,世界各國紛紛把加快信息化發(fā)展作為贏得未來發(fā)展先機的關鍵舉措。黨的十七大明確指出要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務”,并特別提出要大力推進信息化與工業(yè)化融合,進一步更新了信息化推進理念,創(chuàng)新了發(fā)展模式,豐富了發(fā)展內涵。信息化滲透全局、服務全局、影響全局的地位和作用日益顯現。

　　2.信息化已成為我省爭創(chuàng)未來發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。中辦發(fā)〔2006〕11號文件的實施,為全國信息化發(fā)展指明了方向。信息化基礎設施的不斷完善,為信息技術的普及應用創(chuàng)造了條件。我國一些經濟發(fā)展較快的省份把信息化和信息技術作為實現科學發(fā)展的“增強器”和“助推器”,極大地促進了本地經濟社會發(fā)展。特別是經過近幾年的快速發(fā)展,我省信息化整體水平與兄弟省市的差距有進一步拉大的趨勢。同時,我省發(fā)展方式粗放、產業(yè)結構層次低、資源環(huán)境代價大的特點,也使得我省信息化發(fā)展面臨更加嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。我省要搶占未來發(fā)展的制高點,提升區(qū)域和企業(yè)核心競爭力,必須加快信息化建設,營造高度信息化的研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境,完善行業(yè)性和區(qū)域性公共服務體系,促進裝備制造、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等重點產業(yè)優(yōu)化升級。在此基礎上,在經濟社會領域推廣應用信息技術,做大做強信息產業(yè),全面提升信息化發(fā)展水平。

　　3.加快信息化是推動中原經濟區(qū)建設、實現跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。建設中原經濟區(qū),不僅僅是實現經濟的科學發(fā)展,更涉及到政治、科技、文化等社會各領域,涵蓋社會事業(yè)和公共服務的重大工程。探索走出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化)協(xié)調科學發(fā)展的道路,均離不開信息化的支撐和支持,同時也賦予信息化新的任務、新的要求和新的內涵。我省要推動中原經濟區(qū)建設,實現由經濟大省向經濟強省、文化大省向文化強省的跨越,實現中原崛起和河南振興戰(zhàn)略目標,就必須把推進信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置,用信息化引領“一個載體、三個體系”(以產業(yè)集聚區(qū)為載體,現代工業(yè)體系、現代城鎮(zhèn)體系,自主創(chuàng)新體系)建設,進而實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化發(fā)展目標。

　　4.加快信息化是建設服務型政府和構建和諧社會的內在要求。信息技術已經成為當今世界各國推進政府改革、提高政府效率、增強政府服務能力的有力手段?；诰W絡和新興技術手段的資源整合和公共服務不斷向縱深延伸,日益成為政府與公民、企業(yè)和社會密切互動的基礎,基于公民參與的社會互動網絡必將有力推動政府業(yè)務流程優(yōu)化和施政理念更新。為建設我省法治型、效率型、服務型政府,必須大力推進電子政務資源整合,深化電子政務應用,推動政府管理創(chuàng)新和行政管理體制改革,強化民主監(jiān)督,提高各級政府公共服務和社會管理水平。同時,充分利用信息技術,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,加強文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會保障、人口計生、社會管理等領域的信息化建設與應用,提高社會公共服務效率,豐富公共服務的內容和手段,全面促進社會主義和諧社會建設。

　　二、“十二五”時期信息化發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標

　　(一)指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞中原經濟區(qū)建設,全面推進信息化快速發(fā)展,堅持以科學發(fā)展為主題,以建設“數字河南”為主線,以電子政務為突破口,堅持“整合、應用、共享、安全”方針,進一步解放思想、搶抓機遇,推進信息化與工業(yè)化深度融合,推進信息化在城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化過程中的集成應用和創(chuàng)新應用;加強統(tǒng)籌協(xié)調、資源整合,狠抓互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同,打造高效、透明的服務型政府,建設方便快捷的城鎮(zhèn)社區(qū)服務體系和農村綜合信息服務體系;發(fā)展具有中原文化特色的內容產業(yè)和信息服務業(yè),建設面向信息社會的信息化體系,助推中原經濟區(qū)跨越發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　1.政府引導,市場運作。發(fā)揮政府導向作用,加強對信息化建設的指導、激勵和規(guī)范,以績效考評促進信息化發(fā)展。建立市場化運作機制,促進合作共建、收益分享,廣泛吸引社會資金投入信息化建設,推動信息化全面發(fā)展。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享。加強對全省信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調,做好信息化的頂層設計與整體解決方案制定工作。統(tǒng)一標準規(guī)范,加大資源整合力度,建立完善應用與共享機制,打破條塊分割,促進互聯(lián)互通和資源共享。

　　3.需求導向,實用高效。把省委、省政府的戰(zhàn)略部署作為信息化建設的重點,優(yōu)先實施領導關注、企業(yè)需求、百姓期待的信息化項目。立足現實需求,確保取得實效,避免盲目建設、重復建設和鋪張浪費。建設經濟實用的信息化工程,向廣大人民群眾提供用得上、用得起、用得好的信息化服務。

　　4.以點帶面,分步實施。開展試點示范,探索成功經驗。根據實際需求,區(qū)分輕重緩急,急用先行,重點突破、分步實施。兼顧先進性與實用性、現實需要與后續(xù)擴展,統(tǒng)籌考慮建設與運營,保證項目應用效果。

　　5.綜合防范,安全可控。制定和完善網絡與信息安全策略,堅持管理與技術并重,增強對現代信息網絡的掌控能力和重點信息系統(tǒng)的防護能力,建立高效、動態(tài)的信息安全保障體系,確保網絡與信息安全。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2015年,信息基礎設施更加完善,電子政務滿足政務管理和公共服務需要,信息化和工業(yè)化深度融合,農業(yè)農村信息化應用水平居全國前列,社會各領域信息化水平顯著提升,全省信息化發(fā)展指數全國靠前,“數字河南”建設成效顯著。

　　信息基礎設施。寬帶、泛在、融合、安全的下一代信息基礎設施基本建成,20M(兆)以上固定寬帶用戶數超過2000萬戶,互聯(lián)網網民數超過6000萬。3G網絡覆蓋城鄉(xiāng),用戶數超過5000萬?？h級以上有線電視網絡數字化、高清化整體轉換工作全部完成?！叭W”融合格局基本形成。物聯(lián)網產業(yè)快速發(fā)展,產值突破400億元,重點領域物聯(lián)網建設與應用初具規(guī)模。

　　電子政務。全省統(tǒng)一的電子政務網絡基本形成,重點政務系統(tǒng)實現互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同,省、省轄市、縣級政務部門核心業(yè)務信息化覆蓋率分別達到85%、70%和50%以上,80%以上的行政許可項目和70%的公共服務可通過政府門戶網站和電子政務外網實現在線辦理。

　　農業(yè)農村信息化。省、省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一體化的農村信息服務網絡基本形成,農業(yè)綜合信息服務平臺覆蓋生產經營、市場流通和宏觀決策各領域,基本實現農業(yè)信息“落地入戶”。“兩化”融合。裝備制造、食品、有色、化工、紡織服裝五大重點行業(yè)大中型企業(yè)關鍵工序數控比率達到80%以上,培育一大批重點行業(yè)“兩化”融合龍頭企業(yè),50%以上的中小企業(yè)主營業(yè)務環(huán)節(jié)實現信息技術應用,70%以上的中小型企業(yè)和100%的大型企業(yè)開展電子商務應用。建設一批企業(yè)對企業(yè)(B2B)、企業(yè)對消費者(B2C)電子商務平臺,電子商務交易額突破7000億元。兩化深度融合成為產業(yè)結構優(yōu)化升級的基本途徑。

　　社會領域信息化。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的教育、醫(yī)療、人口計生、檔案等領域社會信息服務體系?；诰W絡、信息直報的公共衛(wèi)生和疾控體系覆蓋85%以上的人口,全省80%以上的三級甲等醫(yī)院初步具備開展遠程醫(yī)療的基礎條件,電子病歷廣泛普及。社會保障基本實現“一卡通”。教育信息資源共建共享機制基本形成。信息化對社會發(fā)展的促進作用和服務成效普遍彰顯。

　　網絡與信息安全。網絡與信息安全保障體系基本完善,基礎網絡和重要信息系統(tǒng)安全防護能力顯著增強,網絡信息內容管理體系、信息安全協(xié)調機制基本形成。網絡信任體系建設初具規(guī)模,全省網絡與信息安全水平大幅提升。

　　信息產業(yè)。電子信息產業(yè)成為全省新的支柱產業(yè),信息服務(含軟件)業(yè)、物聯(lián)網產業(yè)快速增長。到2015年,電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入達到5000億元,形成規(guī)模超500億元的園區(qū)2—3個;信息服務(含軟件)業(yè)達到1700億元;物聯(lián)網產業(yè)初具規(guī)模,主營業(yè)務收入突破400億元。

　　三、主要任務

　　(一)實現信息惠民

　　建立健全功能完善、高效快捷的公共衛(wèi)生信息網絡體系,推進醫(yī)療服務信息化,加快推廣應用電子病歷和數字健康檔案,促進醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保機構信息共享、業(yè)務協(xié)同。建設全省統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息系統(tǒng),完善信息網絡和數據中心,實現“數據向上集中、服務向下延伸”、“同人同城同庫”和社會保障“一卡通”。加強數字城市建設,整合城市管理資源,實現市政設施、城市規(guī)劃等信息資源共享。加快推進國土資源、房管、交通、公安、人口計生、市政、園林、城管、環(huán)保、水利、地震、民政等領域的專業(yè)應用系統(tǒng)和公共信息平臺的集成建設,實現城市管理和城市運行數字化、網絡化。實行網格化管理,提高城市科學管理水平。強化信息化對科技創(chuàng)新的支持,建設科技成果展示和交易平臺,促進科技成果產業(yè)化。推進教育信息化,普及“家校通”,廣泛部署基于互聯(lián)網的教育和學習終端,營造普惠泛在的學習環(huán)境。引導社區(qū)信息化發(fā)展,鼓勵城鎮(zhèn)社區(qū)居委會建立社區(qū)管理與服務信息系統(tǒng),創(chuàng)新社區(qū)服務,增強社區(qū)組織的管理服務能力,將政府服務延伸到社區(qū)和家庭。

　　(二)推進信息強政

　　完善電子政務體系,構建省、省轄市、縣三級中樞。加強政務網絡資源整合和信息資源整合,加快推進系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同,實現信息資源交換與共享。優(yōu)化政務服務業(yè)務流程,以信息技術應用加強和創(chuàng)新社會管理,推廣“一站式”工作模式,提高行政效率。推動電子政務服務和信息公開向鄉(xiāng)村基層延伸,利用信息網絡健全信訪體系、拓展信訪渠道。推進政府信息公開,完善政府與公眾的信息互動機制,拓寬公眾參與決策、民主監(jiān)督的渠道。加強網上監(jiān)察體系建設,促進依法行政。繼續(xù)推進“金”字系列工程、環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)等一批重點項目的建設與應用,推進監(jiān)獄管理信息化。規(guī)范電子文檔管理工作,建立電子文件管理與信息化融合發(fā)展機制,推動全省電子文件管理工作有序開展。深入開展信息資源開發(fā)利用,繼續(xù)推進人口數據庫、宏觀經濟數據庫、自然資源和空間地理數據庫、法人單位基礎數據庫等基礎數據庫建設、應用與共享。加快推進企業(yè)基礎信息共享,增強政府部門市場監(jiān)管和公眾服務能力。以信息化規(guī)范行政權力運行流程,增強政府工作透明度,提升政府公信力。

　　(三)強化信息興業(yè)

　　發(fā)揮政府對“兩化”融合的引導作用,加大信息化引導性資金投入,推進信息化與企業(yè)生產、經營、管理各個環(huán)節(jié)融合。以信息化促進產業(yè)集聚區(qū)建設,培育發(fā)展信息服務、數字內容等戰(zhàn)略性新興產業(yè),促進產業(yè)結構轉型升級,實現工業(yè)由大變強。積極推進國家信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)建設,深入開展省級“兩化”融合試點工作。探索建設云計算綜合服務平臺,推廣云計算服務模式,為企業(yè)發(fā)展提供云計算服務。鼓勵企業(yè)研發(fā)符合自身特點的生產經營管理軟件,推廣應用成熟軟件,推進中小企業(yè)公共服務體系建設,搭建信息技術企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的交流與對接平臺,優(yōu)先支持應用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的項目,促進節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟。普及電子商務,培育電子商務企業(yè)。加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)轉變,推動我省發(fā)展成為全國性物流中心。發(fā)展旅游業(yè)和文化信息服務業(yè),以信息化促進旅游產業(yè)轉型升級。構建面向海內外的多元化旅游宣傳推廣平臺和標準統(tǒng)一的多媒體旅游數據庫,形成資源互補的旅游資源信息庫。支持推進旅游企業(yè)信息化,鼓勵發(fā)展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付業(yè)務。

　　(四)促進信息惠農

　　整合農村信息服務基礎設施、機構人員和信息等各種資源,推進信息下鄉(xiāng),實現市場、科技、政策、勞務信息進村入戶。深入推進“金農”工程和農村黨員干部遠程教育工程建設,構建農村公共信息服務體系,利用12316“三農”熱線提供服務,研發(fā)和普及農村市場服務、科技服務、人力資源培訓、農業(yè)減災防災預警、村務管理等信息系統(tǒng),加強農村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生信息化建設。以信息化加快農業(yè)現代化,發(fā)展精準農業(yè)。健全農產品和農業(yè)生產資料市場監(jiān)管與服務體系,推進糧庫監(jiān)測管理平臺和糧食監(jiān)測預警系統(tǒng)建設,建立農業(yè)經濟預測預警、農業(yè)減災防災機制。抓好省、市兩級平臺和村級服務站點建設,強化面向農業(yè)農村的信息服務,促進涉農信息資源整合與共享。

　　(五)加快信息揚文

　　發(fā)展以中原文化為特色的內容產業(yè)和數字文化,推進我省文化信息資源共享工程建設,全面推進文化產業(yè)和文化事業(yè)信息化。抓住移動互聯(lián)網發(fā)展的機遇,發(fā)展網絡影視、數字出版物、電子圖書等互聯(lián)網文化創(chuàng)意產業(yè)。引導數字圖書館、數字博物館、數字文化館等公益性文化信息化基礎設施建設,以歷史文化資源為重點弘揚中原文化。推進數字檔案館建設,促進中原文化數字化、產業(yè)化發(fā)展。

　　(六)完善信息設施

　　建設寬帶、泛在、融合、安全的新一代信息化基礎設施。大力發(fā)展寬帶通信,逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足數據和多媒體通信需要的寬帶接入網絡,提供綜合化、全方位的網絡支撐服務。鼓勵有條件的城市與電信運營商合作部署無線網絡接入點,打造“無線城市”,在公共場所向公眾提供免費無線寬帶基本接入服務。落實國務院關于加快推進“三網”融合的工作要求,積極推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網融合發(fā)展。推動3G技術在城市管理、電子政務、電子商務等領域的應用,支持廣電運營商建設移動數字多媒體廣播系統(tǒng)(CMMB)發(fā)射臺。適時建設LTE(長期演進)、4G移動通信網絡。在重點領域逐步推廣應用傳感網,推進基礎設施的信息化、智能化。

　　(七)加強信息安保

　　堅持管理與技術并重,構建適合我省特點的信息安全保障體系。加強信息安全管理體系建設,建立信息安全通報機制,落實信息安全管理責任制。落實信息安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、風險評估、應急處理制度,加強信息安全保障隊伍建設。加強網絡和信息安全基礎設施建設,強化電子認證服務,規(guī)范數字證書管理,推廣應用數字證書,加強網絡信任體系建設。建立全省電子政務和重要信息系統(tǒng)的異地容災備份體系。加大信息安全技術和產品研發(fā)投入,增強自主創(chuàng)新能力,做大做強信息安全產業(yè)。

　　(八)發(fā)展信息產業(yè)

　　緊抓當前產業(yè)結構調整和承接產業(yè)轉移的機遇,著力發(fā)展電子元器件、信息安全、綠色照明、應用電子、軟件及服務外包五大特色產業(yè),重點打造手機及關聯(lián)配套、光電產業(yè)、LED(發(fā)光二極管)照明、新型平板顯示四條產業(yè)鏈。大力推進與富士康集團合作重點項目建設。加快布局建設一批電子信息產業(yè)基地,全面提升產業(yè)配套能力,形成以鄭州、漯河、鶴壁、南陽為重點的產業(yè)集聚發(fā)展格局。圍繞重點行業(yè)信息化需求,鼓勵和扶持信息技術服務支撐技術、工具研發(fā),引導信息系統(tǒng)集成服務向產業(yè)鏈前后端延伸,推動系統(tǒng)集成、測試和數據處理等業(yè)務向高端化發(fā)展。加快開發(fā)適應行業(yè)特點的工業(yè)軟件,加快產業(yè)化步伐與推廣應用。建設中小企業(yè)軟件公共服務平臺、軟件服務外包技術創(chuàng)新平臺、軟件信息服務中小企業(yè)融資擔保服務平臺,扶持軟件企業(yè)快速發(fā)展。

　　四、重點工程

　　認真貫徹落實國發(fā)〔2011〕32號文件和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》(豫政〔2011〕38號),著力完善信息網絡設施,加強信息化支撐能力建設,推進信息化與工業(yè)化深度融合。重點推進以下八大工程。

　　(一)信息網絡設施建設工程

　　1.寬帶河南。引導電信運營商和用戶實施城市光纖入戶改造和農村光纖到村工程,形成城鎮(zhèn)“百兆到戶、千兆進樓、百萬兆出口”網絡覆蓋能力,推進農村“光纖到村”。促進新一代移動通信、下一代互聯(lián)網、物聯(lián)網新一代信息通信技術研發(fā)與應用,支持移動通信網絡優(yōu)化升級,鼓勵有條件的城市與電信運營商合作部署Wi—Fi(無線相容性認證)、WiMax(全球微波互聯(lián)接入)無線寬帶網絡接入點,為市民提供方便快捷的網絡接入環(huán)境。同時,鼓勵廣電運營商建設移動數字多媒體廣播系統(tǒng)(CMMB)發(fā)射臺,建設覆蓋全省省轄市、縣(市)城區(qū)的移動電視網絡。

　　2.“無線城市”。堅持政府引導、市場運作,推進“無線城市”建設。選擇基礎較好的城市開展“無線城市”試點工作,探索“無線城市”服務平臺建設和普及應用的方式方法,形成符合我省實際、滿足經濟社會發(fā)展需要的“無線城市”建設與應用模式。加快“無線城市”建設,力爭到2015年完成18個省轄市“無線城市”建設任務,形成中原“無線城市”群,為中原經濟區(qū)建設提供服務和支撐。在此基礎上,拓展應用領域,實施智能公共設施、智能交通、智能供水、食品安全監(jiān)管等工程,推進“智能城市”建設,逐步實現城市管理和服務智能化。

　　3.“感知中原”。充分發(fā)揮物聯(lián)網行業(yè)協(xié)會的引領作用,推進物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展,開展以物聯(lián)網架構體系、頻率體系、地址與編碼體系、解析體系,設備互聯(lián)互通操作、網絡信息安全等為重點的標準體系研究,推進傳感技術產業(yè)化,培育發(fā)展傳感產業(yè)。推進傳感網在安全生產、道路交通、城市管理、環(huán)境監(jiān)控、質量監(jiān)督等領域的應用。在此基礎上,推進物聯(lián)網與電信網、廣播電視網和互聯(lián)網融合發(fā)展,完善行業(yè)應用服務體系,促進“智慧中原”建設。

　　(二)信息化與工業(yè)化深度融合工程

　　1.國家級“兩化”融合試驗區(qū)。抓好鄭州市國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設工作,指導鄭州市運用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè),提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力;發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產生的新興產業(yè),促進產業(yè)結構優(yōu)化升級;深化信息技術在現代服務業(yè)中的作用,促進生產型服務業(yè)發(fā)展;強化信息技術在節(jié)能減排中的應用,促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設;發(fā)揮信息化對技術創(chuàng)新的支撐作用,促進構建自主創(chuàng)新體系,高標準建設具有我省特色的國家級“兩化”融合試驗區(qū),為推動“兩化”深度融合總結經驗。

　　2.“兩化”融合示范與普及。建設裝備制造、食品、有色、化工、紡織服裝五大重點行業(yè)“兩化”融合試點示范企業(yè)(或試驗區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)),指導各省轄市積極推進符合本地產業(yè)發(fā)展實際的“兩化”融合試點示范,引導企業(yè)將信息技術融入研發(fā)設計、生產、管理、營銷等各個環(huán)節(jié)。

　　3.中小企業(yè)信息化。采用“政府引導、企業(yè)投資、市場化運作”方式,建成面向全省的中小企業(yè)公共服務平臺。為中小企業(yè)提供政策信息、行業(yè)信息、市場信息和科技信息,提供財務管理、客戶管理、電子商務等SAAS(軟件服務)、PAAS(平臺服務)、IAAS(設施服務),以及量身定制的“一站式”信息化解決方案和技術支撐。研究制定中小企業(yè)信息化扶持優(yōu)惠政策和評級體系,逐步確立一批信息化標桿企業(yè)并推廣其經驗和做法,帶動全省中小企業(yè)信息化工作全面開展。

　　4.電子商務。建設具有河南特色的農副產品、商貿流通和醫(yī)藥產品等電子商務平臺。利用3G發(fā)展移動支付、移動電子商務業(yè)務,促進特色電子商務廣泛應用。整合現有涉農網站資源,建成以特色農產品為交易對象的電子商務系統(tǒng),幫助農民致富。以信息化帶動流通現代化,加快商務領域電子商務推廣應用進程。整合現有的醫(yī)藥信息資源,打造我省最大的醫(yī)藥行業(yè)信息中心和網上交易商城。

　　5.現代物流信息化。建設具有綜合信息服務、異構數據交換、物流業(yè)務交易支持、貨物跟蹤、行業(yè)應用托管服務等功能的河南省現代物流公共信息服務平臺。通過物流信息交換中間件,實現公路、鐵路、航空異構物流數據的相互轉換,提供物流信息查詢、會員服務、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務,實現物流精細化、高效率管理,促進跨行業(yè)、跨地區(qū)物流信息資源的整合共享。

　　(三)重大應用網絡平臺工程

　　1.“三網”融合。積極推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網升級改造,開展“三網”融合應用服務。推進全省有線電視網絡數字化、高清化整體轉換工作,完成“三網”融合省級視頻播控平臺建設工作。實施鄭汴電信同城工程,推進網絡互聯(lián)互通和資源共享,實現鄭汴電信一體化。

　　2.電子政務網絡平臺。推動電子政務網絡向基層延伸,形成全省統(tǒng)一的電子政務網絡平臺。建設電子政務內網互聯(lián)互通平臺,實現黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察院和法院六大系統(tǒng)電子政務網絡的頂層互聯(lián)互通。推進電子政務外網資源整合,形成全省統(tǒng)一的電子政務外網整體布局。

　　(四)重大信息系統(tǒng)建設工程

　　1.社會保障“一卡通”。以人力資源和社會保障核心業(yè)務信息化建設為基礎,以國家《社會保障卡建設總體規(guī)劃》為指導,逐步建設全省統(tǒng)一的醫(yī)療保險異地結算業(yè)務信息交換平臺,在全省城鄉(xiāng)推廣社會保險、公共事業(yè)繳費的社會保障“一卡通”,實現全省居民可以通過任何業(yè)務網點、營業(yè)網點或互聯(lián)網查詢就業(yè)信息、社會保險個人賬戶、住房公積金賬戶,繳納社會保險費、住房公積金和水電氣熱、有線電視、互聯(lián)網、電話等公共事業(yè)費,看病就醫(yī),領取基本養(yǎng)老金、失業(yè)金和最低生活保障金等,實現“一卡多用、全省通用”。

　　2.數字醫(yī)療。強化醫(yī)院綜合信息服務,全省二級以上醫(yī)院建成以患者為中心的醫(yī)院綜合信息平臺,實現實名制分時段預約掛號、智能分診、遠程醫(yī)療會診、遠程探視等功能,以及通過移動終端、互聯(lián)網等方式查詢醫(yī)院、專家、掛號和床位等相關信息。利用物聯(lián)網技術,實現對嬰兒、特殊病人等的跟蹤管理。按照《電子病歷基本架構與數據標準》規(guī)范醫(yī)院病歷標準,在全省三級醫(yī)院推廣應用電子病歷,實現病歷概要、門(急)診病歷記錄、住院病歷記錄、健康體檢記錄、轉診記錄、法定醫(yī)學證明及報告、醫(yī)療機構信息七個業(yè)務領域的基本醫(yī)療服務活動記錄的數字化和共享。

　　3.教育公共服務平臺。建立涵蓋基礎教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等領域的教育資源體系,推進優(yōu)質數字化教育資源庫和教育資源云服務平臺建設,形成具有河南特色的優(yōu)質教育資源系統(tǒng)。在現有資源庫的基礎上,開發(fā)資源交換引擎,建立統(tǒng)一的資源交換平臺,形成高度共享、交互操作的內容服務體系。構建省級教育信息化服務平臺,為教育從業(yè)者及受教育人群提供數據采集、信息檢索、成果共享、經驗交流、課件采集、資源檢索、答疑咨詢等服務,為全省教育機構提供教學資源。建設省級文獻資料服務中心、數字圖書館服務中心和數字檔案目錄中心,提供科研論文、研究資料和圖書館館藏典籍一體化檢索、定位服務,以及歷年國家重大項目成果檢索、咨詢、獲取等服務。

　　4.“一站式”行政服務平臺。統(tǒng)一規(guī)劃和建設省、省轄市、縣三級“一站式”行政服務平臺,選擇公眾關注度高、經濟社會效益明顯、業(yè)務流程相對穩(wěn)定、信息密集、實時性要求強的行政審批事項作為重點,建設“政府網站受理、專網辦理、政府網站反饋、全程適時監(jiān)控”的“一站式”行政服務平臺,為公眾和企業(yè)提供網上咨詢、網上申報、網上反饋、網上查詢、網上投訴等行政服務,實現集政務服務、市民投訴為一體的綜合性服務功能,推動政府網站的功能從提供單一的“辦事指南”向綜合性“辦事服務”轉變。

　　5.全省統(tǒng)一的應急指揮平臺。依托全省電子政務網絡平臺、公共通信網等多種網絡資源,在一、二期工程建設的基礎上,推動省政府應急平臺與各地、各有關部門應急平臺的互聯(lián)互通。整合公安、氣象、交通運輸、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管、質監(jiān)、衛(wèi)生、民政、人口計生、環(huán)保、地震等部門資源,實現應急信息的交換和共享,提升各級政府對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、生產安全和社會安全等事件的應急指揮和處置能力。

　　6.行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。建設省、省轄市、縣三級行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),完成與各部門業(yè)務系統(tǒng)的對接工作,實現對行政審批、行政征收、行政處罰和公共資源交易等業(yè)務辦理全流程的實時監(jiān)控、預警和糾錯。在此基礎上,推動電子監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,應用上逐步覆蓋資金使用、政府采購、資源配置、土地出讓、產權交易、工程招標等業(yè)務領域,實現對行政事項效能情況的動態(tài)性電子監(jiān)察和對行政事項窗口工作人員工作作風、服務情況的實時監(jiān)督。

　　7.“金土工程”。根據國家關于“金土工程”的要求,實施我省“金土工程”一、二期工程,重點建成覆蓋省、省轄市、縣三級的河南省耕地保護監(jiān)管系統(tǒng)、礦產資源安全保障系統(tǒng)和地質災害預警預報及應急指揮系統(tǒng),基本建立覆蓋全省的土地、礦產和地質環(huán)境的各類基礎數據庫和覆蓋省、省轄市、縣三級國土資源部門的網絡體系,基本形成全省國土資源信息交換體系。

　　8.數字旅游。建設旅游目的地營銷、公共信息服務和旅游電子商務三大平臺,構建跨區(qū)域、跨行業(yè)、大縱深、多元化旅游綜合服務體系,形成點面結合的旅游數字化架構和服務產業(yè)鏈,推進河南旅游做大做強。積極推動智能終端、物聯(lián)網和移動通信等技術在旅游消費、生產經營和服務管理中的應用,加強各級目的地網站和海外網站鏡像建設,利用12307旅游服務熱線提供服務,拓展數字電視旅游服務功能。鼓勵旅游企業(yè)發(fā)展在線業(yè)務,提高旅游商務運營效率。

　　(五)現代農業(yè)信息化應用工程

　　農業(yè)綜合信息服務平臺。建設農業(yè)減災防災預警平臺,建立縣、鄉(xiāng)、村三級動植物監(jiān)測網絡,形成病蟲害監(jiān)測防治、重大動物疫情應急指揮和畜產品質量安全管理體系,控制動植物病害的發(fā)生和蔓延,確保農產品安全。建立防汛抗旱指揮決策支持體系和氣象災害監(jiān)測預警體系,建設農業(yè)生產經營服務平臺、農產品批發(fā)市場價格信息發(fā)布系統(tǒng),為農民、農業(yè)企業(yè)提供實時的市場信息。采用“政府引導支持、企業(yè)參與、市場化運營”的方式,建設農業(yè)農村信息服務體系。

　　(六)中原文化信息化建設工程

　　中原文化展示平臺。對中原文化進行整合并建立分類體系,以文字、圖片、動畫、音視頻的形式,建立包括“神龍文化”、“漢字文化”、“姓氏文化”、“農耕文化”、“思想文化”、“中醫(yī)文化”、“武林文化”等不同類別文化在內的中原文化信息資源庫,并建立相應的共享機制。以中原文化信息資源庫為基礎,采用音視頻、三維動畫、圖片、文字等豐富多彩的形式,建設中原文化展示系統(tǒng),實現中原文化的網上導航和展示。以數字檔案館建設為核心,積極推進檔案信息化,實現館藏資源數字化、增量資源電子化、信息存儲安全化、信息服務網絡化。

　　(七)網絡與信息安全保障工程

　　1.系統(tǒng)與平臺。統(tǒng)一規(guī)劃、建立省、市兩級重要信息系統(tǒng)密鑰管理體系,建設兩級密鑰管理系統(tǒng),實現對全省重要信息系統(tǒng)密鑰的統(tǒng)一管理。完善省電子政務內網和外網電子認證管理平臺,建設省、市兩級電子認證注冊審核系統(tǒng),為我省網絡信任體系建設提供基礎支撐。

　　2.支撐體系。繼續(xù)推進我省信息安全測評實驗室建設,構建功能完備的信息安全測評體系。推進容災備份體系建設,建設省級信息數據容災備份中心,建設數據庫系統(tǒng)和備份處理系統(tǒng),進一步提高信息數據安全管理水平。

　　(八)信息產業(yè)提升工程

　　1.電子信息產業(yè)。突出創(chuàng)新引領,堅持龍頭帶動、高端帶動、集群發(fā)展和融合轉型,掌握產業(yè)關鍵核心技術,積極承接國內外產業(yè)轉移,加快提升產業(yè)配套能力,快速壯大新一代消費電子、新型網絡通信、應用電子、半導體照明、新型顯示、物聯(lián)網、信息家電產業(yè)規(guī)模,形成以鄭州、洛陽為一體,以南陽、許昌、漯河和新鄉(xiāng)、安陽、鶴壁為兩翼的“一體兩翼”產業(yè)布局,努力把電子信息產業(yè)發(fā)展成為全省新的支柱產業(yè)。到2015年,電子信息產業(yè)實現增加值3000億元,形成規(guī)模超500億元的園區(qū)2—3個。

　　2.信息服務(含軟件)業(yè)。加大信息系統(tǒng)咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估、數據處理和運營等信息服務支撐技術、工具研發(fā),推動建設重點軟件企業(yè)面向金融、電信、制造業(yè)等行業(yè)的知識庫。引導信息系統(tǒng)集成服務向產業(yè)鏈前后端延伸,推動系統(tǒng)集成、測試、數據處理等業(yè)務向高端化發(fā)展。大力發(fā)展基于3G、下一代互聯(lián)網、廣播電視數字網等新型傳輸方式的數字視聽產業(yè),推動電信增值服務和融合業(yè)務發(fā)展,形成網絡出版、網絡視頻、移動多媒體等新興產業(yè)鏈。積極推進省級塊狀經濟轉型升級示范區(qū)信息化,實現數字化、網絡化、自動化和智能化。支持網絡信息安全防范技術和產品研發(fā),做大做強網絡與信息安全服務業(yè)。

　　五、保障措施和規(guī)劃實施

　　(一)健全信息化協(xié)調推進體制

　　發(fā)揮省信息化工作領導小組的決策協(xié)調作用,強化省級信息化主管部門的統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督與管理職能,理順工作機制。充分發(fā)揮已建省信息化專家隊伍的作用,及時為政府信息化決策提供咨詢和技術服務。完善部門信息化工作機構,依法強化行政職責,合理確定人員編制,保障部門信息化工作快速發(fā)展。建設省級信息資源管理中心和信息數據容災備份中心,探索建立政府首席信息官(CIO)和中高級技術人員聘任機制,成立一批行業(yè)信息化推進協(xié)會。完善各級政府信息化工作領導小組和組織管理機構,建立省、省轄市、縣三級信息化管理服務體系。加強對重大信息化項目實施過程的管理,每半年召開一次省信息化工作領導小組會議,研究解決信息化項目建設中的重大問題。

　　(二)完善政策和標準規(guī)范

　　全面落實《河南省信息化條例》,優(yōu)化信息化推進法制環(huán)境,規(guī)范項目管理。研究制定信息采集和更新、信息交換與共享、網絡和網站管理等方面的規(guī)章和制度。出臺《年度信息化項目投資指南》、《信息化工程實施監(jiān)理規(guī)范》和《信息化審批和備案管理辦法》。加強信息化行政執(zhí)法檢查,促進信息化推進工作法制化、制度化。積極推廣應用國家和行業(yè)信息化標準,規(guī)范各地、各部門信息化管理和建設。研究制定亟需的信息化地方標準和基礎信息數據采集、交換、更新、管理標準規(guī)范,落實已經制定的信息化地方標準和規(guī)范。

　　(三)創(chuàng)新信息化投資融資機制

　　堅持政府引導和市場運作相結合的原則,形成政府引導、企業(yè)投資、金融機構和其他社會資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。制定信息化建設風險投資政策,吸引國內外風險資本參與我省信息化建設。鼓勵金融機構加大貸款力度,支持各類信用擔保機構為企業(yè)信息化項目提供擔保服務,解決企業(yè)信息化面臨的資金制約問題。各級政府要加大投入,把信息化建設和運維費用納入財政預算,設立信息化發(fā)展專項資金,支持公益性質和具有公共服務特征的信息化項目建設,引導重大領域信息化工程項目建設。對企業(yè)信息化建設投入,按照稅法規(guī)定可納入研發(fā)支出項目的研究開發(fā)費用,享受相關稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)加強人才建設和宣傳工作

　　完善人才培養(yǎng)制度,加強與高等院校、大型跨國公司的合作,共同培養(yǎng)高層次信息化人才。完善人才使用和激勵機制,規(guī)范政府部門信息中心人員管理,穩(wěn)定部門信息化人才隊伍。積極引進復合型、實用型信息化人才。加強領導干部、公務員、專業(yè)技術隊伍培訓,開展面向全省公眾的信息技術知識講座和科普活動,提高全民信息素質和信息能力。以信息化應用現場會、成果展示會等為載體,開展信息化建設與應用、網絡與信息安全主題宣傳活動,調動公眾、企業(yè)參與的積極性和創(chuàng)造性。充分利用報刊、電視、互聯(lián)網等渠道,加強宣傳引導,營造推進信息化建設的良好社會氛圍。

　　(五)制定實施年度推進計劃

　　為確保各項工作落實,各級、各部門要依據本規(guī)劃確定的任務,認真制定年度工作要點和推進計劃,將任務按年度進行分解,分階段抓好工作落實。特別是重點工程牽頭單位要依據建設任務制定重點工程實施計劃和方案,各配合單位要主動搞好協(xié)作,真正把工作抓牢、抓實、抓出成效,確保按時、高質量、高標準完成各項任務。

　　(六)建立信息化績效考核機制

　　嚴格信息化目標考核,制定科學、合理、可行、量化的信息化發(fā)展指數及績效評價指標體系,對各級政府、各部門的信息化建設進度、質量、效果等進行經常性評價考核,將考核結果納入各級政府業(yè)績考核體系和領導干部任用評價體系。開展企業(yè)信息化水平評測工作,將信息化評級結果與企業(yè)財政扶持等政策掛鉤,財政扶持政策向信息化評測等級較高的企業(yè)傾斜。建立健全企業(yè)信息化激勵機制,完善企業(yè)首席信息官(CIO)制度,引導企業(yè)加快推進信息化建設。