生態(tài)蝦場

機械插秧

土雞加工

柑橘加工

　　記者 羅成友

　　重慶市加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會的召開和市委、市政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》的出臺，吹響了重慶加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的沖鋒號。市農(nóng)委在貫徹落實大會精神中，迅速制定了具體的實施意見和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，邁開了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅定步伐。

　　直轄15年，重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)村面貌大為改觀，農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，農(nóng)民生活實現(xiàn)總體小康。2011年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總量2370億元、農(nóng)業(yè)增加值845億元、農(nóng)民人均純收入6480元，分別是1996年的4.8倍、2.9倍和4.4倍。

　　“我市過去農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了不小的成績，但從總體來看，重慶農(nóng)業(yè)仍處于現(xiàn)代化的初級階段，農(nóng)村仍屬于落后地區(qū)?！笔修r(nóng)委負責(zé)人認(rèn)為，實現(xiàn)市第四次黨代會提出的到2017年在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，重點和難點都在農(nóng)村，特別是農(nóng)民增收。因此，必須堅持“三化同步”，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　市第四次黨代會報告提出，要因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。這是針對重慶人多地少、山地多平壩少、城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距大的實際作出的科學(xué)決策，也回答了像重慶這樣的山區(qū)如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路問題，明確了重慶農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，指明了重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和出路。

　　“因此，走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，既是市委、市政府的要求，也是重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇?！笔修r(nóng)委負責(zé)人認(rèn)為，要通過發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用特色來增效益；強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，用現(xiàn)代科技和裝備來支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平；打造好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供示范；加大改革力度，培育新型經(jīng)營主體，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制。

　　走以特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，與以前的“三高”農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，是一脈相承又與時俱進的，而不是全面顛覆、另起爐灶，但又在以前的基礎(chǔ)上有新的要求，更切合重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實際。

　　重慶，吹響了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的沖鋒號！

　　特色增效益——

　　11個重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　重慶的農(nóng)業(yè)資源豐富，也有特色，因而，利用特色資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，用特色來促進農(nóng)業(yè)增效，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

　　根據(jù)山區(qū)、丘陵、長江沿岸等不同的氣候和土壤等資源狀況，結(jié)合市場需求，我市將突出發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、柑橘、漁業(yè)、林果、中藥材、花卉、茶葉、蠶桑、煙葉11個重點產(chǎn)業(yè)，形成符合我市實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

　　穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。重點打造特色效益糧油七大功能產(chǎn)區(qū)，在大足、潼南、銅梁、永川等16個區(qū)縣發(fā)展500萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻基地，在潼南、合川、墊江、梁平等20個產(chǎn)油大縣建立300萬畝“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜基地。

　　做優(yōu)做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以渝遂高速公路沿線為重點的優(yōu)勢蔬菜、以武隆為重點的高山蔬菜、以庫區(qū)為重點的加工蔬菜三大產(chǎn)業(yè)帶，以及主城、區(qū)域性中心城市和區(qū)縣城三級保供基地。到2017年，建成蔬菜生產(chǎn)基地200萬畝，種植面積1100萬畝，總產(chǎn)量達1800萬噸，蔬菜綜合產(chǎn)值達到1000億元。

　　提質(zhì)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。在榮昌、合川、江津、萬州等26個優(yōu)勢基地區(qū)縣發(fā)展生豬，在豐都、云陽、酉陽、石柱等5個區(qū)縣發(fā)展肉牛，在涪陵、酉陽、云陽、巫溪等9個區(qū)縣發(fā)展山羊，在城口、秀山、巫溪、南川等15個區(qū)縣發(fā)展特色家禽。

　　做大做強柑橘產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，萬州以下區(qū)域形成晚熟鮮食柑橘產(chǎn)業(yè)帶，萬州以上區(qū)域形成早中晚熟加工產(chǎn)業(yè)帶，加強奉節(jié)、云陽、開縣、忠縣、長壽等5個核心區(qū)縣建設(shè)，形成總產(chǎn)量300萬噸、綜合產(chǎn)值300億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　著力發(fā)展特色漁業(yè)。主要在渝西和梁平、開縣等區(qū)縣實施池塘噸魚萬元工程，在永川、榮昌等區(qū)縣實施稻鰍雙千工程，在庫區(qū)實施生態(tài)漁場工程，在城口、黔江等區(qū)縣大力實施特色土著魚資源開發(fā)工程，在主城郊區(qū)實施觀賞魚產(chǎn)業(yè)化工程。

　　大力開發(fā)特色林果。推進主城都市農(nóng)業(yè)觀光休閑果業(yè)、武陵山生態(tài)高效水果生產(chǎn)帶和長江兩岸生態(tài)景觀果業(yè)帶建設(shè)。

　　加快振興茶葉產(chǎn)業(yè)。打造武陵山區(qū)高山名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶、渝西特早名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶和三峽庫區(qū)生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)建成茶園100萬畝，綜合產(chǎn)值100億元目標(biāo)。

　　同時，積極發(fā)展中藥材、花卉、蠶桑、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，支持每個區(qū)縣發(fā)展2—3個重點產(chǎn)業(yè)。

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    科技作支撐——

　　建立“良種繁育+綜合服務(wù)+農(nóng)機化”的科技服務(wù)體系

　　科技是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，是支撐。因此，通過建立起“良種繁育+綜合服務(wù)+農(nóng)機化”的科技服務(wù)體系來支撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　良種是提升農(nóng)業(yè)效益的基礎(chǔ)。加強“兩翼”區(qū)縣已經(jīng)確定的230個良種場的后續(xù)建設(shè)，擴大農(nóng)戶的覆蓋面。在渝西的區(qū)縣，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，規(guī)劃建立一批原種場和擴繁場。同時，加大對農(nóng)戶的良種補貼力度，促進良種的普及，提升特色產(chǎn)業(yè)的良種化水平。

　　先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的運用，是提高產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隊伍建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，構(gòu)建起“專家組+試驗示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+專業(yè)合作社+科技示范戶”的成果快速轉(zhuǎn)化機制，建立由300名高級專家組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的需求，突出做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)機械化水平的提升，能夠提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，保證先進科學(xué)技術(shù)到位。因此，市里將抓好適合重慶農(nóng)業(yè)特點的小型農(nóng)機具研發(fā)、推廣和應(yīng)用。加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化，開展蔬菜、柑橘生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖機械化示范建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機應(yīng)用水平。通過發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，推行農(nóng)機社會化服務(wù)。

　　鏈條提水平——

　　構(gòu)建“四大鏈條”,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平

　　圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量安全、市場信息和產(chǎn)品供給，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、需求鏈、供應(yīng)鏈“四大鏈條”，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

　　首先要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞市里確立的11個重點產(chǎn)業(yè)，同步進行基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和市場銷售，分產(chǎn)業(yè)建立相對完備的生產(chǎn)、加工、銷售等組織體系，使每一個產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)生產(chǎn)有組織、加工有龍頭、銷售有市場，形成分工協(xié)作聯(lián)系緊密的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　其次要構(gòu)建安全的生態(tài)鏈。全面推行質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，重點打造蔬菜、生豬、乳業(yè)等安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好產(chǎn)前投入品監(jiān)管、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)后基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯管理。開展蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場“三園兩場”創(chuàng)建活動，扎實推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加強“三品一標(biāo)”認(rèn)證和宣傳推介，提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的信譽度和知名度，打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　第三是要構(gòu)建靈敏的需求鏈。通過實施“金農(nóng)”工程，健全市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，開展12316信息服務(wù)，及時向廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價格等信息。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、經(jīng)營中率先推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提升農(nóng)業(yè)信息化、市場化水平。

　　第四是要構(gòu)建快捷的供應(yīng)鏈。在農(nóng)產(chǎn)品市場硬件建設(shè)上，除推進“兩翼”17個農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)外，還要發(fā)展一批年交易額上10億元以上的批發(fā)市場，將雙福國際農(nóng)貿(mào)城建成西南地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。在特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場,推進冷鏈運輸系統(tǒng)建設(shè)，降低流通成本，構(gòu)建快捷暢通的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

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　　園區(qū)為引領(lǐng)——

　　100個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“先行區(qū)”，可以集聚城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要素和要求，開展先行先試，為全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造經(jīng)驗，提供示范。

　　在園區(qū)建設(shè)中，除要扎實抓好國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和潼南、榮昌、南川3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)外，將根據(jù)我市各地的資源特色，規(guī)劃建設(shè)100個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，首先是堅持產(chǎn)業(yè)立“園”。要根據(jù)各自的特色，明確好每一個農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能定位。要建立起“產(chǎn)業(yè)特色明、科技水平高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、運行機制活”的園區(qū)發(fā)展機制，以充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、科技引領(lǐng)和典型示范作用。要圍繞市里確定的重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，納入園區(qū)作為主業(yè)打造。同時，要根據(jù)需要，配套發(fā)展產(chǎn)地加工和冷鏈運輸，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建“園”。通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、道路及水利建設(shè)等涉農(nóng)項目，加強園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以促進園區(qū)路通、渠暢、地肥。高標(biāo)準(zhǔn)建園的另一方面是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，配套發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場，示范推廣優(yōu)良品種，集成應(yīng)用先進適用技術(shù)，加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的培育和發(fā)展。適度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在有條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展數(shù)字化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的示范。

　　堅持以企業(yè)為龍頭、農(nóng)民為主體來興“園”。在園區(qū)建設(shè)中，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、示范、帶動作用，建設(shè)適度規(guī)模的試驗示范基地，重點發(fā)展加工和銷售。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮生產(chǎn)主體作用，鼓勵龍頭企業(yè)以各種有效形式帶動農(nóng)民，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)業(yè)大戶。采取統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)服務(wù)和訂單回購等組織形式，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社組織、廣大農(nóng)民積極參與的均衡發(fā)展模式，促進龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民互惠互利、共同發(fā)展。

　　改革添活力——

　　整合生產(chǎn)要素,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　深化農(nóng)村改革，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織和制度建設(shè)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、合作經(jīng)營機制建設(shè)、城鄉(xiāng)要素互進對流等制度創(chuàng)新。通過改革，實現(xiàn)人、地、錢等資源的高效配置，創(chuàng)新體制和機制，整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

　　提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。因此，需要一批將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。市里將通過“田間學(xué)?！?、“陽光工程”、“綠色證書”等載體，加快培訓(xùn)新型農(nóng)民，探索“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回資金、信息、技術(shù)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展流通組織，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要組成部分。因此，市里將加大政策和稅費支持力度，通過專業(yè)培訓(xùn)和定向扶持，培育包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的各類流通組織和加工流通企業(yè)，建立起引領(lǐng)農(nóng)民、聯(lián)系龍頭企業(yè)和合作組織、對接大市場的橋梁紐帶。

　　規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進農(nóng)民聯(lián)合與合作，提升農(nóng)業(yè)的組織化程度。目前，我市已經(jīng)培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織1.4萬個，使三分之一左右的農(nóng)戶加入了合作組織。在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，將通過政策的扶持，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、帶動農(nóng)民強、經(jīng)營效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社。積極發(fā)展農(nóng)村股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、生物資源、資金等要素入股，加入合作社，實現(xiàn)按股分紅，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入。

　　壯大龍頭企業(yè)，增強龍頭的帶動能力。目前為止，全市已發(fā)展了包括32家國家級龍頭企業(yè)在內(nèi)的1800家龍頭企業(yè)。在加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，將圍繞重點產(chǎn)業(yè)，按照壯大一批、改造一批、興辦一批、引進一批的思路，重點發(fā)展加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市里重點扶持50個，各區(qū)縣分別抓好2—3個，實現(xiàn)每個重點特色產(chǎn)業(yè)有骨干龍頭企業(yè)引領(lǐng)，有一批中小龍頭帶動，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團化、集群化發(fā)展。力爭通過5年努力，打造5個年銷售收入過50億元、10個年銷售收入過10億元的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。