毫無疑問，信息作為一種存在事實，和物質(zhì)一樣，已經(jīng)成為決定人類生存質(zhì)量的重要資源了。在漫長的歷史長河里，物質(zhì)是決定人類生存質(zhì)量的唯一資源。盡管人們通過大腦處理的信息修正人類發(fā)展軌跡，推動了社會的進(jìn)步，但是這種緩慢的改變并不影響當(dāng)時的人們的生存環(huán)境，直到計算機(jī)的出現(xiàn)，信息的影響力才真正被人們感知到了。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，讓更多的人把信息變成了生活的重要組成部分，如即時通訊、交友、電子商務(wù)等。

　　區(qū)域信息實力決定了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。中國的大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，或者說很多地方屬于貧困地區(qū)，盡管政府投入了大量的資金改善基礎(chǔ)設(shè)施，比如通了網(wǎng)絡(luò)，通了公路，但是很多地方的經(jīng)濟(jì)狀況并沒有得到多大的改變。信息實力的提高可以更加高效地發(fā)揮自然資源的使用價值，最大程度地降低獲得財富的成本。所以利用云計算快速提高不發(fā)達(dá)地區(qū)信息實力，是推動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效選擇。

　　一、信息化和地區(qū)信息實力

　　物質(zhì)（能量是物質(zhì)的狀態(tài)形式）、信息是人類生存所需要的兩類基本資源，如同兩列平行的火車，共同推動人類的發(fā)展。在漫長的歷史長河里，物質(zhì)在人類的生存和發(fā)展過程中占據(jù)了絕對的主導(dǎo)作用，直到計算機(jī)的出現(xiàn)，這種局面才開始發(fā)生改變?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使信息開始占領(lǐng)主導(dǎo)地位，成為了推動社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。

　　信息實力已經(jīng)成為國家之間競爭的重要指標(biāo)。國家信息實力是由地區(qū)信息實力組成的，所以提高國家信息實力，關(guān)鍵在于地區(qū)信息化建設(shè)，比如不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的信息化程度等。

　　1、國家信息實力是什么

　　目前國家信息實力這一概念在國內(nèi)外都尚未有明確表述。以J？奈伊為代表的美國學(xué)者曾用“信息優(yōu)勢”（ information superiority）表述信息實力，而以長谷川慶太郎為代表的日本學(xué)者則用“信息力”（ information power）闡述這一問題。

　　國家信息實力是指一個國家擁有的信息資源數(shù)量及其機(jī)構(gòu)，國民收集、傳遞、利用、控制信息的能力的總和，其核心和本質(zhì)是信息創(chuàng)新和信息物化。從產(chǎn)生的角度而言，信息創(chuàng)新是形成豐富信息資源的基礎(chǔ)，因而是形成收集、傳遞、控制信息能力的前提；從流動角度來看，信息控制力反映的是信息的傳播、擴(kuò)散及防護(hù)等能力。從整體上考察，一個國家的信息實力既是其國家的“硬”實力，也是其國家的“軟”實力。

　　從“硬”的方面看，國家信息實力包括整個國家的信息資源總量，信息技術(shù)裝備，信息人才數(shù)量、質(zhì)量，信息產(chǎn)業(yè)總值等；從“軟”的方面看，則包括國家的信息政策、信息環(huán)境以及國民的信息觀、信息意識、信息素養(yǎng)等。兩者相輔相成又相互制約，硬實力是軟實力的有形載體、物化，軟實力是硬實力的無形延伸。

　　2、美日信息實力分析

　　美國和日本都是信息資源大國。據(jù)我國學(xué)者測算，美國是信息資源最為豐富的國家，信息資源豐裕指數(shù)為3。4768，屬于信息豐裕度的超級大國。日本次于加拿大，排名第三，信息資源豐裕指數(shù)為2。8515，屬于二級信息資源強(qiáng)國。

　　美國的信息資源建設(shè)有兩個特色：第一，政府信息資源豐富。聯(lián)邦政府本身就是最大的信息生產(chǎn)者、收集者，其產(chǎn)生的信息是一種有重要價值的資源，是政府、社會和經(jīng)濟(jì)等多方面的知識，具有市場價值。除了聯(lián)邦政府外，州和地方政府也是重要的信息資源提供者，收集關(guān)于健康保健、社會秩序、勞動力、運輸、教育等方面的信息。第二，商業(yè)化程度高。以數(shù)據(jù)庫為例，美國是世界上數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)開發(fā)最早、規(guī)模最大的國家。在20世紀(jì)60-70年代，大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫由美國政府生產(chǎn)，到80年代以后，美國數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)以企業(yè)和商業(yè)界居多。據(jù)統(tǒng)計，1995年，生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的政府機(jī)構(gòu)只有13個，而商業(yè)、企業(yè)發(fā)展到77個。其產(chǎn)品以用戶需求為導(dǎo)向，以有償服務(wù)為主，把盈利當(dāng)作最終目的。目前，全世界商用數(shù)據(jù)庫三分之二為美國生產(chǎn)。

　　日本的信息資源建設(shè)以國家干預(yù)和統(tǒng)籌管理為主。在數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)方面，日本雖然在發(fā)達(dá)國家中具有競爭力，但與美國相比，還顯得不夠強(qiáng)大。截至1995年，全球有數(shù)據(jù)庫8525種，其中美國有5000多個，占69％，日本約只占全球的20％。因此，日本政府主要是扶持那些被認(rèn)為有前途或有潛力的企業(yè)，以它們?yōu)橄蠕h，逐漸占有一定的國際市場。為了支持?jǐn)?shù)據(jù)庫的建設(shè)與發(fā)展，日本于70年代就已創(chuàng)造了“數(shù)據(jù)庫預(yù)備金制度”。從數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成來看，1982-1998年，日本國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的個數(shù)逐年增加，而海外數(shù)據(jù)庫的數(shù)量升中有降，1998年，國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的比例達(dá)到49。5％。日本數(shù)據(jù)庫國產(chǎn)化的均勢日益明顯，這與日本政府的干預(yù)不無關(guān)系。

　　3、國家信息實力的關(guān)鍵在于信息數(shù)量及價值

　　從表現(xiàn)形式上看，信息實力包含了很多方面的內(nèi)容，比如計算機(jī)硬件，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心，操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用軟件，數(shù)據(jù)等，然而從本質(zhì)上看，信息實力只包含一項內(nèi)容，就是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是信息在虛擬世界里的存在形式。

　　對于用戶來說，他們關(guān)心的是能否獲得滿足自己需求的數(shù)據(jù)，而不關(guān)心數(shù)據(jù)之外的事情。這就改變了傳統(tǒng)的評估信息實力的標(biāo)準(zhǔn)，也是云計算革命帶來的必然結(jié)果。

　　按照傳統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由于參與到信息化評估體系里的地方政府部門、企事業(yè)等單位是彼此孤立的，所謂地區(qū)信息化不過上是全部“信息孤島”的集合，因此硬件設(shè)施成為了評估信息實力的主要指標(biāo)。這種本末倒置的現(xiàn)狀極大地限制了中國決大多數(shù)地區(qū)的信息化發(fā)展速度。

　　人們之所以關(guān)心信息資源，是因為可以通過對信息資源的處理獲得物質(zhì)財富的分布狀況，從而找到獲取財富的方法。從古到今，精明的商人都是從信息中獲得商機(jī)，實現(xiàn)利益最大化的。所以國家信息實力最重要的指標(biāo)是信息數(shù)量以及信息價值，而其它的指標(biāo)只是獲得這個結(jié)果的過程參數(shù)，沒有必要作為評估國家信息實力的主要標(biāo)準(zhǔn)。Google的信息實力非常強(qiáng)大，但是他們采用的服務(wù)器硬件是很普通的。

　　二、什么樣的云計算產(chǎn)品可以快速提高地區(qū)信息實力

　　國家信息實力是一個大尺度的抽象概念，可以采用數(shù)學(xué)群的方式來描述，子群具有層次結(jié)構(gòu)特征，比如中國--省--地區(qū)--區(qū)縣--鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村社區(qū)，村社區(qū)群直接包含具體元素，即信息實力的指標(biāo)包含在村社區(qū)群里。

　　所以提高國家信息實力，關(guān)鍵在于提高村、社區(qū)的信息化水平。但是由于中國屬于發(fā)展中國家，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，如果按照目前傳統(tǒng)的IT技術(shù)和產(chǎn)品，基本上沒有能力完成村、社區(qū)層級上的信息化建設(shè)，或許在相當(dāng)長的時間內(nèi)會繼續(xù)落后于發(fā)達(dá)國家。云計算為中國快速提高信息實力提供了新的機(jī)會，如果能夠抓住這次機(jī)會，或許在未來的3--5年內(nèi)，中國將有可能成為信息強(qiáng)國。

　　1、如何認(rèn)識云計算

　　作為新興產(chǎn)業(yè)中標(biāo)志性的名詞，云計算是近幾年出現(xiàn)的新事物，盡管其影響力非常巨大，很多人認(rèn)為云計算會帶來人類社會的革命，很多國家把云計算上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，但是目前并沒有對云計算做出明確、統(tǒng)一的定義，人們從不同的觀察角度，結(jié)合自身的產(chǎn)品和技術(shù)，給出了不同的定義。

　　一些專家學(xué)者把多年以前的技術(shù)也認(rèn)為是云計算技術(shù)，比如虛擬化技術(shù)，網(wǎng)格計算等，這是認(rèn)識論上出現(xiàn)的誤區(qū)。人類社會的技術(shù)發(fā)展具有延續(xù)性，但是從某個區(qū)間開始，后面的技術(shù)出現(xiàn)了本質(zhì)的改變，其含義也發(fā)生了本質(zhì)的改變，比如古代的木頭車和現(xiàn)代的汽車具有本質(zhì)的區(qū)別，盡管從應(yīng)用功能和外形看，幾乎是一樣的，但是絕對不能說汽車技術(shù)在幾千年前的古代就有了。所以同樣也不能說很久以前的某個技術(shù)也是云計算技術(shù)。

　　中國電子學(xué)會云計算專家委員會委員趙文銀認(rèn)為，云計算是以應(yīng)用為目的，通過互聯(lián)網(wǎng)將大量必要的硬件和軟件按照一定的組織形式連接起來，并隨應(yīng)用需求的變化動態(tài)調(diào)整組織形式所創(chuàng)建的一個內(nèi)耗最小、功效最大的虛擬資源服務(wù)集合。

　　2、云計算和信息資源豐裕指數(shù)

　　信息資源豐裕指數(shù)是評估地區(qū)信息實力的重要指標(biāo)，它主要包括六個方面的內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息政策，信息資源建設(shè)，信息化技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，信息化人才培養(yǎng)，營造信息法規(guī)環(huán)境。

　　其中“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”屬于“硬件”，其余五部分屬于“軟件”，在傳統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)下，硬件部分成了各地方政府評估信息化程度的主要指標(biāo)，占用了絕大多數(shù)的資金投入（網(wǎng)上資料顯示，硬件比例高達(dá)68。1%，而軟件和服務(wù)分別只占18。1%和13。8%），同時由于硬件的發(fā)展更新很快，淘汰速度很高，造成了大量的浪費。云計算將改變這種狀態(tài)，硬件部分以及軟件中的“信息化技術(shù)”部分由云計算產(chǎn)品提供商負(fù)責(zé)，地方政府采用租用形式使用云計算應(yīng)用產(chǎn)品，其主要投資體現(xiàn)在軟件部分。因此，如果選擇性能優(yōu)異的云計算產(chǎn)品，就可以在較短的時間內(nèi)快速完善“軟件”建設(shè)，提高地區(qū)信息實力。

　　3、如何用云計算產(chǎn)品提高地區(qū)信息實力

　　云計算的目的是重建一個和物理世界接近的、以計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為載體的虛擬世界，第一階段的工作大概就是智慧地球所描述的藍(lán)圖，萬物相連，建立龐大的信息處理中心，通過信息了解萬物的狀況。

　　智慧地球是一個龐大而且復(fù)雜的工程，人類目前所掌握的信息技術(shù)是無法完成這項工程的。其核心難題在于如何建立與物理世界對應(yīng)的信息生態(tài)系統(tǒng)，這個難題又回歸到兩個歷史難題：軟件危機(jī)和數(shù)量增長危機(jī)。

　　對于地方政府來說，利用云計算產(chǎn)品提高地區(qū)信息實力是唯一的選擇，其理由除了極大地降低了硬件成本以及可以擁有先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品外，數(shù)據(jù)的連通、應(yīng)用的動態(tài)伸縮、應(yīng)用顆粒度等也是重要考核因素。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以花費大量的資金購買硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)實現(xiàn)智慧城市，但是其應(yīng)用顆粒度在區(qū)域及行業(yè)等維度上是很粗的，數(shù)據(jù)的連通性差，難以實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的動態(tài)伸縮。以深圳為例，盡管屬于全國最有錢的城市之一，但是如果按照現(xiàn)在的智慧城市技術(shù)路線，為深圳市--區(qū)--街道--社區(qū)提供獨立的醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、資訊系統(tǒng)等，其目前的經(jīng)濟(jì)實力也是難以承受的。

　　云計算產(chǎn)品為中國不發(fā)達(dá)地區(qū)快速提高信息實力提供了機(jī)會，極大地減少了硬件成本和技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)維護(hù)成本。比如億盟258網(wǎng)（http：//webmap。cn。em258。com）是一個云計算信息生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)建平臺，使用了多項云計算核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，其中兩項已經(jīng)獲得了國家發(fā)明專利授權(quán)。如果一個地級城市采用該云產(chǎn)品系統(tǒng)來完成信息資源建設(shè)，則其成本可以減少90%左右，其中硬件和基礎(chǔ)設(shè)施部分大約為70%左右，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)維護(hù)部分大約20%左右。并且可以為該地區(qū)下屬的全部區(qū)縣--鄉(xiāng)鎮(zhèn)--村、社區(qū)提供信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺。地方政府可以把主要精力放在國民采集管理信息、信息政策、信息化人才培養(yǎng)、營造信息法規(guī)環(huán)境等方面。由于國民采集管理信息、信息化人才培養(yǎng)部分可以采用商業(yè)行為來完成，因此地方政府在通過云計算產(chǎn)品實現(xiàn)區(qū)域信息化的過程中，財政投入的實際資金是很少的。

　　三、地方政府如何抓住云計算帶來的信息化發(fā)展機(jī)遇

　　云計算將通過革命性的技術(shù)改變中國這種區(qū)域信息發(fā)展不均衡、整體信息化程度低下的現(xiàn)狀，用中國最貧困地區(qū)也可以承擔(dān)的成本來提供國際一流的信息技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)，最大程度地收集和管理地區(qū)信息資源，建立信息生態(tài)系統(tǒng)，通過商業(yè)手段快速提高該地區(qū)的信息環(huán)境以及民眾的信息觀、信息意識、信息素養(yǎng)等。

　　盡管云計算產(chǎn)品極大地降低了地區(qū)信息化的成本，但是要真正推動地區(qū)信息化建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域信息實力，或許地方政府需要從以下幾個方面進(jìn)一步提高認(rèn)識，打破對西方的科學(xué)迷信，認(rèn)真面對創(chuàng)新技術(shù)帶來的各種影響。

　　（1）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敢于把握云計算帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，大膽實踐新興產(chǎn)業(yè)帶來的新商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)，快速提高地區(qū)信息實力。通過對信息資源的管理，全面掌握本地區(qū)自然資源的分布狀況，及時有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（2）地方領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會把握趨勢，順應(yīng)潮流，把個人政績和國家發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來。國際競爭已經(jīng)發(fā)展到信息競爭階段，誰率先完成信息化建設(shè)，誰就首先掌握了未來發(fā)展的主動權(quán)。國家信息化是通過基層信息化來完成的，最小的基層單元是村、社區(qū)，所以只有基層單元的信息化建設(shè)實現(xiàn)了，才會真正提高國家信息實力。

　　（3）地方領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清信息化的本質(zhì)，有針對性地支持云計算信息化項目。目前中國的一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對信息化的理解有偏差：認(rèn)為信息化是指基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備的投入數(shù)量，以及自己擁有獨立的軟件系統(tǒng)代碼，所以把大量的資金放在購買硬件設(shè)備和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以及開發(fā)自己的軟件系統(tǒng)上面。

　　其實在云計算時代，這種用來考核信息化政績的評價標(biāo)準(zhǔn)將會發(fā)生改變?；A(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備只是提供處理信息的載體，本身不能代表該地區(qū)的信息化程度。信息化的目的是運用計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)把該地區(qū)的各種資源采用信息的形式管理起來，從中找到正確、高效利用自然資源獲得物質(zhì)財富的方法。所以信息化的關(guān)鍵因素是信息數(shù)量以及管理和應(yīng)用信息的人才數(shù)量?；A(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備作為自然資源，是由云計算應(yīng)用平臺提供商負(fù)責(zé)集中購買的，這些資源以租賃的形式出租給地方政府，由于租用費用非常低，因此無法成為考核信息化政績的指標(biāo)。

　　同樣，軟件系統(tǒng)只是解決具體應(yīng)用服務(wù)的工具，是程序員采用組織指令的方式來描述用戶需求的過程，程序員和用戶的思維方式?jīng)Q定了工具的存在形式，由于思維本身具有不準(zhǔn)確性，因此就會導(dǎo)致軟件系統(tǒng)始終處于修改調(diào)整狀態(tài)中，比如應(yīng)用了幾十年的微軟操作系統(tǒng)，至今仍然處于修改漏洞狀態(tài)中。所以對于用戶來說，租用云計算應(yīng)用服務(wù)工具提高信息實力或許是最好的選擇。

　?。?）制定信息政策，創(chuàng)建良好的信息環(huán)境。真正高效完善的信息生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)只能通過市場競爭來完成，地方政府只能起指導(dǎo)、監(jiān)督作用。

　　作者簡介：趙文銀，中國電子學(xué)會高級會員，中國電子學(xué)會云計算專家委員會委員