東府辦〔2012〕16號

關(guān)于印發(fā)《東莞市綜合交通運輸體系

發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

二○一二年一月十八日

東莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃

改革開放以來，我市迅速從一個農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為以國際加工制造業(yè)聞名的新興城市，創(chuàng)造出令人矚目的“東莞奇跡”。我市綜合交通系統(tǒng)的建設(shè)完善為社會經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

2008年12月，國家頒布了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》（以下簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》），我市為進一步落實《珠三角規(guī)劃綱要》，與深圳、惠州共同簽署了《推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》），正式啟動了珠江口東岸地區(qū)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略。區(qū)域綜合交通運輸體系一體化是《珠三角規(guī)劃綱要》和《框架協(xié)議》的重要內(nèi)容，要求我市綜合交通運輸體系發(fā)展應(yīng)進一步加強與周邊城市綜合交通運輸體系的融合，全面融入珠三角區(qū)域綜合交通運輸體系中。

2009年國家相關(guān)部門批準了《珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2009年修訂）》[1]和《東莞市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》[2]，東莞市內(nèi)莞惠城際線、穗莞深城際線以及城市軌道交通2號線試驗段相繼開工，預(yù)示著我市即將進入軌道交通時代，綜合交通運輸體系發(fā)展將面臨重大的歷史機遇和挑戰(zhàn)。

“十一五”期間，隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，機動車擁有量進入了快速增長期，交通供需矛盾逐步顯現(xiàn)。為緩解交通供需矛盾，我市全面落實優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，不斷加大公共交通投入，逐步提高城市公共交通服務(wù)水平。同時，隨著“禁摩”、“禁電動”政策的實施以及城市人口構(gòu)成的逐步變化，居民出行結(jié)構(gòu)以及交通需求特征發(fā)生了較大的變化。

“十一五”期間，我市為應(yīng)對國際金融危機給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴重影響，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貨運交通需求也將隨之呈現(xiàn)新的特征。

“十二五”是我市加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)更高水平小康社會，加快向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進的關(guān)鍵時期。我市提出了“建設(shè)以信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)的生態(tài)城市、珠三角新興物流城市”的發(fā)展目標。

“十二五”是我市綜合交通運輸體系應(yīng)對區(qū)域交通一體化、軌道交通快速建設(shè)、機動化快速發(fā)展、交通政策變化、城市人口構(gòu)成變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列發(fā)展變化要求，促進城市空間布局優(yōu)化，實現(xiàn)城市發(fā)展目標的重要時期。為進一步提升我市綜合交通運輸體系服務(wù)水平，統(tǒng)籌“十二五”期間綜合交通運輸體系規(guī)劃建設(shè)，市政府明確由市交通運輸局牽頭，市發(fā)改局、規(guī)劃局、虎門港和路橋總公司共同參與，組織開展《東莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作，以明確我市“十二五”期間推進綜合交通運輸體系發(fā)展的目標和主要任務(wù)。

一、“十一五”發(fā)展回顧

“十一五”期間，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，公路、港口、水運綜合運輸能力顯著提高；穩(wěn)步推進鐵路、城際鐵路和城市軌道交通建設(shè)；大力優(yōu)先發(fā)展公共交通，全面提升了城市公交服務(wù)水平；不斷加強與周邊城市的合作，促進珠三角一體化發(fā)展。到“十一五”末期，我市交通條件大大改善，交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，道路建設(shè)實現(xiàn)了上檔次、上水平。

（一）發(fā)展成績

       1．公路建設(shè)取得歷史性突破?！笆晃濉蹦泄吠ㄜ嚴锍踢_4751.0公里，公路網(wǎng)密度達193公里/百平方公里。其中高速公路通車里程達216.7公里，比“十五”末增加62.4公里，增加了40.4%。

“十一五”期間，我市將高速公路建設(shè)作為重點工作之一，累計建成龍大高速公路東莞段、莞深高速公路附城至石碣段、惠州惠東至東莞常平高速公路東莞段等高速公路23.5公里，完成莞深高速公路黎光至東莞立交段大修工程40.7公里，總投資33.6億元。沿江高速公路東莞段、博深高速、虎崗高速虎門港支線一期、從莞高速東莞段（含清溪支線）已順利動工建設(shè)，已累計完成投資約124.1億元。

“十一五”期間，我市不斷加大國省道等主干公路升級改造力度，全市累計建成和在建主干公路升級改造工程共102.8公里，完成投資19.4億元。在市際聯(lián)網(wǎng)路方面，博羅園洲至東莞石龍公路已建成通車，龍江東江大橋、沙河大橋、龍鳳大道已動工建設(shè)，東莞建安路至深圳新和路跨東寶河大橋、紅海大橋、東平東江大橋正在開展前期工作。

“十一五”期間，我市陸續(xù)啟動了鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路升級改造工程二期、村際道路聯(lián)網(wǎng)升級改造工程。鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路方面，累計完工里程111.4公里，施工里程60公里，累計完成投資約21億元。村際聯(lián)網(wǎng)路方面，累計完工里程198公里，施工里程168.2公里，累計完成投資約39億元。

“十一五”末，我市農(nóng)村公路總里程為4188.9公里，其中縣道公路里程達到402.8公里，鄉(xiāng)道公路里程達到2093.8公里，村道公路里程達到1514.1公里，專用公路里程達到178.0公里。

        2．港口、航道及水運建設(shè)成績喜人?！笆晃濉逼陂g，我市累計完成碼頭工程投資額約33.75億元，建成碼頭15座、泊位32個，其中萬噸級以上的深水泊位11個。“十一五”末，虎門港港口貨物吞吐能力達到6375萬噸，比“十五”末新增3186萬噸，增長約100%。

“十一五”期間，我市加大航道整治以及五大河口區(qū)進港航道疏浚工作力度，共投入約6000萬元（含五大河口區(qū)進港航道疏浚費用），基本完成東江下游79公里航道整治、東莞水道42公里文明樣板航道主體工程以及五大河口區(qū)3公里進港航道疏浚工程，進一步改善了港口的通航環(huán)境。

2010年全市完成港口貨物吞吐量達到5657.29萬噸，為“十五”末的2.48倍，其中，外貿(mào)貨物吞吐量1302.49萬噸，集裝箱吞吐量49.99萬TEU，分別是“十五”末的2.82倍和2.53倍。2010年全市共完成水路貨運量1673萬噸、水路貨物周轉(zhuǎn)量57.9億噸公里，完成水路客運量和水路客運周轉(zhuǎn)量31.51萬人和2048萬人公里。

        3．客運交通樞紐建設(shè)步伐加快?！笆晃濉逼陂g，我市不斷加大公路客運場站建設(shè)，“十一五”末，全市共有公路客運場站72座，其中一級站4座，二級站8座，三級站15座，四級站及以下（含簡易站及配客點）44座，城市候機樓6座，較“十五”末增加28座客運站，其中增加一級站2座，二級站2座，三級站10座，四級站及以下13座，城市候機樓1座。

“十一五”期間，我市按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場運作”的方式，積極拓展建設(shè)資金渠道，進一步加大了對城市綜合交通樞紐的建設(shè)力度。目前，虎門火車站和東莞站綜合交通樞紐正在積極規(guī)劃建設(shè)中。

4．貨運及物流系統(tǒng)建設(shè)逐漸起步?！笆晃濉逼陂g，我市新建常平物流中心和長安2座貨運站，改建塘廈利蚌貨運中心貨運站1座?！笆晃濉蹦?，全市建成公路貨運場站10座。此外，還自發(fā)形成了30多個貨運服務(wù)集散地或待貨停車場地等，規(guī)劃占地30—100畝不等。

“十一五”期間，我市物流業(yè)發(fā)展逐漸起步，企業(yè)運營收入維持增長，市場集中度逐步提升，物流專業(yè)化程度得到加強?；㈤T港物流基地取得重大進展，先后啟動物流銀行、保稅物流信息平臺系統(tǒng)、電子口岸監(jiān)管等工程,獲得“中國物流試驗基地”和“國家港口物流業(yè)標準化試點”兩項榮譽稱號，并經(jīng)國家相關(guān)部門批準，成立了東莞保稅物流中心。

        5．軌道交通系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進。我市現(xiàn)有廣深鐵路、廣梅汕鐵路兩條鐵路，總里程79公里，共設(shè)有13個客、貨運輸站點?！笆晃濉逼陂g，完成了廣深鐵路4線改造，并啟動了東莞站改造項目。

2005年底開工建設(shè)的廣深港客運專線東莞段以及虎門火車站已經(jīng)進入收尾階段。

2009年國家相關(guān)部門批準了《珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2009年修訂）》和《東莞市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》，莞惠城際軌道線、穗莞深城際軌道線和城市軌道交通2號線試驗段相繼開工建設(shè)。

6．城市公交系統(tǒng)建設(shè)成績顯著。“十一五”期間，我市確立了公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營，完善配套、提高檔次”為重點，相繼出臺一系列的公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展公共交通。

“十一五”末，我市共有公交車輛5646輛（其中150輛小巴為CNG新能源車），比“十五”末增加2021輛，增加了56%，公交線路553條，2010年客運總量達到4.84億人次，居民公交出行全方式比例達到15%左右，比“十五”末大幅提高。

“十一五”期間，我市加大公交樞紐和場站建設(shè)，城區(qū)已建成7座公交樞紐站，72座公交首末站，其中建有停車場的首末站12個，同時加大公交站點和站亭建設(shè)，公交站點基本覆蓋環(huán)城路內(nèi)的全部區(qū)域。28個鎮(zhèn)街已建成公交候車亭（牌）3334個。

“十一五”期間，我市積極推進公交優(yōu)先，在客流較大的3條道路上設(shè)置了公交專用車道，總長約15.5公里。

“十一五”期間，我市新增出租車企業(yè)33家，增加出租車3260輛，“十一五”末，出租車企業(yè)達到58家，出租車7671輛，年客運量約2.4億人次。

7．綠道和自行車專用車道初具規(guī)模。“十一五”期間，我市以省委十屆六次全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，扎實工作，有力推進了區(qū)域綠道的規(guī)劃建設(shè)工作?！笆晃濉蹦?，已基本建成225公里的區(qū)域綠道，實現(xiàn)了省委省政府提出的“一年基本建成”的綠道網(wǎng)建設(shè)階段性目標。其中，綠道主線196公里，支線29公里，綠化面積3.8平方公里，經(jīng)過20個鎮(zhèn)街，項目總投資達5.5億元。

2007年，我市投資1500萬元，建成了3條自行車專用車道試驗段，總長15.5公里。2010年投資2039萬元，基本建成了運河?xùn)|路和運河西路自行車專用車道，總長8.78公里。

        8．區(qū)域交通一體化順利推進。實施《珠三角規(guī)劃綱要》以來，我市與深圳、惠州共召開了四次一體化聯(lián)席會議，其中第二、三、四次會議均將加快推進交通運輸一體化作為重要議程研究，并簽署了4份協(xié)議，明確了邊界道路建設(shè)及連接計劃、跨界客運班線公交化運營合作有關(guān)事項，區(qū)域綜合交通合作機制初步形成。

“十一五”期間，我市加強與廣州、深圳、惠州道路網(wǎng)銜接建設(shè)，先后完成了龍大高速公路、莞深高速公路等珠三角區(qū)域高速公路建設(shè)以及部分市級聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。

“十一五”期間我市設(shè)立多個民航代辦處和40多個業(yè)務(wù)點，在萬江區(qū)華南MALL、大朗鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、東莞市汽車客運東站、東莞市石龍汽車客運站建設(shè)了6座城市候機樓，開行了東莞至廣州、深圳及香港機場的客運線路，加強了與周邊機場的客運交通聯(lián)系。

9．交通運輸能力不斷提高。隨著我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，綜合運輸能力與服務(wù)水平不斷提高；貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型加速，尤其是快件貨運得到快速發(fā)展，客運方面班線、旅游、出租車三大業(yè)務(wù)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營日趨明顯，運輸車輛向高級化、重型化、特種專用化、普通廂式化趨勢發(fā)展。

“十一五”期間，全市累計完成公路、水路客運量27.92億人次，旅客周轉(zhuǎn)量620.16億人公里，貨運量3.52億噸，貨物周轉(zhuǎn)量317.47億噸公里，與“十五”對比分別增長71.57%、10.67%、51.63%、96.27%。

        10．交通管理與信息化建設(shè)初見成效?！笆晃濉逼陂g，我市加強交通管理和信息化建設(shè)，完善了交通運輸行業(yè)GPS監(jiān)控平臺，監(jiān)控各類營運車輛20335輛；積極推廣智能乘車收費系統(tǒng)，在2032輛公交車上安裝了IC卡智能乘車系統(tǒng)，累計發(fā)放公交IC卡65萬張；配合市公安部門建設(shè)公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在2300多臺公交車輛上安裝了治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

“十一五”期間，我市陸續(xù)在主要道路交叉口和路段設(shè)置了交通監(jiān)控攝像設(shè)備，交通管理水平顯著提高，較大程度地遏制了車輛違章行為，對交通安全改善和交通擁堵緩解起到了較大作用。

（二）存在問題

1．交通供需矛盾亟需緩解。隨著機動化交通需求的快速增長，道路交通供需矛盾凸顯。穿越我市的國道和省道飽和度都在0.8 以上，接近擁擠狀態(tài)，其中國道G107的平均飽和度都大于1.0，處于擁堵狀態(tài)。中心城區(qū)50%的交叉口的流量超過4000輛/h，1/3 的交叉口處于擁擠或嚴重擁擠狀態(tài)。

2．道路網(wǎng)系統(tǒng)有待進一步完善。“十一五”期間，我市加快了高快速路網(wǎng)建設(shè)，“一環(huán)六縱六橫三連”的高快速路網(wǎng)還未形成。我市中西部南北向的通道較多，但交通供需矛盾依然突出，廣深高速公路、莞深高速公路、G107等主要快速通道交通處于飽和或超飽和狀態(tài)；東部缺乏南北向高快速通道，制約了東部地區(qū)各組團內(nèi)以及與深圳、惠州的快速聯(lián)系；北部東西向快速通道缺乏，難以滿足東西向的快速交通需求。

我市干線路網(wǎng)依然承擔(dān)著市域內(nèi)部交通功能、對外交通功能和過境交通功能，而且客運交通流和貨運交通流干擾嚴重。在主要干線道路交通量中，對外交通量和過境交通量占總量的50%以上；貨運交通量占總量的50%左右，干線路網(wǎng)功能有待進一步梳理。

        3．主要客運走廊服務(wù)水平仍需提高。我市主要片區(qū)間快速客運體系尚未形成，主要依靠跨鎮(zhèn)公交線路，主要客運走廊均位于市域干線道路上，由于市域干線道路交通飽和度較高，導(dǎo)致主要客運走廊內(nèi)公交服務(wù)水平較低，客運吸引力難以發(fā)揮。

部分主要客運走廊現(xiàn)狀客流較大，如城區(qū)—虎門、城區(qū)—常平和城區(qū)—石龍三條主要客運走廊，隨著城鎮(zhèn)空間布局的調(diào)整，走廊內(nèi)客流有進一步增大的趨勢，而現(xiàn)有的道路客運能力難以適應(yīng)客流持續(xù)增長的需求。

4．物流現(xiàn)代化水平有待提高。我市物流發(fā)展總體水平較低。物流企業(yè)以民營為主，規(guī)模偏小，信息化程度較低，競爭力不強；物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)籌安排；各類物流實體未能實現(xiàn)資金流、信息流的有效集成。

        5．綠道和自行車專用車道尚需完善。綠道及自行車專用車道建設(shè)處于起步階段，尚未形成網(wǎng)絡(luò)，部分綠道在安全、配套設(shè)施等方面仍存在一定的缺陷，需要加快配套設(shè)施完善，加強管理。 6．綜合交通管理體制有待理順。由于交通管理體制等原因，我市交通運輸體系仍處于多頭管理、條塊分割的狀態(tài)，各種運輸方式之間、不同鎮(zhèn)街之間的銜接還不夠緊密，體制性、制度性的障礙普遍存在，一體化的交通格局推進緩慢。

二、“十二五”發(fā)展分析

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

        1．廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展目標。“十一五”時期，廣東省綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。主要經(jīng)濟指標提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，繼續(xù)居全國前列。2010年全省生產(chǎn)總值超過4.5萬億元，五年年均增長12.4%。人均生產(chǎn)總值于2007年提前三年實現(xiàn)比2000年翻一番的目標，2010年約為4.7萬元，五年年均增長11%以上。地方財政一般預(yù)算收入2010年為4516億元，是2005年的2.5倍。

《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出到2015年，全省人均生產(chǎn)總值提前五年實現(xiàn)比2000年翻兩番目標，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機制日益完善。經(jīng)濟實力進一步增強，全省生產(chǎn)總值年均增長8%以上，到2015年約6.7萬億元。人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，到2015年約6.6萬元。

        2．東莞市經(jīng)濟社會發(fā)展目標?！笆晃濉逼陂g，我市經(jīng)濟總量年均增長13.3%，2010年，全市生產(chǎn)總值達4246億元，超額完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標，基本實現(xiàn)五年翻番。人均地區(qū)生產(chǎn)總值66344元，年均增長13.8%。來源于東莞的財政總收入785.1億元，年均增長18.7%。

《東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“十二五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長8%，到2015年全市生產(chǎn)總值達6250億元（按2010年價測算），人均生產(chǎn)總值年均增長7.5%。社會消費品零售總額年均增長12%，進出口總額年均增長8%。

（二）綜合交通運輸發(fā)展環(huán)境

        1．國家綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，提出“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務(wù)安全高效的綜合交通運輸體系”。

完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)方面，提出“加快鐵路客運專線、區(qū)際干線、煤運通道建設(shè)，發(fā)展高速鐵路，形成快速客運網(wǎng)，強化重載貨運網(wǎng)”，“完善國家公路網(wǎng)規(guī)劃，加快國家高速公路網(wǎng)剩余路段、瓶頸路段建設(shè)，加強國省干線公路改擴建”。

建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)方面，提出“適應(yīng)城市群發(fā)展需要，以軌道交通和高速公路為骨干，以國省干線公路為補充，推進城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)，推進重點開發(fā)區(qū)域城市群的城際干線建設(shè)”。

優(yōu)先發(fā)展公共交通方面，提出“實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，提高公共交通出行分擔(dān)比率。有序推進輕軌、地鐵、有軌電車等城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。

提高運輸服務(wù)水平方面，提出“按照客運零距離換乘、貨運無縫化銜接的要求，加強鐵路、公路、港口、機場、城市公共交通的有機銜接，加快綜合交通樞紐建設(shè)”。

2．廣東省綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃。在《廣東省綜合運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》中，提出“構(gòu)筑以空港、海港和陸路交通站場樞紐為中心，以鐵路干線、高速公路以及城際軌道交通為骨架，普通公路、內(nèi)河航道和油氣管道為基礎(chǔ)，各種運輸方式層次分明、銜接順暢的一體化運輸網(wǎng)絡(luò)，形成基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務(wù)安全高效、管理體制協(xié)調(diào)順暢、運輸能力適度超前并與港澳和周邊省區(qū)緊密相連的一體化綜合運輸體系”。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出“基本建成快速鐵路、城際軌道、高速公路、民航機場構(gòu)成的快捷運輸網(wǎng)絡(luò)，綜合運輸通道主骨架基本形成”；“建成一批現(xiàn)代化的綜合交通樞紐，主要樞紐城市地位進一步強化”。

運輸服務(wù)方面，提出“基本形成便捷、舒適、安全的一體化客運體系和開放、高效、及時、可靠的一體化貨運體系，綜合運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化”。

管理機制方面，提出“基本建立適應(yīng)綜合運輸體系發(fā)展的管理體制和協(xié)調(diào)機制，形成一體化運輸服務(wù)環(huán)境”。

（三）交通發(fā)展趨勢

        1．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要實現(xiàn)綜合交通運輸體系一體化。綜合交通運輸體系一體化是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展要求建設(shè)暢通、便捷、安全的區(qū)域交通以及城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑多方式、多層次和一體化的區(qū)域綜合交通運輸體系。

廣東省委省政府審時度勢，先后出臺了《關(guān)于貫徹實施<珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要>的決定》、《關(guān)于加快推進珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的指導(dǎo)意見》，要求以交通一體化為先導(dǎo)，突破體制障礙，促進資源共享，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！吨槿且?guī)劃綱要》的批準實施，是當前和今后一段時期指導(dǎo)和推動廣東省特別是珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，對于綜合交通運輸發(fā)展建設(shè)而言，不僅是加快新一輪發(fā)展的重要機遇，而且還是促進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障。因此，我市綜合交通運輸體系有必要進一步融入珠三角區(qū)域綜合交通運輸體系中。

2．區(qū)域交通建設(shè)要求完善配套交通設(shè)施。廣深港客運專線、穗莞深城際線、莞惠城際線等區(qū)域鐵路項目和沿江高速、博深高速、從莞高速等區(qū)域高速公路項目的建設(shè)為我市“十二五”綜合交通運輸體系的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好契機，同時區(qū)域交通設(shè)施的建設(shè)，也要求我市積極建立相應(yīng)的配套交通設(shè)施。

3．城市空間布局優(yōu)化要求建立高效的公共交通系統(tǒng)?！稏|莞市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》提出以專業(yè)中心體系為支撐、由五大片區(qū)組成的生態(tài)型城市空間結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)城鎮(zhèn)連綿地區(qū)的發(fā)展要求，引導(dǎo)城市空間布局合理發(fā)展，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，需要建立連接五大片區(qū)的快速、便捷的公共交通系統(tǒng)，適度引導(dǎo)人口集聚，提高公共設(shè)施利用率，提升城市活力與地位，走集約化發(fā)展之路。

4．現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立要求構(gòu)建現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立將很大程度上改變原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，對綜合交通運輸體系產(chǎn)生較大影響，南貨北運和時效型物流需求將進一步增加。傳統(tǒng)的運輸方式必將從根本上向現(xiàn)代運輸轉(zhuǎn)變，形成統(tǒng)一、綜合、全方位、多層次、便捷高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。

5．民生和諧建設(shè)要求提供舒適、安全的客運服務(wù)。隨著城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，居民生活水平不斷提高，對交通出行的便捷、舒適和安全提出了更高的要求。城市公共交通需求結(jié)構(gòu)不斷升級，同城效應(yīng)更加明顯，公共交通將進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)銜接和多方式一體化發(fā)展的新階段。為應(yīng)對新的需求和形勢，必須加快推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，不斷提高城市公共交通的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展和居民日益增長的交通需求。

        6．低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排要求發(fā)展綠色交通。低碳經(jīng)濟與節(jié)能減排事關(guān)發(fā)展全局和長遠利益，成為我國經(jīng)濟社會重大戰(zhàn)略以及加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇。我市土地資源緊缺，道路運輸業(yè)比重過高，節(jié)能減排壓力較大。交通的發(fā)展不僅要考慮經(jīng)濟發(fā)展的需要，更要考慮資源、環(huán)境的剛性約束，提高資源利用效率，形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費方式，充分考慮資源環(huán)境的承載能力。因此，發(fā)展公共交通、慢行交通和智能交通，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色交通運輸體系是我市構(gòu)建兩型社會的必經(jīng)之路。

（四）交通發(fā)展預(yù)測

1．公路客運?！笆濉逼陂g，我市公路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量仍將保持快速增長，預(yù)計2015年將達到10億人次和150億人公里，年均增長分別為5%和3%。

2．公路貨運?！笆濉逼陂g，我市公路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量將平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計2015年公路貨運量突破1億噸、貨物周轉(zhuǎn)量達到65億噸公里，年均增長分別為7%和6%。

3．港口水運?！笆濉逼陂g，我市港口、水運客運量將平穩(wěn)發(fā)展，港口、水運貨運量將繼續(xù)保持快速發(fā)展。預(yù)計2015年水運客運量達到32萬人次，客運周轉(zhuǎn)量2100萬人公里，水運貨運量2700萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量95億噸公里；港口吞吐能力突破1億噸，集裝箱吞吐能力97萬TEU，貨運吞吐量將達到9000萬噸，集裝箱吞吐量超過80萬TEU。

三、指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以建設(shè)“信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)的生態(tài)城市和珠三角新興物流城市”的發(fā)展目標為指引，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福東莞”為核心，以提高人民幸福感為目標，以實施《珠三角規(guī)劃綱要》和《框架協(xié)議》為契機，建立現(xiàn)代化、一體化、集約化、信息化和高效率的綜合交通運輸體系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃原則

1．服務(wù)城市原則。我市發(fā)展正處在城市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，對綜合交通體系發(fā)展提出了更高要求，不僅要協(xié)調(diào)交通發(fā)展與城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進城市發(fā)展，同時還要協(xié)調(diào)交通設(shè)施與產(chǎn)業(yè)布局，為產(chǎn)業(yè)升級提供高標準的交通支撐體系，促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2．適度超前原則。交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通運輸發(fā)展應(yīng)具有前瞻性。為應(yīng)對城市和交通發(fā)展的需要，應(yīng)堅持適度超前規(guī)劃，強化綜合交通運輸體系的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引導(dǎo)。

3．民生優(yōu)先原則。堅持以人為本和“民生交通”理念，堅持民生優(yōu)先惠及群眾，提高交通規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)中科學(xué)決策和民主決策的能力和水平。要確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，以“社會能承受、財力可支撐、百姓得實惠”為基本要求，加大政策扶持力度，加快推進城市公共交通建設(shè)發(fā)展，為廣大人民群眾提供快捷、安全、方便、舒適的公交服務(wù)。

4．綠色交通原則?！笆濉睍r期既是我市實現(xiàn)城市空間優(yōu)化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)綜合交通向綠色、節(jié)能、低碳發(fā)展的關(guān)鍵時期。我市應(yīng)在“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大城市公共交通投入，倡導(dǎo)綠色交通出行方式，繼續(xù)大力建設(shè)綠道和自行車專用道，提高公共交通和非機動化出行環(huán)境質(zhì)量，促進居民機動化交通出行向公共交通和非機動化出行轉(zhuǎn)移。

四、發(fā)展目標與策略

（一）發(fā)展目標

全面推進綜合交通運輸體系建設(shè)，加快各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，提高交通運輸能力和效率；強化通道、網(wǎng)絡(luò)及樞紐建設(shè)，優(yōu)化交通設(shè)施布局；促進各種交通運輸方式間的有效銜接，提升一體化發(fā)展水平；深化交通體制機制改革，推進交通管理科學(xué)進程；加快綜合交通運輸?shù)倪m應(yīng)能力，為經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供有力支撐。

“十二五”末，綜合交通運輸發(fā)展力爭實現(xiàn)以下具體目標：

1．完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高綜合交通運輸能力，公路客運量突破10億人次，公路貨運量突破1億噸。

2．高度重視水運發(fā)展，充分發(fā)揮虎門港的優(yōu)勢，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將虎門港打造成功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)本地、輻射華南的大型現(xiàn)代綜合性港口園區(qū)和進出口商品集散地。港口貨運吞吐量突破9000萬噸，集裝箱吞吐量超過80萬TEU。水運客運量保持平穩(wěn)發(fā)展，達到32萬人次，水運貨運量將快速增長，達到2700萬噸。適時建設(shè)外部條件較成熟的郵輪游艇碼頭，年客運能力超過10萬人次。

3．加強區(qū)域交通設(shè)施一體化建設(shè)，強化深莞惠、穗莞一小時交通圈，同時加強我市與深圳、廣州機場快速客運交通聯(lián)系。

4．積極完善高快速路系統(tǒng)，加強城市軌道交通建設(shè)，保障城區(qū)與各片區(qū)中心的快速客運交通聯(lián)系，城區(qū)與松山湖、虎門、常平的交通聯(lián)系不超過30分鐘，與塘廈的交通聯(lián)系不超過45分鐘。

5．加快軌道交通建設(shè)，繼續(xù)抓好城市公交系統(tǒng)建設(shè)，加大公共交通的財政投入，不斷提高公交運力，逐步完善城市公交服務(wù)體系。公共交通全方式出行比例力爭達到20%，占機動化出行的比例力爭達到35%。加強公交專用車道建設(shè)，全市公交車輛運營速度達到22~25km/h。

6．繼續(xù)積極推進城市綠道和社區(qū)綠道建設(shè)，綠道總里程達到2200公里。

（二）發(fā)展策略

1．完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高交通運輸能力。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體調(diào)控公路、水運、港口、軌道交通、城市公交等交通方式的發(fā)展，在穩(wěn)步發(fā)展市域高快速路網(wǎng)的同時，優(yōu)先發(fā)展軌道交通和城市公交，提高綜合交通運輸能力。

2．加強綜合交通樞紐建設(shè)，提高節(jié)點集疏運能力。以實現(xiàn)“客、貨運無縫銜接”為目標，以解決運輸方式之間銜接松散和城鄉(xiāng)交通之間銜接不暢為突破口，合理布局、加快發(fā)展綜合交通樞紐。提高交通節(jié)點，尤其是軌道交通樞紐等重大交通節(jié)點的集疏運能力。

3．加大公共交通投入，提升公交服務(wù)水平。加大公共交通投入，加快城市軌道交通建設(shè)，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施，推進公交車輛更新，優(yōu)化公交線路，提高公交服務(wù)水平，積極推進公交與航空、高鐵聯(lián)運，加大智能化、信息化投入，加強公交公益性宣傳。

4．促進港城一體化發(fā)展，支撐現(xiàn)代物流發(fā)展。積極推進港口建設(shè)，合理布局臨港產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)港口和城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)港城互動，提升虎門港在珠三角的地位。通過立沙島石化基地建設(shè)、保稅物流中心運作、長安港區(qū)開發(fā)等一系列重大部署，充分發(fā)揮虎門港物流基地的龍頭作用和帶動作用。初步建立分工合理的物流節(jié)點體系，分片設(shè)置一批大中型貨運市場并與專業(yè)市場形成有效互動。鼓勵港澳臺和深圳、廣州大型物流企業(yè)入莞經(jīng)營，扶持民營物流企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵水上航運運輸企業(yè)發(fā)展。加強交通運輸系統(tǒng)的信息化建設(shè)，提高運輸服務(wù)能力和運輸管理水平。

5．積極發(fā)展綠色交通，營造優(yōu)良出行環(huán)境。在優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略指導(dǎo)下，結(jié)合城市綠道建設(shè)，積極完善自行車和步行交通系統(tǒng)，發(fā)揮步行、自行車短距離出行優(yōu)勢，引導(dǎo)形成“步行+公交”、“自行車+公交”的組合出行模式。優(yōu)化、整合自行車網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施，建立與城市土地利用相協(xié)調(diào)、與機動車廊道相對獨立的自行車廊道，形成系統(tǒng)獨立、配套完善、管理到位、與公交系統(tǒng)有良好銜接的自行車交通系統(tǒng)。

6．以政策完善為保障，加強交通需求管理。建立系統(tǒng)、完善的政策保障體系，引導(dǎo)交通需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化和均衡交通需求。建立導(dǎo)向明確的車輛擁有政策；利用經(jīng)濟和行政措施控制擁堵地區(qū)的道路使用需求；發(fā)揮停車泊位供應(yīng)對動態(tài)交通的調(diào)節(jié)作用。

五、主要任務(wù)及重點建設(shè)項目

（一）公路及城市道路

1．重點建設(shè)高快速路，基本形成“一環(huán)六縱六橫三連”[3]主骨架。構(gòu)筑以高、快速路為技術(shù)標準的主干線網(wǎng)絡(luò)體系，緊密結(jié)合周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，進一步完善綜合運輸體系，充分發(fā)揮主干線公路的快速集疏功能，確保與周邊主要城市、重要樞紐港（站）以及其他重要交通節(jié)點可以直通高、快速路。

重點建設(shè)廣深沿江高速東莞段、從莞高速東莞段、深圳外環(huán)高速東莞段、博深高速東莞段、虎崗高速虎門港支線一期、環(huán)莞快速二期和三期、東莞大道延長線、桑茶快速路、東部快速東延和西部干道西延等項目，盡快形成比較完善的高快速路網(wǎng)骨架，實現(xiàn)與周邊地市道路網(wǎng)絡(luò)的有效銜接；推進虎崗高速虎門港支線二期、虎崗高速公路延長線、莞番高速沙田至寮步段等項目開工建設(shè)，并與廣州市共同推進蓮花山大橋和花莞高速公路建設(shè)。此外，積極與廣州、深圳協(xié)調(diào)落實深中通道的規(guī)劃建設(shè)，與惠州共同協(xié)調(diào)落實河惠莞高速公路的規(guī)劃建設(shè)。

2．加快市域干線道路網(wǎng)建設(shè)和升級改造，加強與周邊城市路網(wǎng)銜接。結(jié)合城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，合理協(xié)調(diào)干線道路功能和土地利用，積極梳理干線道路網(wǎng)功能，逐步建立完善的道路功能體系，并加強市域干線道路與高快速路的銜接。

加強城區(qū)與東莞站、厚街、生態(tài)園和松山湖等重點發(fā)展區(qū)之間的市域干線道路建設(shè)，在重要交通走廊內(nèi)形成連續(xù)、快速的交通通道。積極推進S256、S358、S120石排至橋頭段、中麻公路、S357樟謝段、石大公路等干線公路的升級改造。進一步加強與深圳、惠州以及廣州間的道路網(wǎng)銜接，重點推進市際聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。

3．繼續(xù)推進鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，加強縣道升級改造。繼續(xù)推進鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)路的建設(shè)，加大鄉(xiāng)道、村道、廠道斷頭路的連通和整治，力爭在“十二五”中期全面完成53條鎮(zhèn)際聯(lián)網(wǎng)路和199個村際聯(lián)網(wǎng)路升級改造項目，并同時加強市域縣道升級改造，使鎮(zhèn)、村聯(lián)網(wǎng)路的建設(shè)繼續(xù)成為我市路網(wǎng)建設(shè)的“亮點工程”。

4．優(yōu)化和完善各片區(qū)城市道路網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合市域城鎮(zhèn)空間布局，積極開展各片區(qū)綜合交通規(guī)劃，整合片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街道路網(wǎng)絡(luò)，形成以各片區(qū)中心為核心、以各鎮(zhèn)街為節(jié)點的、與片區(qū)城市空間布局相適應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)。

5．加強道路節(jié)點規(guī)劃建設(shè)。加強市區(qū)以及各鎮(zhèn)街內(nèi)主要交通節(jié)點的改善規(guī)劃研究，通過必要的工程措施和交通組織優(yōu)化措施，提高道路節(jié)點的通行能力，從而提高道路網(wǎng)整體容量，提高道路運行效率，切實解決“交通擁堵問題”。

6．進一步提高道路交通管理水平。加強道路附屬設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化道路導(dǎo)向標志（標牌）設(shè)置；加大道路養(yǎng)護力度，提高完好率；加強道路橋梁維護，加大危橋改造力度；積極推進道路交通工程規(guī)劃和設(shè)計，指導(dǎo)道路交通工程合理實施；積極采用先進的交通管理技術(shù)和設(shè)備，加強道路交通管理人才培養(yǎng)，全面提升道路交通管理水平。

（二）鐵路及城際軌道

        1．繼續(xù)推進鐵路及城際軌道建設(shè)。繼續(xù)推進廣深港客運專線以及虎門火車站、穗莞深城際線、莞惠城際線以及東莞站的建設(shè)，完成虎門火車站以及東莞站相關(guān)配套交通設(shè)施的建設(shè)以及東莞東站的站前廣場改造，同時與廣州、佛山共同推進佛莞城際軌道建設(shè)。 2．加強與城市公共交通的銜接。積極落實鐵路、城際軌道交通車站選址，加強各車站與城市公共交通的銜接。

（三）港口及水運

1．繼續(xù)推進港口建設(shè)。新建碼頭13個，新增泊位26個，新增通過能力3751.8萬噸，集裝箱10萬TEU。建成麻涌港區(qū)新沙南作業(yè)區(qū)4號、5號泊位工程、玖龍散雜貨碼頭工程和海昌煤炭碼頭二期工程；建成沙田港區(qū)7號、8號泊位工程以及公共客運郵輪碼頭項目；建成沙田港區(qū)立沙島作業(yè)區(qū)聯(lián)興公用碼頭工程、陽鴻液體化工品碼頭工程、沙田港區(qū)油氣化工碼頭工程等。

2．加強航道建設(shè)。加強“一縱三橫五河口”的建設(shè)管理，重點建設(shè)東莞水道、倒運海水道以及東江北干流河口區(qū)、倒運海水道河口區(qū)和東莞水道河口區(qū)，形成以千噸級及以上航道為骨干的縱橫交錯、內(nèi)低外高、分層推進、江海直達的航道網(wǎng)。

根據(jù)虎門港發(fā)展需求，在規(guī)劃期內(nèi)，推動珠江主航道坭洲段改線工程，減少主航道彎曲，提高虎門港岸線利用率；完善淡水河航道工程建設(shè)，滿足淡水河兩側(cè)碼頭運營需要；完善虎門港錨地規(guī)劃工作，并啟動虎門港首期錨地工程。

3．改善虎門港通航環(huán)境。加強虎門港水域船舶航行基礎(chǔ)性保障項目的建設(shè)，進一步改善虎門港水域通航環(huán)境。重點建設(shè)以下項目：積極推進立沙島、西大坦、新沙南三大作業(yè)區(qū)碼頭前沿水域的整合，以適應(yīng)作業(yè)區(qū)大型船舶的進靠要求；進一步優(yōu)化和改善東莞水道、倒運海兩大河口通航環(huán)境，對水道進行統(tǒng)一規(guī)劃，清除存在的淺灘；科學(xué)設(shè)置、調(diào)整航標，為船舶的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的水上交通環(huán)境，保障船舶的通行順暢，降低水上交通事故發(fā)生的幾率；協(xié)調(diào)橋梁建設(shè)與航道建設(shè)，防止因橋梁建設(shè)而導(dǎo)致航道資源的損害。

4．促進碼頭建設(shè)發(fā)展。大力發(fā)展集裝箱碼頭、石化碼頭、散雜貨碼頭和滾裝碼頭等專業(yè)化碼頭，為降低物流成本、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)適度重型化提供有力支持；適時推進港口休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快威遠島及沙田港區(qū)公共客運、郵輪、游艇碼頭的規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展虎門港水上觀光旅游以及水上交通服務(wù)。

5．完善疏港道路建設(shè)。繼續(xù)完善各港區(qū)內(nèi)部以及疏港道路的建設(shè)，重點加強西大坦片區(qū)、立沙島片區(qū)、麻涌新沙南片區(qū)內(nèi)配套道路和對外集散道路建設(shè)，連通港區(qū)和高快速路以及市域干線道路。

6．積極優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，鼓勵航線開拓。積極調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，提升運力規(guī)模，重點發(fā)展沿海大型散貨、集裝箱運輸船舶，根據(jù)虎門港發(fā)展石化工業(yè)的需要適度發(fā)展一批石油、液化氣、化學(xué)品等專業(yè)運輸船舶，保障我市經(jīng)濟發(fā)展對原料能源的需求?！笆濉逼谀袚碛羞\輸船舶達到350艘，運力規(guī)模增加40萬噸，達到90萬噸以上。

積極鼓勵我市航運企業(yè)開辟新航線，重點發(fā)展國內(nèi)沿海運輸和華南至臺灣、日本、東南亞等近洋運輸，使海上運輸成為我市航運業(yè)新的增長點和繼續(xù)發(fā)展壯大的方向。

（四）航空

依托高速公路、城際軌道交通等區(qū)域設(shè)施，加強我市與廣州、深圳、香港以及惠州機場的交通聯(lián)系。繼續(xù)完善城市候機樓布局，增加機場專線和直達快線；依托穗莞深城際線，在主要樞紐站增加城市候機樓功能，進一步加強東莞與深圳機場之間的快速客運交通聯(lián)系。

充分利用100公里圈內(nèi)其他機場，加大無跑道機場的開發(fā)，開展更廣泛的貨物航空業(yè)務(wù)，保證高價值物流運輸?shù)臅r效性。結(jié)合現(xiàn)有貨運站布局增設(shè)航空貨運站、集貨點或快件中心。

綜合考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、城市監(jiān)測、教育訓(xùn)練、文化體育以及旅游、交通出行等方面的通用航空需求，加快通用航空的規(guī)劃和建設(shè)，建立以直升機場為中心、停機坪為節(jié)點的直升機場運營網(wǎng)絡(luò)。

（五）管道

積極發(fā)展管道運輸，在沙田港區(qū)立沙島，重點加強通往惠州大亞灣的管道建設(shè)，適時建設(shè)通向廣州白云機場和深圳機場的輸油管道，完善珠三角成品油運輸管網(wǎng)；積極協(xié)助推進西氣東輸二線東莞段工程、省天然氣管網(wǎng)工程東莞段以及東莞市天然氣利用工程建設(shè)工作，不斷拓寬我市天然氣供應(yīng)渠道，提高清潔能源使用比例。

（六）綜合客運樞紐

1．積極推進綜合客運樞紐建設(shè)。加強鐵路、城際軌道交通、公路客運、城市軌道交通、公交等多種交通方式的一體化銜接，建設(shè)內(nèi)外銜接、層次分明、布局合理的城市綜合客運樞紐。規(guī)劃建設(shè)東莞站、虎門火車站、東莞東站、東莞望洪站和東莞市汽車客運站5座綜合客運樞紐。

2．繼續(xù)加快公路客運場站建設(shè)。結(jié)合綜合客運樞紐建設(shè)，新建東莞市汽車客運西站，擴建東莞市汽車客運站（汽車總站），遷建東莞市石龍汽車客運站和東莞市常平汽車客運站。

繼續(xù)完善各鎮(zhèn)街公路客運站布局和功能定位調(diào)整，新建東莞市企石汽車客運站，遷建東莞厚街汽車客運站、東莞市橫瀝汽車客運站和東莞市虎門汽車客運站。

3．加強旅游配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合旅游資源分布，在火車站、汽車站及星級賓館附近建立游客咨詢中心和旅游交通集散中心，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便游客出行，提升旅游交通服務(wù)水平，建設(shè)休閑度假旅游城市。

（七）城市軌道交通系統(tǒng)

1．加快城市軌道交通建設(shè)。繼續(xù)推進城市軌道交通2號線（東莞站—虎門火車站）的建設(shè)，并盡快完成第二輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃上報審批工作，力爭在“十二五”期間開工建設(shè)1號線一期、3號線一期和2號線三期。

2．加強城市軌道交通走廊及設(shè)施用地的規(guī)劃控制。在積極推進城市軌道交通線路建設(shè)的同時，加強城市軌道交通規(guī)劃線路、場站以及遠景預(yù)留走廊的規(guī)劃控制，按照國家相關(guān)標準，劃定城市軌道交通規(guī)劃控制保護地界。

3．適時開展各片區(qū)軌道交通客運系統(tǒng)規(guī)劃項目。在我市城市總體規(guī)劃修編的同時，同步開展各片區(qū)城市軌道交通客運系統(tǒng)規(guī)劃項目，明確各片區(qū)基于城市軌道交通骨干線路的客運交通系統(tǒng)布局方案。

4．加強城市軌道交通與其他交通方式的銜接。以城市軌道交通站點和走廊為核心，加強客運交通系統(tǒng)整合，加強站點周邊配套交通設(shè)施用地規(guī)劃和控制，加強城市軌道交通與小汽車、公交車、非機動車、公路、鐵路等各種交通方式之間的合理銜接，逐步建立以城市軌道交通為骨干的公共交通客運交通體系。

5．促進城市軌道交通站點周邊的土地利用規(guī)劃調(diào)整。繼續(xù)加強城市軌道交通站點周邊城市建設(shè)用地的規(guī)劃整合，依托城市軌道交通站點，進行高強度、高密度的開發(fā)，并以城市軌道交通樞紐站為核心建成一批高開發(fā)強度、多功能復(fù)合的城市綜合體，實現(xiàn)城市軌道交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，并保障城市軌道交通的運營效益。

6．加強與周邊城市軌道交通線網(wǎng)的銜接。在城市軌道交通建設(shè)過程中，應(yīng)加強我市城市軌道交通線路與周邊城市軌道交通線路的銜接，實現(xiàn)區(qū)域城市軌道交通銜接一體化。

（八）城市公交系統(tǒng)

1．加快推進“公交都市”的建設(shè)。貫徹落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定公交都市建設(shè)的標準和指標體系，通過科學(xué)規(guī)劃、線網(wǎng)優(yōu)化、設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)等措施，不斷提高公共交通系統(tǒng)的吸引力，改善公共交通服務(wù)，統(tǒng)籌推進“公交都市”建設(shè)工作，爭取在“十二五”末期初步建成國內(nèi)領(lǐng)先的國家“公交都市”。

2．加快公交線網(wǎng)優(yōu)化升級。按照城市功能分區(qū)重新劃分片區(qū)，積極優(yōu)化公交線網(wǎng)，建立以公共交通樞紐為節(jié)點、與城市空間布局相協(xié)調(diào)、功能層次分工明確的公交網(wǎng)絡(luò)。

積極推進珠三角公交一體化發(fā)展，加強公交與其他交通方式的聯(lián)運與銜接，注重公交與軌道交通、公路客運交通的銜接，加強軌道交通樞紐、公路客運站與公交換乘的一體化設(shè)計，并在規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中，打破部門的界限，將設(shè)施的建設(shè)、投資與使用分離，促進不同交通方式的銜接，并加強城市公交與軌道交通票制的一體化。

3．增加公交運力，加強公交車輛更新。繼續(xù)加大公交投入，優(yōu)先引進新能源公交車輛，并加強既有公交車輛的更新和節(jié)能減排改造，增加公交運力，力爭“十二五”末全市公交車輛達到6500標臺以上。

4．加強公交場站建設(shè)。結(jié)合鐵路、城際軌道交通、城市軌道交通以及綜合交通樞紐和立交橋等交通設(shè)施建設(shè)，落實公交樞紐站、首末站、換乘站建設(shè)，保障公交綜合場站用地，優(yōu)化公交場站布局，加大公交場站建設(shè)力度，盡快形成功能明晰、布局合理的公交場站基礎(chǔ)設(shè)施，為公交線網(wǎng)優(yōu)化提供支持，力爭“十二五”末公交場站設(shè)施用地總面積達到130公頃以上。

5．發(fā)展公交專用車道。結(jié)合軌道交通的建設(shè)和規(guī)劃實施方案，沿“東莞市汽車客運站—高埗—石龍—東莞站”、“東莞市汽車客運站—大朗—東莞東站”、“大朗—樟木頭”等客流量較大的線路設(shè)置公交專用車道，加強城區(qū)與周邊鎮(zhèn)區(qū)之間快速交通聯(lián)系，后期以公交專用車道為基礎(chǔ)，推動快速公交建設(shè)。同時，在各鎮(zhèn)街主要客流走廊內(nèi)加強公交專用車道建設(shè)，提高公交車輛運營速度，全面提升公交服務(wù)水平。

6．推進公交體制改革。借鑒國內(nèi)其他城市公交體制改革經(jīng)驗，結(jié)合我市現(xiàn)狀特點，積極進行公交體制改革研究，力爭在“十二五”期間著手開展公交體制改革。

7．促進出租車行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善和推廣出租車從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫管理，加快落實出租車司機勞動保障、社會保險等方面的權(quán)益。制定出租車發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)控出租車運力，積極探索行業(yè)發(fā)展模式和管理方式。正確處理經(jīng)營者和司機的利益關(guān)系，完善出租車和經(jīng)營權(quán)配置機制。協(xié)調(diào)物價部門加強出租車運價管理，完善運價與油價聯(lián)動機制，加快推廣出租車行業(yè)新能源汽車的應(yīng)用。

（九）貨運及物流系統(tǒng)

1．積極落實物流發(fā)展規(guī)劃，完善貨運樞紐配套設(shè)施。以物流發(fā)展規(guī)劃為指引，重點加快建設(shè)虎門港物流基地和東莞保稅物流中心、立沙島石化倉儲物流園、生態(tài)園城市配送物流園、常平大京九物流園、石龍中外運紅海物流園、茶山鐵路物流園六大物流園區(qū)。

以虎門港基地和六大園區(qū)為載體重點發(fā)展集裝箱物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、能源和石化產(chǎn)品物流、綠色低碳物流。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批保稅物流中心、自用型保稅倉庫、公用型保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等保稅物流設(shè)施。逐步建立保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、“兩倉功能合一”保稅物流監(jiān)管點，各種功能互補的保稅物流監(jiān)管體系。

完善貨運及物流配套設(shè)施建設(shè)，支撐園區(qū)發(fā)展。重點建設(shè)虎門港物流園區(qū)貨運站、常平物流園區(qū)貨運站、石龍物流園區(qū)貨運站等一批高水平物流貨運樞紐。

2．加強貨物運輸綜合通道建設(shè)，強化貨運交通管理。按照物流需求發(fā)展的需要，加強與周邊地區(qū)交通運輸通道建設(shè)，完善我市與國內(nèi)、國際市場連接的物流通道。充分利用高鐵及城際軌道的建設(shè)時機，擴大鐵路貨運能力，促進公鐵水等多方式聯(lián)運。積極推進貨運交通管理研究工作，全面梳理貨運系統(tǒng)構(gòu)架及職能，強化貨運交通管理，提升管理水平。

3．優(yōu)化貨運組織模式，降低物流成本。加快發(fā)展甩掛運輸、多式聯(lián)運、定班定線的廂式運輸和汽車列車運輸、集裝箱運輸、保鮮或冷鏈運輸，優(yōu)化貨運組織模式。以甩掛運輸試點項目和綠色貨運項目為契機，落實國家有關(guān)甩掛運輸優(yōu)惠政策，推進甩掛運輸場站建設(shè)，培育幾家具有示范效應(yīng)的甩掛運輸企業(yè)，探索甩掛運輸運營組織模式，切實提高運輸效率，降低物流成本。

4．著力培育物流龍頭企業(yè)，提高物流行業(yè)發(fā)展水平。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、重點培育、動態(tài)管理”的原則，逐步培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)水平高、競爭力強的物流龍頭企業(yè)。

鼓勵應(yīng)用物流新技術(shù)，加快推進物流標準化。實施物流標準化服務(wù)示范工程，開展大型物流企業(yè)和物流園區(qū)標準化試點工作，推進虎門港、南方物流公司的物流服務(wù)標準化試點。

5．擴大物流對外交流合作，推進珠三角物流聯(lián)動發(fā)展。加快推進與國際物流業(yè)的交流對接，積極利用國內(nèi)外的資金、設(shè)備、技術(shù)和智力，學(xué)習(xí)借鑒國際現(xiàn)代物流企業(yè)先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和管理模式，尤其要加強與港澳臺地區(qū)的物流合作。

加強珠三角區(qū)域間的物流合作，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源共享、要素集聚、信息互通、共同發(fā)展，加強物流安全管理聯(lián)動，營造物流行業(yè)誠信經(jīng)營環(huán)境，重點推進深莞惠物流交通一體化建設(shè)。

        6．完善郵政快遞服務(wù)體系，提高服務(wù)能力和水平。積極開展郵政快遞專項規(guī)劃，逐步完善郵政快遞服務(wù)體系，加強郵政快遞普遍服務(wù)能力建設(shè)，大力提升普遍服務(wù)水平，完善普遍服務(wù)保障體系。

（十）靜態(tài)交通系統(tǒng)

加強停車系統(tǒng)的管理和規(guī)劃，發(fā)揮靜態(tài)交通系統(tǒng)對動態(tài)交通系統(tǒng)的引導(dǎo)及調(diào)節(jié)作用，促進交通結(jié)構(gòu)與運輸體系優(yōu)化。

積極開展停車專項規(guī)劃，合理布設(shè)停車場，解決重點地區(qū)的停車難問題，并制定和完善差異化的停車配建指標體系，形成以配建停車為主體，路外公共停車為輔助，路邊停車為必要補充的停車格局。

建立合理的差異化停車收費體制，統(tǒng)一停車管理部門，逐步健全管理機制，完善停車收費體制，提高路外公共停車場使用效率。

加強停車場建設(shè)投融資政策研究，鼓勵民間資本參與公共停車場建設(shè)，推動停車發(fā)展走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路，鼓勵建設(shè)多樣化立體停車設(shè)施。

（十一）慢行系統(tǒng)

        1．大力發(fā)展城市綠道和社區(qū)綠道。加快推進市級綠道的規(guī)劃建設(shè)工作，搭建我市綠道系統(tǒng)框架，建設(shè)城市綠道718公里，投資13.3億元；各鎮(zhèn)街根據(jù)規(guī)模目標開展社區(qū)綠道規(guī)劃設(shè)計工作，建設(shè)社區(qū)綠道1257公里，投資15.1億元?！笆濉蹦?，綠道總長達到2200公里。

加快完善綠道配套設(shè)施、加強綠道管理，形成結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、配套完善的綠道網(wǎng)絡(luò)體系；設(shè)置交通換乘點，試點提供自行車租賃服務(wù)，實現(xiàn)綠道與城市公共交通有機接駁。

2．加快推進自行車專用車道建設(shè)。積極推進自行車專用車道建設(shè)，城區(qū)新建自行車專用車道10條，總長度35.24公里，形成自行車專用車道網(wǎng)絡(luò)。落實自行車交通管理職能部門，積極制定、頒布保障自行車交通行駛秩序及安全的管理條例及法律、法規(guī)。積極研究制定自行車交通系統(tǒng)設(shè)計準則，明確自行車專用車道、自行車停車場、自行車租賃系統(tǒng)等的設(shè)計準則，并對自行車交通系統(tǒng)的標志標識做統(tǒng)一規(guī)定。加強交通執(zhí)法，保障自行車通行權(quán)利，禁止自行車違規(guī)停放及行駛。積極宣傳、引導(dǎo)市民使用自行車出行，加強自行車出行安全教育。

3．加大步行設(shè)施投入力度。合理分配路權(quán)，改善人車矛盾；加強行人過街設(shè)施建設(shè)，在快速路、主干路設(shè)置過街天橋，保障行人安全。結(jié)合地鐵車站設(shè)置地下行人過街設(shè)施，在地王廣場、世博廣場和鴻福路—莞太路交叉口建設(shè)地下人行過街隧道。關(guān)注弱勢群體，推進主要道路、重點區(qū)域盲道的建設(shè)和改造；針對人流密集的商業(yè)地區(qū)，積極開展步行街區(qū)規(guī)劃研究，力爭建成2~3處步行交通示范區(qū)。

（十二）區(qū)域交通一體化

繼續(xù)積極推進廣深港客運專線、穗莞深城際線、莞惠城際線建設(shè)，并積極規(guī)劃落實佛莞城際線通道，同時加強我市城市軌道交通線網(wǎng)與周邊城市軌道交通線網(wǎng)的合理銜接，繼續(xù)推廣市際公交線路的實施，構(gòu)建以軌道交通為骨架的區(qū)域客運交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與廣州白云機場、深圳機場、廣州南站、深圳北站等區(qū)域交通樞紐的快速聯(lián)系，并推進公共交通“一卡通”。

繼續(xù)加大區(qū)域高速公路網(wǎng)和市際聯(lián)網(wǎng)路的建設(shè)，構(gòu)建以高快速路為主骨架的同城化道路網(wǎng)絡(luò)，并積極推進高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費。

在《框架協(xié)議》指導(dǎo)下，加強深莞惠交通運輸協(xié)作，緩和交通運輸壓力，建設(shè)綠色運輸通道。積極推進三市港口、空港在客流、貨源等方面的合作，加快構(gòu)建空港服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施和港口功能，提升港口地位。

（十三）交通信息化

1．加快公交信息化建設(shè)。加大公交智能化、信息化投入，穩(wěn)妥推進全市公交IC卡平臺、軌道交通指揮中心、公交監(jiān)控平臺的建設(shè)與發(fā)展，并結(jié)合珠三角綜合交通運輸體系規(guī)劃，加快珠三角公交“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)。通過軟件、硬件的有機結(jié)合，提升公交分擔(dān)率，全面提高公交營運水平和管理水平。

2．加快物流信息化建設(shè)。加強物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)行業(yè)、區(qū)域和面向物流企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺，促進物流信息交換和共享。啟動“物聯(lián)網(wǎng)”的前瞻性研究工作，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”。

3．推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)。在既有交通運輸監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金投入，并開展相關(guān)研究，提出適合我市的綜合交通運輸平臺構(gòu)架方案，逐步融合公共交通、物流、城市交通管理等各信息平臺，逐步推進智能交通系統(tǒng)建設(shè)。

六、保障措施

（一）深化交通體制改革

借鑒相關(guān)省市交通管理體制改革經(jīng)驗，結(jié)合我市自身特點，加強內(nèi)部運行機制的優(yōu)化和整合，加強市交通局、國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、城管局、交警支隊、公路局、軌道辦、虎門港、路橋總公司、軌道公司、各公交公司等部門單位的協(xié)作，努力構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的綜合交通管理體系，積極推進交通管理一體化。

（二）拓寬投融資渠道

繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)，市場運作，社會參與”的原則，充分發(fā)揮政府和市場的雙重功能，拓寬交通建設(shè)投融資渠道，向民間資本和外資開放部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營領(lǐng)域。制定交通基礎(chǔ)設(shè)施分類投資管理政策，加大對純公益項目的財政資金投入；加大對準公益項目的前期引導(dǎo)與投入，逐步增強市場無形之手的力度；對于適宜高度市場化的項目，則應(yīng)在做好規(guī)劃布局與市場力量協(xié)調(diào)的前提下，充分發(fā)揮市場機制。

（三）鼓勵使用先進技術(shù)

積極鼓勵先進交通技術(shù)的推廣與使用，通過采用先進的技術(shù)設(shè)備和管理手段，加快交通運輸設(shè)施與設(shè)備的更新和改造，提高綜合交通運輸效率，緩解交通擁堵，實現(xiàn)低碳、節(jié)能、環(huán)保，提升交通發(fā)展水平。

（四）加強規(guī)劃科學(xué)決策

明確交通規(guī)劃體系框架及編制流程，有計劃地推進各層次、各類別、各片區(qū)交通規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)不同層次銜接、不同類別協(xié)調(diào)、不同片區(qū)配合的交通規(guī)劃編制工作。建立交通規(guī)劃的全過程管理機制和落實監(jiān)督機制。根據(jù)城市發(fā)展需要，編制年度實施計劃，統(tǒng)籌建設(shè)，定期評估檢查規(guī)劃實施情況。通過建設(shè)反饋，逐步修正建設(shè)計劃，及時進行規(guī)劃更新，提高規(guī)劃的可實施性。

在全市綜合交通運輸體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，全面開展各交通專項規(guī)劃的編制工作，包括編制各片區(qū)綜合交通規(guī)劃、公交專項規(guī)劃、停車專項規(guī)劃、軌道交通沿線客運交通系統(tǒng)整合規(guī)劃，建立全市交通需求預(yù)測模型，制定綜合交通運輸信息平臺及智能交通系統(tǒng)（ITS）建設(shè)計劃等，為交通建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。

七、環(huán)境影響評價

（一）規(guī)劃相容性和協(xié)調(diào)性分析

《東莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以我市各專項規(guī)劃為基礎(chǔ)，以提高綜合交通運輸效率，改善綜合交通運輸環(huán)境為目標，所提出的近期建設(shè)項目符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，與其他各類相關(guān)規(guī)劃和專項規(guī)劃都具有很好的兼容性和協(xié)調(diào)性。

（二）環(huán)境影響分析

1．居民出行服務(wù)水平大大改善?！稏|莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》堅持以人為本和“民生交通”理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市軌道交通和城市公交建設(shè)，全面提高了公共交通服務(wù)水平，為廣大人民群眾提供快捷、安全、方便、舒適的公交服務(wù)；以完善市域道路網(wǎng)絡(luò)為重點，加快市域高快速路建設(shè)，積極完善市域干線道路網(wǎng)絡(luò)，加強各鎮(zhèn)街之間的快速交通聯(lián)系，緩解了道路交通擁堵；同時，提出的客運綜合交通樞紐建設(shè)方案以及慢行交通建設(shè)方案等將提高居民出行的換乘效率，改善居民慢行出行的交通環(huán)境。

2．綜合交通運輸效率明顯提高?！稏|莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以全面提高綜合交通運輸效率為目標，整合了既有的交通規(guī)劃項目，加強了各種交通運輸方式之間的合理銜接，以加強綜合客運樞紐的項目建設(shè)為手段，實現(xiàn)了各種客運交通方式之間的零換乘；以合理布局物流及貨運系統(tǒng)建設(shè)項目為途徑，實現(xiàn)了各種貨運交通方式之間的無縫銜接。

3．節(jié)能、減排效果顯著?！稏|莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以提倡綠色交通出行為目標，繼續(xù)加大城市公共交通、綠道和自行車專用道投入，提高公共交通和非機動化出行環(huán)境質(zhì)量，促進居民機動化交通出行向公共交通和非機動化出行轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)并促進交通向綠色、節(jié)能、低碳發(fā)展。

（三）減緩環(huán)境影響措施

在《東莞市綜合交通運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實施過程中，應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展建設(shè)項目工程環(huán)境影響評價，加強環(huán)境影響保護措施，降低建設(shè)項目的環(huán)境影響。

八、“十二五”重點項目功能說明

（一）高快速路建設(shè)項目

1．廣深沿江高速公路東莞段。廣深沿江高速公路東莞段是國家高速公路沈陽至海口的東莞段，正在積極建設(shè)中，全長49.23公里，規(guī)劃建設(shè)標準為雙向8車道的高速公路，設(shè)計速度為100公里/小時。廣深沿江高速公路東莞段的建設(shè)有利于提高穗、莞、深主通道的通行能力和服務(wù)水平，進一步提高珠三角東岸區(qū)域交通聯(lián)系和經(jīng)濟協(xié)作能力，同時有利于我市西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

2．博深高速公路東莞段。博深高速公路東莞段是廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的第四縱線的東莞段，正在積極建設(shè)中，全長63.2公里，規(guī)劃建設(shè)標準為雙向6車道的高速公路，設(shè)計速度為100公里/小時。博深高速公路東莞段的建設(shè)有利于增強東莞市經(jīng)濟輻射作用，促進穗莞深惠一體化發(fā)展。

3．從莞高速公路東莞段（含清溪支線）。從莞高速公路東莞段，正在積極建設(shè)中，主線全長42.0公里，規(guī)劃建設(shè)標準為雙向6車道的高速公路，清溪支線長15.6公里，規(guī)劃為雙向4車道的高速公路，設(shè)計速度為100公里/小時。從莞高速公路東莞段的建設(shè)有利于加強珠三角東岸各城市的交通聯(lián)系，有利于增加?xùn)|莞市交通輻射作用。

4．深圳外環(huán)高速公路東莞段。深圳外環(huán)高速東莞段為新建項目，全長17.38公里，規(guī)劃建設(shè)標準為雙向6車道的高速公路，設(shè)計速度為100公里/小時。深圳外環(huán)高速東莞段的建設(shè)，將促進東莞與深圳交通一體化發(fā)展，有助于加強東莞與深圳的交通聯(lián)系。

5．莞番高速公路東莞段。莞番高速公路規(guī)劃為聯(lián)系廣州和東莞的新增快速通道，有利于緩解虎門大橋的交通壓力，建議“十二五”期間積極配合省有關(guān)部門推進莞番高速虎門二橋的相關(guān)工作，并盡早開工建設(shè)。

莞番高速公路沙田至橋頭段為新建項目，全長65公里，規(guī)劃建設(shè)標準為雙向6車道的高速公路，設(shè)計速度為100公里/小時。莞番高速沙田至橋頭段的建設(shè)，將加強我市中部地區(qū)的東西向交通聯(lián)系，完善虎門港疏港道路體系，促進珠三角交通一體化。

6．虎崗高速公路延長線?；徃咚俟费娱L線為新建項目，全長9.01公里，規(guī)劃建設(shè)標準為雙向4車道的高速公路，設(shè)計速度為120公里/小時?；徃咚俟费娱L線的建設(shè)，將連通虎崗高速公路和廣深沿江高速公路，并加強長安新區(qū)與市內(nèi)各片區(qū)的聯(lián)系。

7．虎崗高速公路虎門港支線?；徃咚俟坊㈤T港支線分兩期實施，一期長度為10.4公里，二期長度為9.405公里，其中一期項目正在建設(shè)；二期項目為新建項目，先期按快速路建設(shè)，預(yù)留高速公路線位?；徃咚俟坊㈤T港支線規(guī)劃建設(shè)標準為雙向4車道的高速公路，設(shè)計速度為120公里/小時?；徃咚俟坊㈤T港支線的建設(shè)將提高虎門港的對外交通聯(lián)系，有利于提升虎門港的交通輻射力，并促進虎門港的發(fā)展。

8．河源—惠州—東莞高速公路。河源—惠州—東莞高速公路起點位于河源紫金，經(jīng)河源、惠州、東莞三市，終點位于東莞橋頭鎮(zhèn)，計劃與莞番高速公路相接，全長約125公里，其中河源境內(nèi)長約32公里，惠州境內(nèi)長84公里，東莞境內(nèi)長約9公里。該項目的規(guī)劃建設(shè)可密切東莞、惠州與河源的快速交通聯(lián)系，通過與莞番高速公路相接，將成為橫向聯(lián)系珠江兩岸的又一重要通道。“十二五”期間，我市應(yīng)與河源市、惠州市積極推進河源—惠州—東莞高速公路的規(guī)劃建設(shè)。

9．花莞高速公路?；ㄝ父咚俟啡L約55公里，路線起點位于機場高速太成立交，終點初步設(shè)置在廣園東快速路仙村立交處，與廣園東快速路相接，通過廣園快速路延長線可連接?xùn)|莞市。該項目將成為東莞市與廣州白云機場的又一聯(lián)系通道，將進一步加強東莞市與廣州白云機場的建設(shè)。“十二五”期間，我市應(yīng)與廣州市加強溝通，落實花莞高速公路與我市道路的銜接方案，共同推進花莞高速公路的規(guī)劃建設(shè)。

10．環(huán)莞快速二期、三期。環(huán)莞快速路二期長度為22.588公里，環(huán)莞快速三期長度為40.952公里，規(guī)劃建設(shè)標準為雙向6車道的城市快速路。環(huán)莞快速二期正在積極建設(shè)中，環(huán)莞快速二期的建設(shè)有利于加強厚街、虎門、長安的交通聯(lián)系，有利于緩解我市西部城鎮(zhèn)帶內(nèi)的交通壓力。環(huán)莞快速三期為新建項目，該項目的建設(shè)將加強我市西南部片區(qū)與中部片區(qū)和東北部片區(qū)的交通聯(lián)系。

        11．桑茶快速路及其東延線。桑茶快速路及其東延線長度約12.2公里，總投資約14.48億元（不含征地拆遷費用），其中桑茶快速路長約6.8公里，投資約7.87億元，桑茶快速路東延線長約5.4公里，投資約6.61億元，規(guī)劃建設(shè)標準為城市快速路。桑茶快速路及其東延線的建設(shè)將加強城區(qū)與茶山、生態(tài)園的快速聯(lián)系，并加強了與東莞站的快速聯(lián)系。

（二）鐵路及城際軌道建設(shè)項目

1．廣深港客運專線東莞段。廣深港客運專線東莞段以及虎門火車站正在積極建設(shè)中，預(yù)計2011年建成，廣深港客運專線東莞境內(nèi)長度約32公里。廣深港客運專線為武廣客運專線的延伸線，是我國骨干客運專線之一，廣深港客運專線的建設(shè)不僅加強了東莞與廣州、深圳和香港的聯(lián)系，而且加強了東莞與湖南、湖北的交通聯(lián)系。

2．莞惠深城際線東莞段。莞惠城際線東莞段全長約67.5公里，共設(shè)車站11座，自西向東分別為望洪站、道滘站、西平站（新城中心站）、東城南站、寮步站、松山湖北站、大朗站、常平站、東莞東站、樟木頭站、謝崗站。莞惠城際線正在積極建設(shè)中，預(yù)計2013年12月建成通車。莞惠城際線是珠三角城際軌道線網(wǎng)中的放射線之一，主要聯(lián)系東莞、惠州，并與穗莞深城際線、佛莞城際線交匯于望洪站。

3．穗莞深城際線東莞段。穗莞深城際線東莞段全長約52.5公里，共設(shè)車站10座，自北向南分別為中堂站、望牛墩站、望洪站、洪梅站、沙田站、厚街站、虎門火車站、虎門商貿(mào)城站、長安廈邊站、長安金沙站。穗莞深城際線東莞段望洪城際站以南段正在積極建設(shè)中，望洪城際站以北段為新建項目，預(yù)計“十二五”期間建成通車。穗莞深城際線是聯(lián)系珠三角東岸廣深主軸的骨干線路，主要聯(lián)系廣州、東莞、深圳，并與莞惠城際線和佛莞城際線交匯于望洪站。

4．佛莞城際線東莞段。佛莞城際線東莞段全長約12公里，共設(shè)車站2座，分別為麻涌站和望洪站。佛莞城際線是聯(lián)系東莞、廣州、佛山的重要線路，佛莞城際線與穗莞深城際線和莞惠城際線交匯于望洪站。

（三）城市軌道交通建設(shè)項目

1．城市軌道交通2號線。城市軌道交通2號線分為三期實施，其中一、二期工程（東莞站—虎門火車站）的已經(jīng)獲得國家相關(guān)部門的審批，目前已經(jīng)全面開工，預(yù)計2015年建成通車；三期工程（虎門火車站—長安新區(qū)站）正在積極準備上報中，計劃在2015年開工，2019年建成通車。城市軌道交通2號線是一條由北部—西南方向的骨干線路，快速聯(lián)系西北部片區(qū)和西南部片區(qū)，加強了沿線各鎮(zhèn)街之間的交通聯(lián)系。2號線的建設(shè)將增加西部城鎮(zhèn)密集帶內(nèi)的交通設(shè)施供給能力，有效緩解交通壓力。

2．城市軌道交通1號線。城市軌道交通1號線分為三期實施，其中一期工程（望洪城際站—黃江中心站）正在積極上報中，計劃2012年開工建設(shè)，2016年建成通車。1號線二期工程（望洪城際站—麻涌西站—廣州）和1號線三期工程（黃江中心站—黃江南站—深圳）分別與廣州5號線和深圳6號線銜接，在“十二五”期間，應(yīng)加強與廣州和深圳溝通和協(xié)調(diào)，盡可能做到同步施工。城市軌道交通1號線是一條西北—東南方向的骨干線路，快速聯(lián)系西北部片區(qū)、中部片區(qū)和東南部片區(qū)，加強了沿線各鎮(zhèn)街之間的交通聯(lián)系。

3．城市軌道交通3號線。城市軌道交通3號線分為兩期實施，其中一期工程（東莞東站—長安新區(qū)南站）正在積極上報中，計劃2014年開工建設(shè)，2018年建成通車，二期工程（東莞東站—企石博廈站）也正在積極上報中，計劃2016年開工建設(shè)，2020年建成通車。城市軌道交通3號線是一條西南—東北部的骨干線路，快速聯(lián)系西南部片區(qū)、中部片區(qū)和東北部片區(qū)，加強了沿線各鎮(zhèn)街之間的交通聯(lián)系。