為貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見(jiàn)》、《北京市“十二五”時(shí)期城市信息化及重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和北京市人民政府發(fā)布的《智慧北京行動(dòng)綱要》，落實(shí)2011年全國(guó)旅游工作會(huì)議精神，明確北京“智慧旅游”建設(shè)重點(diǎn)、內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)，有效指導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)和社會(huì)參與“智慧旅游”建設(shè)，特制定《北京“智慧旅游”行動(dòng)計(jì)劃綱要（2012—2015）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見(jiàn)》、《北京市“十二五”時(shí)期城市信息化及重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和北京市人民政府發(fā)布的《智慧北京行動(dòng)綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按國(guó)際一流旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)展北京“智慧旅游”建設(shè)，創(chuàng)新旅游行業(yè)管理和旅游公共服務(wù)模式，為國(guó)內(nèi)外游客提供全方位、高質(zhì)量的便利旅游服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)旅游“資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細(xì)化、市場(chǎng)國(guó)際化”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　根據(jù)北京市《智慧北京行動(dòng)綱要》，北京市旅游發(fā)展委員會(huì)從智慧城市建設(shè)及旅游企業(yè)、旅游者實(shí)際需要出發(fā)，以完善對(duì)旅游者的公共服務(wù)功能、提升旅游企業(yè)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的服務(wù)能力、提高旅游行政管理部門對(duì)旅游的行政服務(wù)水平為需求，確保“智慧旅游”建設(shè)項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)用性，提出了“智慧北京便利旅游”的發(fā)展目標(biāo)：寬帶泛在的基礎(chǔ)設(shè)施、智能融合的信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新持續(xù)的便利旅游服務(wù)。到2015年，將在全市初步建立北京市“智慧旅游”政務(wù)管理體系，“智慧旅游”公共信息服務(wù)體系，旅游業(yè)態(tài)“智慧旅游”服務(wù)體系三大“智慧旅游”體系,推動(dòng)九個(gè)“智慧旅游”系統(tǒng)建設(shè)，形成六十個(gè)“智慧旅游”建設(shè)項(xiàng)目?；窘ǔ煞涸?、集約、智能、可持續(xù)發(fā)展的“智慧旅游”支撐體系，初步實(shí)現(xiàn)旅游行政服務(wù)職能智能運(yùn)行、旅游者“智慧旅游”、旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等高度融合的旅游公共服務(wù)便捷實(shí)用的發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成“智慧旅游”引領(lǐng)旅游發(fā)展的格局。

　　三、行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?nèi)容
   （一）建設(shè)北京“智慧旅游”公共服務(wù)體系。

　　1、建設(shè)旅游公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

　　建設(shè)和完善北京旅游網(wǎng)（www.visitbeijing.com.cn）。為旅游者提供全方位信息的智能服務(wù)，配合“市民主頁(yè)”，提供各類整合的移動(dòng)服務(wù)信息，將北京旅游網(wǎng)打造成北京旅游的名牌。

　　建設(shè)旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)。以物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，建立旅游公共信息服務(wù)云平臺(tái)；建立旅游公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立基于地理信息的旅游服務(wù)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)信息的收集、分類、處理、發(fā)布的自動(dòng)化。

　　完善旅游公共信息服務(wù)管理平臺(tái)。建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)旅游信息收集、發(fā)布的管理平臺(tái)建設(shè)。

　　2、推進(jìn)“智慧旅游”電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

　　發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)北京旅游卡建設(shè)，建設(shè)和推廣刷卡無(wú)障礙支付工程。推動(dòng)旅游營(yíng)銷信息發(fā)布及旅游服務(wù)在線預(yù)定平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)旅游星級(jí)飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)提供在線預(yù)定和智能服務(wù)。

　　3、推進(jìn)“智慧旅游”便民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

　　建立虛擬景區(qū)旅游平臺(tái)。編制網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游建設(shè)規(guī)范。以北京旅游信息網(wǎng)為載體，以北京市各A級(jí)景區(qū)為藍(lán)本，開(kāi)發(fā)北京景區(qū)網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游平臺(tái)。

　　推動(dòng)建立景區(qū)自助導(dǎo)游平臺(tái)。編制景區(qū)自助導(dǎo)游系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范。采取多種形式，鼓勵(lì)各A級(jí)景區(qū)開(kāi)發(fā)、使用自助導(dǎo)游軟硬件系統(tǒng)。

　　推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)城市自助導(dǎo)覽平臺(tái)。編制城市自助導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范。開(kāi)展城市自助導(dǎo)覽的研究、探索和開(kāi)發(fā)工作。

　　推動(dòng)旅游信息傳播渠道多元化。編制旅游信息展示終端建設(shè)規(guī)范，推動(dòng)旅游飯店、景區(qū)、旅行社、旅游鄉(xiāng)村等旅游企業(yè)旅游信息傳播渠道多元化。

　　推動(dòng)無(wú)線寬帶網(wǎng)覆蓋。采取多種方式，促進(jìn)飯店、旅游鄉(xiāng)村、景區(qū)等旅游企業(yè)建設(shè)開(kāi)通無(wú)線寬帶網(wǎng)。

　?。ǘ┩苿?dòng)建設(shè)旅游業(yè)態(tài)“智慧旅游”服務(wù)體系。

　　4、推進(jìn)智慧景區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)。

　　編制智慧景區(qū)建設(shè)規(guī)范，依據(jù)規(guī)范和扶持政策，推進(jìn)智慧景區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，優(yōu)化旅游景區(qū)的接待環(huán)境，提升旅游景區(qū)智能服務(wù)質(zhì)量。
智慧景區(qū)規(guī)范建設(shè)的內(nèi)容：建設(shè)景區(qū)安全保障智能監(jiān)控工程；建設(shè)景區(qū)電子門票、門禁工程；建設(shè)景區(qū)流量實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、發(fā)布工程；建設(shè)景區(qū)應(yīng)急管理及緊急救援工程；建設(shè)景區(qū)內(nèi)部辦公工程；建設(shè)景區(qū)門戶網(wǎng)站工程；建設(shè)景區(qū)電子商務(wù)工程；建設(shè)景區(qū)旅游故事及游戲軟件工程；建設(shè)景區(qū)旅游資訊數(shù)字化信息發(fā)布工程；建設(shè)景區(qū)多媒體展示及網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游工程；建設(shè)景區(qū)自助導(dǎo)游工程；建立景區(qū)呼叫中心平臺(tái)和建設(shè)景區(qū)投訴及游客互動(dòng)工程等。

　　5、推進(jìn)智慧飯店試點(diǎn)示范建設(shè)。

　　編制智慧飯店建設(shè)規(guī)范，依據(jù)規(guī)范和扶持政策，推進(jìn)智慧飯店試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在旅游飯店的應(yīng)用，促進(jìn)旅游飯店智能服務(wù)水平的提高。

　　智慧飯店規(guī)范建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)飯店網(wǎng)絡(luò)及通信基礎(chǔ)工程；建設(shè)飯店客房自助信息及電子商務(wù)終端工程；建設(shè)投訴、滿意度調(diào)查及游客互動(dòng)系統(tǒng)工程；建立監(jiān)控安防系統(tǒng)工程；建設(shè)飯店智能客房控制系統(tǒng)工程；建設(shè)飯店多媒體自助服務(wù)終端工程；建設(shè)飯店中央預(yù)定系統(tǒng)工程；建立飯店管理系統(tǒng)工程；建設(shè)飯店綜合視頻會(huì)議系統(tǒng)工程和飯店智能閉路電視工程；建立飯店呼叫中心平臺(tái)等。

　　6、推進(jìn)智慧旅行社試點(diǎn)示范建設(shè)。

　　編制智慧旅行社建設(shè)規(guī)范，依據(jù)規(guī)范和扶持政策，推進(jìn)智慧旅行社試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)和逐步完善旅行社智能化建設(shè)，深化旅行社行業(yè)整體的信息化應(yīng)用。

　　智慧旅行社規(guī)范建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)旅行社團(tuán)隊(duì)（游客）管理和旅游電子合同工程；建設(shè)旅行社及導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)；建設(shè)旅行社ERP業(yè)務(wù)管理工程；建設(shè)B2B企業(yè)分銷工程；建設(shè)B2C企業(yè)網(wǎng)站工程；建設(shè)旅行社服務(wù)質(zhì)量跟蹤及游客互動(dòng)工程和建立旅行社呼叫中心平臺(tái);建設(shè)旅行社供應(yīng)商管理工程;建設(shè)旅行社客戶關(guān)系管理（CRM）及會(huì)員卡管理系統(tǒng);建設(shè)旅行社在線OA管理工程;建設(shè)旅行社電子行程單管理及GPS定位與身份識(shí)別工程;建設(shè)旅行社旅游保險(xiǎn)管理平臺(tái);建設(shè)智慧旅行社物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與移動(dòng)商務(wù)管理平臺(tái)等。

　　7、推進(jìn)智慧旅游鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范建設(shè)。

　　編制智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，依據(jù)規(guī)范和扶持政策，推動(dòng)和逐步完善旅游鄉(xiāng)村信息化、智能化建設(shè)，引導(dǎo)旅游鄉(xiāng)村旅游環(huán)境與公共服務(wù)的建設(shè)，促進(jìn)旅游鄉(xiāng)村電子商務(wù)建設(shè)和推廣。

　　智慧旅游鄉(xiāng)村規(guī)范建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)旅游鄉(xiāng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程，包括無(wú)線寬帶網(wǎng)（WLAN）建設(shè)工程和室內(nèi)寬帶無(wú)線覆蓋工程；旅游鄉(xiāng)村門戶網(wǎng)站建設(shè)工程；建設(shè)旅游鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷訂購(gòu)和旅游服務(wù)工程；建設(shè)消費(fèi)刷卡無(wú)障礙服務(wù)工程；建設(shè)安全管理信息服務(wù)工程；建設(shè)旅游鄉(xiāng)村中的民俗戶智能終端覆蓋工程和建設(shè)旅游鄉(xiāng)村游自助導(dǎo)游、導(dǎo)航工程。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)北京市“智慧旅游”政務(wù)管理體系。

　　8、建設(shè)“智慧旅游”電子政務(wù)系統(tǒng)。

　　建立、完善電子政務(wù)辦公系統(tǒng)。深化旅游部門內(nèi)部管理信息化應(yīng)用，建立旅游信息化管理及自動(dòng)辦公OA系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。使市、區(qū)兩級(jí)旅游部門辦公系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)辦公到公文編制、報(bào)送、審批等無(wú)紙化辦公。

　　提升政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步完善北京旅游信息網(wǎng)建設(shè)，政務(wù)信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、適時(shí)、準(zhǔn)確。結(jié)合電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，建立、完善電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，完善網(wǎng)上辦事流程，建立旅游企業(yè)、從業(yè)人員誠(chéng)信監(jiān)管發(fā)布平臺(tái)及信譽(yù)公示機(jī)制。

　　建立、完善旅游業(yè)務(wù)電子辦公系統(tǒng)。深化政務(wù)信息資源整合共享，加強(qiáng)行政管理和信用信息公示，建立完善旅行社團(tuán)隊(duì)游客管理平臺(tái)及電子合同管理平臺(tái)；建立景區(qū)、飯店、旅游鄉(xiāng)村游客信息分析平臺(tái)；完善旅行社及分支機(jī)構(gòu)審批備案平臺(tái)；建立完善星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、A級(jí)旅行社、市級(jí)民俗旅游村及鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)評(píng)定管理平臺(tái)；建立法規(guī)、政策查詢檢索平臺(tái)；建立旅游執(zhí)法平臺(tái)；建立12301投訴受理及管理平臺(tái)；建立旅游假日及應(yīng)急統(tǒng)計(jì)及管理平臺(tái)；建立旅游功能區(qū)、旅游公共服務(wù)設(shè)施地理管理平臺(tái)；建立旅游形象宣傳、旅游活動(dòng)資源庫(kù)；建設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程等。

　　通過(guò)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和旅游業(yè)務(wù)電子辦公系統(tǒng)，將旅游企業(yè)信息、旅游市場(chǎng)信息、各種多媒體監(jiān)測(cè)信息等各方資源進(jìn)行整合共享，為決策和研究隨時(shí)提供準(zhǔn)確的信息。

　　9、建立旅游應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)北京旅游應(yīng)急指揮體系方案論證和體系建設(shè)，充分運(yùn)用智能視頻監(jiān)控、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和手段，建立動(dòng)態(tài)感知游客活動(dòng)信息和旅游企業(yè)狀態(tài)的信息網(wǎng)絡(luò)；建立旅游企業(yè)、游客信息監(jiān)控平臺(tái)；建立旅游企業(yè)、游客綜合信息安全管理平臺(tái)；建立旅游安全決策及應(yīng)急指揮平臺(tái)。

　　四、組織實(shí)施及保障措施

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高建設(shè)北京“智慧旅游”的認(rèn)識(shí)。

　　北京市旅游發(fā)展委員會(huì)成立以主任為組長(zhǎng)，市旅游委及相關(guān)部門和區(qū)縣旅游局（委）等參加的北京“智慧旅游”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌該工作。

　　各區(qū)縣旅游行政管理部門和旅游企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻理解《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展旅游業(yè)文件的意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2010〕28號(hào)），以建設(shè)北京“智慧旅游”城市為目標(biāo)，充分利用信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游行業(yè)的應(yīng)用，不斷提高旅游公共服務(wù)的水平和效率，要充分認(rèn)識(shí)“智慧旅游”建設(shè)是當(dāng)前提升北京旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和發(fā)展水平的必然趨勢(shì)，是市委市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“綠色北京、科技北京、人文北京”的重要內(nèi)容之一，是轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率，建設(shè)服務(wù)型政府的重要價(jià)值追求之所在。樹(shù)立“智慧旅游”建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，把“智慧旅游”建設(shè)作為促進(jìn)北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

　?。ǘ┏雠_(tái)“智慧旅游”業(yè)態(tài)建設(shè)扶持政策。

　　積極開(kāi)展“智慧旅游”業(yè)態(tài)建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，制定和出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、扶持等政策，引導(dǎo)和推動(dòng)旅游景區(qū)、飯店、旅行社、旅游鄉(xiāng)村開(kāi)展 “智慧旅游”服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)信息化在旅游行業(yè)的深度應(yīng)用。

　?。ㄈV泛組織各種力量共同參與。

　　“智慧旅游”服務(wù)的提供者，既有政府各相關(guān)部門，也有民間非營(yíng)利組織。市屬各相關(guān)部門、各區(qū)縣旅游行政主管部門，既是“智慧旅游”服務(wù)的推動(dòng)者，也是監(jiān)管者，要把握市場(chǎng)供給與非市場(chǎng)供給機(jī)制的不同，了解“智慧旅游”服務(wù)供給主體的多元性，廣泛組織力量，引導(dǎo)市場(chǎng)營(yíng)利部門、民間非營(yíng)利組織和相關(guān)旅游企業(yè)一同推進(jìn)“智慧旅游”服務(wù)的建設(shè)。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)分級(jí)組織實(shí)施。

　　北京市“智慧旅游”城市建設(shè)要通過(guò)“統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源；政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)；突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；需求為主，確保實(shí)用；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享”等措施，爭(zhēng)取在 “十二五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)以“為游客提供滿意服務(wù)”為核心，以“為行業(yè)管理服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)”為指導(dǎo)方針，通過(guò)“融合創(chuàng)新、廣泛協(xié)同”，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為實(shí)施手段，打造“電子政務(wù)網(wǎng)、電子服務(wù)網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)”的互通、互聯(lián)、互動(dòng)的北京市“智慧旅游”體系。實(shí)現(xiàn)旅游資源多樣化、旅游服務(wù)便利化、旅游管理精細(xì)化、旅游市場(chǎng)國(guó)際化的目標(biāo)。各區(qū)縣旅游行政主管部門和旅游企業(yè)要以科學(xué)的態(tài)度與方法，把握建設(shè)水平適度、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主體的關(guān)系、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)系，真正發(fā)揮和體現(xiàn)扶持政策的引導(dǎo)性和示范性，提高服務(wù)建設(shè)實(shí)效性；廣泛發(fā)動(dòng)政府職能部門的積極性，在進(jìn)一步增進(jìn)協(xié)作力度的基礎(chǔ)上，形成部門聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)建設(shè)工作。

　　（五）認(rèn)真落實(shí)好2012年“智慧旅游”工作。

　　各區(qū)縣旅游管理部門要把握2012年“智慧旅游”建設(shè)最佳機(jī)遇期，抓緊時(shí)間，集中精力，切實(shí)推進(jìn)本地區(qū)“智慧旅游”建設(shè)的重點(diǎn)工作。要做好本區(qū)縣旅游行業(yè)信息系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)的完善和推進(jìn)，做好項(xiàng)目籌備、儲(chǔ)備工作及項(xiàng)目申報(bào)工作。認(rèn)真組織推進(jìn)智慧飯店、智慧景區(qū)、智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅行社試點(diǎn)示范工程建設(shè)；在飯店和A 級(jí)景區(qū)建設(shè)無(wú)線寬帶網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)旅游信息在相關(guān)旅游企業(yè)發(fā)布的多元化；在各景區(qū)建設(shè)景區(qū)自助導(dǎo)游系統(tǒng)；抓緊做好旅游公共服務(wù)信息體系和旅游信息化管理系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、論證和基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)。調(diào)整完善“智慧旅游”城市建設(shè)體系核心層級(jí)結(jié)構(gòu)，抓住最具長(zhǎng)遠(yuǎn)性的、最具帶動(dòng)性的、最能夠產(chǎn)生實(shí)效的項(xiàng)目，力求在2012年的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新的突破，推動(dòng)全市旅游業(yè)建設(shè)上新臺(tái)階。