未來5年，四川省將處于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的加速期、建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。正是在這樣的發(fā)展階段中，2011年7月的四川省“智慧城市，光網(wǎng)四川”建設(shè)工作會議上，省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次重點提出了這樣的思路：以推進全省“智慧城市，光網(wǎng)四川”建設(shè)工作為契機，加快培育發(fā)展新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造西部信息高地，推動工業(yè)化與信息化深度融合，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“兩個加快”戰(zhàn)略的深入實施，充分發(fā)揮好信息化基礎(chǔ)保障作用?！靶畔⒒A(chǔ)保障”作為關(guān)鍵詞與四川新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省“兩個加快”戰(zhàn)略的實施緊緊相連，其影響力、關(guān)鍵性引人深思。

　　前期探索南充的用心

　　近年來，南充市積極響應(yīng)我省充分發(fā)揮好信息化基礎(chǔ)保障作用的號召，堅持以推進通信基站共建共享為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升通信服務(wù)功能的重要突破口，探索出了一條加快和規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，用實際行動為推進我省“智慧城市，光網(wǎng)四川”建設(shè)提供成功的典范。

　　2010年11月，南充市經(jīng)信委組建后1個月，隨即召開了全市通信企業(yè)座談會，梳理通信業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。今年2月14日和5月25日分別召開了全市電子信息暨通信業(yè)發(fā)展座談會和全市電力通信燃氣管道建設(shè)保護工作會，在后者會議上政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《通信業(yè)發(fā)展目標責(zé)任書》，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、用地選址、相關(guān)支持性手續(xù)、通信設(shè)施保護等納入目標考核，全力保障南充的信息基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)。

　　在營造好發(fā)展聲勢，創(chuàng)造了良好的通信信息發(fā)展環(huán)境之后，南充市經(jīng)信委著手規(guī)范和加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進智慧城市和無線城市發(fā)展。先后于2011年、2012年下發(fā)了《關(guān)于加快和規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見和通知》和《關(guān)于切實做好2012年信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的通知》文件，明確開放通信選址，重點支持在政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校醫(yī)院、大型公共設(shè)施等場所建設(shè)必要的通信設(shè)施，明確城區(qū)新建基站必須實行共建共享，農(nóng)村逐步推進共建共享，對全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　“全省第一座”南充的決心

　　2011年8月，南充市首座共建共享通信基站南充市順慶區(qū)濱江大道桓子河通信基站竣工開通并投入使用，這也是全省第一座實現(xiàn)移動、電信、聯(lián)通三家公司共建、第三方承建的通信基站。這一標志性的工程，有力地推動了南充市通信基站共建共享規(guī)劃的實施。僅一個月的時間，南充用一份誠懇的答卷向省上匯報了南充推進信息基礎(chǔ)建設(shè)，打造川東北區(qū)域通信信息樞紐中心的決心。

　　從下定決心到真抓實干，南充市經(jīng)信委通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新工作機制、協(xié)調(diào)各方聯(lián)動，合力攻堅破難，扎扎實實邁出堅定的第一步。長期以來，濱江大道桓子河大橋一帶由于地勢氣候原因通信信號弱，群眾反映強烈，擬定的共建共享通信基站拖了兩年多沒有建成。南充市經(jīng)信委成立后，迅速將共建共享桓子河通信基站建設(shè)作為重點突破口，著手解決多家通信企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。

　　針對通信基站布點難、通訊信號差、群眾擔心有輻射，阻撓基站施工等問題，經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室多次深入駐市通信企業(yè)進行調(diào)研，并組隊到成都、資陽等全省通信基礎(chǔ)設(shè)施推行共建共享試點市州參觀學(xué)習(xí)，分析原因，研究解決問題的途徑。

　　針對已明確建設(shè)的濱江大道桓子河橋頭共建共享通信基站遲遲不能開工的情況，南充市經(jīng)信委核實問題，探求對策。首先加強匯報，贏得領(lǐng)導(dǎo)大力支持，市委常委馮斌、副市長胡光明專門召集協(xié)調(diào)會督促工作快速推進。加強協(xié)調(diào)，凝聚通信企業(yè)共識，先后多次組織召開專題協(xié)調(diào)會，向通信運營企業(yè)分析形勢、權(quán)衡利弊，引導(dǎo)駐市通信企業(yè)就共建基站設(shè)計、費用的控制、運行管理維護等方面達成共識，統(tǒng)一思想。同時，積極爭取部門配合，國土、規(guī)劃等部門在基站用地調(diào)規(guī)、土地租用、花木補償?shù)冉o予大力支持。

　　許多南充市民質(zhì)疑，這樣的通信基站建成后會不會由于外形突兀而破壞了原本和諧的城市美景，事實上，南充市經(jīng)信委已經(jīng)考慮到了這一點，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，濱江大道桓子河橋頭共建共享通信基站順利運行后已成為南充市一道獨特的風(fēng)景線景觀塔?；具x用40米景觀鐵塔，乳白色的景觀鐵塔頂端共設(shè)置四層天線平臺，移動、聯(lián)通、電信各一層，兼顧了目前使用系統(tǒng)及將來系統(tǒng)擴容的需求，使景觀鐵塔效用最大化。能同時滿足2G、3G多套無線系統(tǒng)使用：鐵塔基礎(chǔ)挖孔直徑為1.8米，深達12米，采用內(nèi)爬式設(shè)計，外觀效果美觀大方。目前，南充市的第二座位于天廬小區(qū)外共建共享的通信基站絲綢公園通信基站主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成并投入使用。

{$PAGE$}

　　探索創(chuàng)新機制南充的智慧

　　通信基站建設(shè)是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是各通信企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、提升競爭能力的重要支撐。長期以來，各通信企業(yè)由于業(yè)務(wù)競爭、搶灘布局基站，基站建設(shè)基本處于無序、混亂狀態(tài)，存在著有的小區(qū)只有一家企業(yè)的通信基站，其他企業(yè)沒有通信信號，導(dǎo)致排他性競爭；有的地方同時建有幾個通信基站，導(dǎo)致大量不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

　　在這樣的現(xiàn)狀面前，南充市經(jīng)信委經(jīng)過與駐市通信企業(yè)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性落實國家政策規(guī)定，探索形成了南充市共建共享通信基站建設(shè)新模式。即：由移動、電信、聯(lián)通三家運營企業(yè) “共同投資、共同使用，產(chǎn)權(quán)為三家共有” 的模式，南充通服公司作為第三方，承擔共建共享基站的建設(shè)和維護，三家通信企業(yè)支付建設(shè)和維護費用。

　　實行通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享之后，南充一舉多得迎來了通信業(yè)發(fā)展和良好的經(jīng)濟社會效益。節(jié)約了土地資源，相對各通信運營企業(yè)單獨建設(shè)基站，分別征地，至少減少用地50%。三家通信運營企業(yè)每家降低建設(shè)成本三分之一；降低了建設(shè)成本，同一區(qū)域建3座基站成本大約100萬元左右，現(xiàn)在共建1座基站，只需約50萬元，節(jié)約50%以上；加快了建設(shè)進度，建設(shè)1座通信企業(yè)基站的手續(xù)、程序、建設(shè)日期和建1座共建共享基站差不多，但是建設(shè)1座共建共享基站相當于原來建設(shè)3座獨立的基站，建設(shè)時間相對縮減了三分之二。最后拓展了市場空間，通信服務(wù)公司作為通信基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商，積極推動共建共享，客觀上拓展了他們的市場空間，3家通信運營企業(yè)減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全力服務(wù)市場空間，減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精力投入，全力服務(wù)市場，提升了市場經(jīng)營效益。目前，南充市正在以兩座共建共享基站建設(shè)運行模式為藍本，進行系統(tǒng)總結(jié)和推廣，不斷完善實施細則，組織專家編制了《南充市新建城區(qū)通訊基站共建共享規(guī)劃》,并著手修訂明確通信基礎(chǔ)建設(shè)的用地、用電政策和相關(guān)標準，明晰基站共建共享的具體辦法，推動此項工作在南充市全面長效鋪開。

　　南充市以其智慧的創(chuàng)新思想和堅毅的實踐行動使得通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作走在了全省前列，贏得省經(jīng)信委、省通管局的充分肯定，德陽、自貢等兄弟市州先后前來取經(jīng)考察。省經(jīng)信委擬將在南充召開全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作經(jīng)驗交流會。

　　“堅冰已經(jīng)打破，航道正在開通”，盡管在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的道路上，仍然面臨改善外部環(huán)境、理順內(nèi)部操作機制等多重困難，南充仍然信心百倍，破除萬難，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，未來南充將會竭盡全力在助推四川打造西部信息高地，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，為新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略貢獻應(yīng)有的力量！

　　2012年，南充已經(jīng)實現(xiàn)多家通信企業(yè)共同建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，共享建設(shè)成果，共同促進通信產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展新局面。

　　2012年，南充將構(gòu)建長效機制，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享在常態(tài)化發(fā)展中保持穩(wěn)步、高速、高效發(fā)展的態(tài)勢。

　　2012年，南充會在新的更高起點上為實現(xiàn)成為川東北區(qū)域通信信息樞紐中心而奮斗不止！