甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)[2012] 73號

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
省工信委關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展意見的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　 省工信委《關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二o一二年三月十四日

關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意見

（省工信委）

     為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）和《工信部關(guān)于印發(fā)＜物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃＞的通知》（工信部規(guī)〔2011〕552號）精神，加快我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見：

　　 一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

　　 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分利用國家加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機遇，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、促進協(xié)同發(fā)展，加強自主創(chuàng)新、注重應(yīng)用牽引，加強監(jiān)督管理、保障信息安全，加強政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提升公共服務(wù)能力，加快推動全省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

　　 （二）發(fā)展目標。力爭到“十二五”末，培育、扶持一批具有一定影響力的物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，初步形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)標識、感知、處理和信息傳送等產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成門類齊全、布局合理、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域結(jié)構(gòu)，基本建成集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用于一體，結(jié)構(gòu)合理、重點突出的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，重點行業(yè)示范應(yīng)用明顯；重點示范區(qū)域智能管理和民生智能化水平顯著提升；逐步完善物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)體系、公共技術(shù)服務(wù)平臺及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極參與物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)及中間平臺等基礎(chǔ)性行業(yè)技術(shù)標準制定，初步建立全省物聯(lián)網(wǎng)標準化體系。

　　 二、發(fā)展重點

　　 （一）技術(shù)領(lǐng)域。發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢和輻射帶動作用，重點攻克核心技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品系列和較為完備的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系。

　　 1.射頻識別技術(shù)和傳感節(jié)點技術(shù)。大力發(fā)展新型射頻識別技術(shù)，鼓勵企業(yè)引進發(fā)展標準化、低成本、低功耗、低差錯率的先進射頻識別產(chǎn)品，在芯片設(shè)計、封裝制造、電磁兼容、快速讀寫、數(shù)據(jù)加密、無源標簽等方面尋求實用性突破，完善產(chǎn)、學(xué)、研、用相互促進的發(fā)展模式；加快新技術(shù)、新材料、新系統(tǒng)研發(fā)，開發(fā)新型傳感器技術(shù)，提升傳感器性能；以低功耗、小型化、高性能為目標，推動傳感節(jié)點集成化，通過集成系統(tǒng)設(shè)計、生產(chǎn)、封裝和測試技術(shù)及工藝開發(fā)，實現(xiàn)傳感節(jié)點中的感知單元、處理單元、傳輸單元和電源單元的高度集成；加快傳感節(jié)點專用操作系統(tǒng)、微組裝技術(shù)研發(fā)，加快傳感節(jié)點及組成單元的工藝和設(shè)備技術(shù)研發(fā)。

　　 2．傳感節(jié)點組網(wǎng)與協(xié)同處理技術(shù)。加強網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、傳感節(jié)點間通信與組網(wǎng)、協(xié)同感知與智能化信息處理系統(tǒng)等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，重點研發(fā)適用于傳感器節(jié)點的近距離無線通信技術(shù)、自治組網(wǎng)技術(shù)以及異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的融合技術(shù)和協(xié)同技術(shù)，實現(xiàn)多網(wǎng)無縫接入與信息交互標準化。

　　 3．物聯(lián)網(wǎng)軟件、應(yīng)用集成及智能計算處理技術(shù)。加快系統(tǒng)級軟件開發(fā)，重點開發(fā)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件等基礎(chǔ)性軟件。加大應(yīng)用管理、服務(wù)軟件以及信息服務(wù)平臺技術(shù)開發(fā)力度，推動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展。

　　 4．共性支撐技術(shù)。重點加強可編程、一致性測試、基準測試、系統(tǒng)測試、自適應(yīng)任務(wù)調(diào)度、情境感知、隱私保護等共性技術(shù)研發(fā)，加強現(xiàn)代信息通信、計算機及網(wǎng)絡(luò)、先進微電子機械系統(tǒng)技術(shù)、新材料、新能源等基礎(chǔ)支撐技術(shù)的研究與創(chuàng)新應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)、集群化技術(shù)、多節(jié)點信息協(xié)同技術(shù)、多源資源管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量技術(shù)、分布式信息處理和分布式資源管理技術(shù)、內(nèi)容聚合技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、設(shè)備管理技術(shù)等共性支撐技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。

　　 5．物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)。重點研發(fā)傳感器節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、無線射頻識別安全技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)加密技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)安全認證技術(shù)產(chǎn)品等，加強統(tǒng)一的安全終端和安全應(yīng)用平臺功能模塊研發(fā)。

　　 （二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照關(guān)聯(lián)度大小，重點培育核心產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，將能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)應(yīng)用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，以應(yīng)用促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 1．核心產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的硬件、軟件、系統(tǒng)集成、運營與服務(wù)四大核心領(lǐng)域，著力打造各類傳感器、新型傳感網(wǎng)芯片設(shè)計制造和封裝、軟件／中間件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，加快形成物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)品及高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　 2．支撐產(chǎn)業(yè)。積極培育、扶持和引進集成電路、通信設(shè)備、新能源、新材料、計算機、軟件等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的支撐產(chǎn)業(yè)。

　　 3．帶動產(chǎn)業(yè)。重點推進帶動效應(yīng)大的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、消費電子及其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展。

　　 （三）應(yīng)用示范工程。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、電力、環(huán)保、醫(yī)療、安防、旅游、社區(qū)管理等領(lǐng)域建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，推動全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　 1.智能工業(yè)示范工程。在石油化工、冶金有色、能源、裝備制造、建材、醫(yī)藥、食品等行業(yè)選擇一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成效明顯的企業(yè)作為示范企業(yè)，促進工業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵裝備、流程管理的智能化，在生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、制造供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排等重點領(lǐng)域開展示范。

　　 2.智能農(nóng)業(yè)示范工程。以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田遠程管理為切入點，研究開發(fā)和推廣物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化管理、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與產(chǎn)品溯源等方面的應(yīng)用，實現(xiàn)日光溫室規(guī)?；a(chǎn)溫度、濕度、光照度、二氧化碳濃度的監(jiān)測、管理和預(yù)報，以及卷簾機、排風口、澆灌等作業(yè)的自動化控制。開發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)專家智能系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)對農(nóng)作物病蟲害的遠程診療。

　　 3.智能物流示范工程。積極推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)物流、城市配送物流、商貿(mào)服務(wù)中心等各類物流模式中的集成應(yīng)用，建設(shè)庫存監(jiān)控、配送管理、安全追溯等現(xiàn)代流通應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)跨區(qū)域、行業(yè)和部門的物流公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子商務(wù)與物流配送一體化管理。

　　 4.智能交通示范工程。開展智能化公交、出租車調(diào)度及安全管理、城市交通安全智能化管控以及基于全球定位系統(tǒng)的道路運輸智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對人、車輛、道路以及交通與運輸?shù)闹悄芑O(jiān)控與管理，重點實施車輛電子標簽工程，實現(xiàn)交通狀態(tài)感知與交換、交通誘導(dǎo)與智能化管控、車輛定位與調(diào)度、車輛遠程監(jiān)測與服務(wù)、車輛協(xié)同控制，建設(shè)開放的綜合智能交通平臺。

　　 5.智能電網(wǎng)示范工程。圍繞新能源接入與控制、柔性輸電、電能質(zhì)量治理，重點研發(fā)用于風電及光伏發(fā)電接入的技術(shù)、裝備及裝置，爭取在高電壓、大電流的電力電子核心器件方面取得突破。重點發(fā)展應(yīng)用于電力設(shè)施監(jiān)測、智能變電站、配網(wǎng)自動化、智能用電、智能調(diào)度、遠程抄表等方面的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)安全、穩(wěn)定、可靠的智能電力網(wǎng)絡(luò)。

　　 6.智能環(huán)保示范工程。強化數(shù)字環(huán)境管理，開展污染源監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測及企業(yè)環(huán)保設(shè)備－管理等，建設(shè)智能環(huán)保信息采集網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，實現(xiàn)集監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控和監(jiān)管“四位一體”的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實現(xiàn)管理模式的重大轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)節(jié)能減排設(shè)施技術(shù)水平，培育能源綜合利用、污染源（物）監(jiān)控和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

　　 7.智能安防示范工程。在機場、核設(shè)施、軍事設(shè)施、黨政機關(guān)、國家動力系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、重點文物單位、銀行、倉庫等重要區(qū)域和場所推廣建設(shè)周界防入侵系統(tǒng)示范項目。開展重要橋梁、建筑、軌道交通、水利設(shè)施、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)社會治安監(jiān)控、危險化學(xué)品運輸監(jiān)控、食品衛(wèi)生安全監(jiān)控，建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急物聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　 8.智能醫(yī)療示范工程。重點推廣、部署基于無線射頻識別技術(shù)的就診“一卡通”、藥品供應(yīng)鏈管理、重要醫(yī)療器械（高價、放射性等）追溯等醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器械物聯(lián)網(wǎng)示范與應(yīng)用。以人體生理和醫(yī)學(xué)參數(shù)采集及分析為切入點，面向家庭和社區(qū)開展無線（移動）遠程醫(yī)療與醫(yī)療監(jiān)護、有線電視網(wǎng)絡(luò)家庭遠程醫(yī)療與服務(wù)、遠程健康管理等遠程醫(yī)療服務(wù)。

　　 9.智能旅游示范工程。通過基于物聯(lián)網(wǎng)、無線技術(shù)、定位和監(jiān)控技術(shù)，高度整合和深度開發(fā)旅游信息資源，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)旅游資源、旅游經(jīng)濟和旅游活動等方面的信息傳遞和實時互動，為游客提供路上“導(dǎo)航”、城市“導(dǎo)覽”、景區(qū)“導(dǎo)游”服務(wù)，提高游客的舒適度和滿意度，提升旅游品質(zhì)，推動傳統(tǒng)旅游消費方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

　　 10.智能社區(qū)示范工程。在全省社區(qū)建成“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)省、市、縣公共平臺互聯(lián)互通，信息資源共享，有效提高基層政府行政管理效率。整合高校的教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)等信息資源，搭建涵蓋教務(wù)、學(xué)生、財務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、移動圖書館等多項內(nèi)容的校園一體化綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)教職員工與在校學(xué)生之間全面、便捷、有效的信息溝通。

　　 三、重點任務(wù)

　　 （一）加強基礎(chǔ)研究，加快產(chǎn)業(yè)布局。各地要充分利用發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，突出自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)本地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與已有特色產(chǎn)業(yè)深度融合。蘭州、天水和白銀市要加快物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研究，打造核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；酒泉、嘉峪關(guān)、慶陽和平?jīng)鍪幸⒆惝a(chǎn)業(yè)支撐，合理布局物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地；其他市州也要結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確重點發(fā)展領(lǐng)域，形成若干個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。各市州要集聚物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)，形成技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用方案創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的合力，加快形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補、互動共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　 （二）加強政策引導(dǎo)，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。各地要制定具體的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支持政策措施，充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)、科研院所等主體作用，加快物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)平臺、交換平臺、信息安全服務(wù)平臺、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、地理信息公共服務(wù)平臺、超級計算中心和云計算中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)，推進相關(guān)研究成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)標準及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，保障物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用規(guī)范化發(fā)展。

　　 （三）發(fā)揮示范帶動，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在全省選取1-2個信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，在資金和政策上予以重點支持；積極引進優(yōu)勢企業(yè)，加快孵化和培育科技型中小企業(yè)，將創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，重點打造無線射頻識別、傳感器、集成電路和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等園區(qū)。

　　 （四）營造發(fā)展環(huán)境，加快人才培養(yǎng)與引進。依托省內(nèi)高等院校和科研院所，引入師資力量，增設(shè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)，建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)當前急需的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才。加大人才培養(yǎng)和招才引智力度，重點引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。

　　 四、保障措施

　　 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負責全省物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究解決重大問題，統(tǒng)籌政策、資金、市場等方面資源，指導(dǎo)推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極組建物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用專家小組，為物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供智力支持。

　　 （二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。加強對國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況的研究，積極做好政策預(yù)研和產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制和實施工作，制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用示范基地的認定標準和程序，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，及時納入全省重點項目規(guī)劃和年度實施計劃，確保項目有效實施。

　　 （三）強化資金支持。各地要積極支持物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制定、應(yīng)用示范與推廣、公共服務(wù)平臺建設(shè)，并積極協(xié)助具備資格的單位申報國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金。逐步完善推進物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的投融資政策，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。

　　 （四）加快技術(shù)標準和檢測認證體系建設(shè)。加快推進各行業(yè)應(yīng)用接口、架構(gòu)、協(xié)議、安全、標識等物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域標準化工作，加強與科技部、工信部等國家部委的合作，積極參與國內(nèi)相關(guān)標準制定。建立標準信息服務(wù)、認證、檢測體系和服務(wù)平臺，開展信息安全、電磁兼容、環(huán)境適應(yīng)性等方面監(jiān)督檢驗和檢測認證工作。