7月9日，國務(wù)院正式發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），進一步明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等七大領(lǐng)域的重點發(fā)展方向，提出了各領(lǐng)域發(fā)展的標志性目標、提升整體創(chuàng)新能力與拓展市場應(yīng)用等創(chuàng)新發(fā)展重大行動計劃以及主要政策措施，并指出到2015年和2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別達到8%和15%的總體目標。在當前全球經(jīng)濟開始調(diào)整轉(zhuǎn)型和我國經(jīng)濟運行下行壓力加大的形勢下，《規(guī)劃》的發(fā)布對我國加快技術(shù)創(chuàng)新步伐、掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權(quán)、保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

軟件和信息服務(wù)業(yè)不僅僅是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成，更是關(guān)乎其他重點領(lǐng)域能否創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》中從創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境打造、市場應(yīng)用拓展等方面提出了具體措施。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素來看，創(chuàng)新發(fā)展的主線將有利我國軟件和信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)

從《規(guī)劃》的指導思想、基本原則和發(fā)展目標中可以看出，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)思路打破了發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固有的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的思路，強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及體制機制創(chuàng)新，并要求骨干企業(yè)研發(fā)強度要力爭達到5%以上。在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，強調(diào)工程實驗室和工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)、創(chuàng)新聯(lián)盟建立、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、資源信息庫建設(shè)以及標準體系建設(shè)等。

我國軟件和信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、缺乏核心技術(shù)，創(chuàng)新體系的建設(shè)是軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。《規(guī)劃》中對骨干企業(yè)研發(fā)強度的要求，旨在引導企業(yè)加大研發(fā)投入，同時完善全面的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)要求，可以有效的推動我國軟件產(chǎn)業(yè)構(gòu)建以企業(yè)創(chuàng)新為主體，以公共技術(shù)服務(wù)平臺和標準體系建設(shè)為支撐的產(chǎn)學研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，進而突破核心關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標準。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境來看，產(chǎn)業(yè)化示范工程將有利于我國軟件和信息服務(wù)業(yè)應(yīng)用推廣

《規(guī)劃》以最有基礎(chǔ)、最有條件的重點方向作為切入點和突破口，通過產(chǎn)業(yè)化示范工程拓展市場應(yīng)用，針對七大發(fā)展重點的細分領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項重大工程，制定了到2015年的產(chǎn)業(yè)化目標。其中軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主要是物聯(lián)網(wǎng)和云計算工程以及信息惠民工程。物聯(lián)網(wǎng)和云計算作為軟件和信息服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域，是未來規(guī)模增長迅速、業(yè)務(wù)模式多樣、創(chuàng)新能力強的細分領(lǐng)域，將逐漸成為信息技術(shù)服務(wù)甚至整個信息產(chǎn)業(yè)的新的增長點。

目前我國在物聯(lián)網(wǎng)和云計算領(lǐng)域處于初期發(fā)展階段，關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，大規(guī)模的行業(yè)應(yīng)用處于探索階段。因此物聯(lián)網(wǎng)和云計算工程的實施，對于該領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，標準規(guī)范形成以及應(yīng)用推廣具有重要作用。且《規(guī)劃》中明確提出到2015年，初步形成符合國情的應(yīng)用模式、標準規(guī)范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。信息惠民工程中，主要是針對社會管理、醫(yī)療、交通、數(shù)字家庭等領(lǐng)域不斷深化信息技術(shù)應(yīng)用，擴大信息服務(wù)在城鄉(xiāng)及各領(lǐng)域的覆蓋和應(yīng)用。不言而喻，這將極大地拓寬信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用的寬度和深度。

前景展望：創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用推廣內(nèi)外驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

《規(guī)劃》提出了到2015年和2020年階段性發(fā)展目標，并從技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用、以及企業(yè)實力等方面不斷進行量化。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要求“十二五”期間銷售收入年均增長20%以上。高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)中要求到2015年攻克系統(tǒng)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)，顯著提升重要應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成應(yīng)用能力，培育20家左右軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過100億元的骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè)。相信，在創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用推廣內(nèi)外驅(qū)動下，《規(guī)劃》將進一步推動我國軟件和信息服務(wù)業(yè)的騰飛。

編者按：陳陽,博士,畢業(yè)于中國科學院。專門從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究、發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)研究等方面的工作，對信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、云計算、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)有深入研究。作為主要成員，參與工信部《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考》等規(guī)劃制定和課題研究。參與《2012年我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢前瞻》等課題的研究工作。