重慶國(guó)際馬拉松賽無(wú)線電保障現(xiàn)場(chǎng)

　　在西部唯一的直轄市——重慶，無(wú)論是發(fā)展新型工業(yè)化，還是打造信息產(chǎn)業(yè)高地，信息技術(shù)都將得到最廣泛的應(yīng)用，而在其中起著關(guān)鍵支撐作用的無(wú)線電頻譜資源，如何能夠充分有效地使用并滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，成為重慶市無(wú)線電管理工作的首要任務(wù)。日前，記者在重慶市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“將最新的管理技術(shù)融入到管理實(shí)踐中，將最新的技術(shù)服務(wù)融入到管理服務(wù)中”，這一“十二五”發(fā)展目標(biāo)正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。

　　 “122”工程提升管理能力

　　建設(shè)一中心、兩網(wǎng)絡(luò)、兩平臺(tái)，夯實(shí)無(wú)線電管理基礎(chǔ)，全面提升技術(shù)水平。

　　“重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度和在信息產(chǎn)業(yè)方面取得的不菲成就，注定了支撐其發(fā)展的無(wú)線電頻譜資源需要被更加高效地規(guī)劃和利用。”重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)無(wú)線電管理局局長(zhǎng)陳翔介紹說，‘十二五’將成為重慶市無(wú)線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施建設(shè)力度最大的5年。”

　　“十二五”，重慶將重點(diǎn)部署和完成全市無(wú)線電管理“122”工程，即：一中心(無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心)、兩網(wǎng)絡(luò)(無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)和無(wú)線電保障應(yīng)急指揮網(wǎng))、兩平臺(tái)(無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)平臺(tái)和無(wú)線電管理綜合信息平臺(tái))的建設(shè)工作。

　　陳翔說，按照重慶直轄市體制格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將在“兩江新區(qū)”建設(shè)功能齊全、設(shè)備先進(jìn)，集監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、信息、人才培訓(xùn)于一體的重慶市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心，旨在讓其承擔(dān)全市無(wú)線電監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和重慶市無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。同址還將建設(shè)無(wú)線電保障應(yīng)急指揮中心、無(wú)線電管理綜合信息平臺(tái)和無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

　　推進(jìn)和落實(shí)無(wú)線電五期監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)基礎(chǔ)上逐步建成覆蓋面廣、技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能齊全、可靠高效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，初步具備動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確、全面的頻譜監(jiān)測(cè)功能。加強(qiáng)對(duì)重要黨政機(jī)關(guān)、重要設(shè)施、交通樞紐等重要區(qū)域的無(wú)線電監(jiān)測(cè)覆蓋，在實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)操作和數(shù)據(jù)庫(kù)信息資源共享的基礎(chǔ)上，大力提高無(wú)線電監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化和智能化。

　　完善全市監(jiān)測(cè)網(wǎng)控制中心和區(qū)域分中心建設(shè)。配置相關(guān)的軟硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)內(nèi)所有監(jiān)測(cè)站的遙控、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)交換。加強(qiáng)電磁環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、信號(hào)分析系統(tǒng)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析評(píng)估等系統(tǒng)建設(shè)，做好長(zhǎng)期電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的積累、分析挖掘工作。建設(shè)和完善萬(wàn)州、涪陵、黔江區(qū)域分中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析等功能。

　　陳翔介紹說，到“十二五”末，重慶市無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)固定站將達(dá)到60個(gè)，無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中心城區(qū)覆蓋率達(dá)到85%，郊縣城區(qū)達(dá)到70%，在重點(diǎn)城區(qū)初步建成網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系。為了提升管理的效率，還將加強(qiáng)高機(jī)動(dòng)性移動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)：配置6個(gè)具有較高越野能力的移動(dòng)監(jiān)測(cè)車、4個(gè)可搬移站、10套便攜測(cè)向設(shè)備，配置短波和微波(含衛(wèi)星)干擾逼近查找設(shè)備，提高無(wú)線電干擾查處的快速響應(yīng)能力；配置12套無(wú)線電管制設(shè)備，提高重大活動(dòng)和突發(fā)事件的無(wú)線電安全保障能力。

　　記者在采訪中了解到，目前重慶市無(wú)線電檢測(cè)中心的平臺(tái)已經(jīng)有效運(yùn)行并產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。此外，無(wú)線電管理信息化建設(shè)也正加快推進(jìn)：建立無(wú)線電管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，整合各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息充分共享，各系統(tǒng)互聯(lián)互通，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，實(shí)現(xiàn)全市無(wú)線電管理信息系統(tǒng)的分級(jí)處理和統(tǒng)籌調(diào)度，逐步提升信息化整體應(yīng)用和信息共享水平，為無(wú)線電管理科學(xué)決策提供技術(shù)手段。

　　 “1+1+5”模式“合縱連橫”

　　采取“橫向到邊，縱向到底”的機(jī)制，整合多個(gè)單位各個(gè)層級(jí)的資源。

　　重慶無(wú)線電管理正探索多級(jí)聯(lián)動(dòng)管理模式。重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)張學(xué)明介紹說，在此次臺(tái)站核查中，重慶采取了“橫向到邊，縱向到底”的機(jī)制，很快就發(fā)動(dòng)起多個(gè)單位各個(gè)層級(jí)的資源，取得了良好的效果。

　　事實(shí)上，重慶市的無(wú)線電管理體制并不是非常順暢。過去，由于歷史和地域等因素，重慶市經(jīng)信委無(wú)線電管理局與萬(wàn)州、涪陵、黔江地區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)之間工作關(guān)系有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。萬(wàn)州、涪陵、黔江雖然分別設(shè)置了區(qū)無(wú)線電管理處，但機(jī)構(gòu)人員編制屬地化管理，管理體制不順，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬機(jī)構(gòu)的垂直管理，削弱了對(duì)全市各管理節(jié)點(diǎn)的溝通與協(xié)調(diào)力度。為適應(yīng)重慶市無(wú)線電管理工作的需要，加大無(wú)線電管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度，理順全市無(wú)線電管理的工作關(guān)系，達(dá)到科學(xué)管理、令行禁止、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排的目的，迫切需要對(duì)全市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　陳翔說：“因此，我們的計(jì)劃是到‘十二五’末，全市無(wú)線電管理工作基本形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作相結(jié)合，管理層次分明，管理職責(zé)明確的體系架構(gòu)。即建議設(shè)立重慶市無(wú)線電管理局，除對(duì)現(xiàn)有的3個(gè)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理外，另根據(jù)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，在主城區(qū)和渝西片區(qū)新設(shè)立兩個(gè)無(wú)線電管理辦公室，形成重慶市市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的“1+1+5”模式。即：一個(gè)行政管理及執(zhí)法主體(市無(wú)線電管理局)、一個(gè)技術(shù)支撐主體(市無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心)、五個(gè)區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)(主城、萬(wàn)州、涪陵、黔江、渝西)。進(jìn)一步完善市級(jí)機(jī)構(gòu)、各區(qū)域管理機(jī)構(gòu)、區(qū)縣無(wú)線電管理聯(lián)絡(luò)員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。

　　橫向到邊，是指進(jìn)一步拓展和健全行業(yè)間無(wú)線電管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作體系。進(jìn)一步健全民航、水上無(wú)線電專用頻率長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制和軍地、周邊省市頻率臺(tái)站管理協(xié)作機(jī)制及數(shù)據(jù)共享；建立廣電、公安、鐵路等重點(diǎn)業(yè)務(wù)單位頻率臺(tái)站管理長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制；探索在“兩江新區(qū)”試點(diǎn)無(wú)線電臺(tái)站集約化、景觀化規(guī)劃建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制；探索建立相關(guān)市級(jí)部門在加強(qiáng)電磁環(huán)境保護(hù)工作中的協(xié)作機(jī)制。建立無(wú)線電管理涉及各領(lǐng)域、各部門的聯(lián)系磋商機(jī)制，加強(qiáng)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和有效性。明確定位，加強(qiáng)溝通，建立固定和緊急預(yù)案相結(jié)合的長(zhǎng)效磋商機(jī)制，演練資源整合與運(yùn)用能力，積極配合其他行業(yè)部門工作。

　　建立無(wú)線電管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與周邊省市管理單位合作，針對(duì)重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行區(qū)域交叉管理，掃除“監(jiān)理盲區(qū)”。積極協(xié)作，主動(dòng)聯(lián)合，與重慶周邊省、市等管理單位建立良好的信息協(xié)作機(jī)制和數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，建設(shè)并調(diào)試協(xié)作聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，暢通信息渠道，完善信息反饋操作規(guī)程，面向國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略中的“川渝經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)、“西南地區(qū)信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)”等重點(diǎn)工程，國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)活動(dòng)項(xiàng)目，形成完善的區(qū)域協(xié)作工作模式，確立重慶市信息產(chǎn)業(yè)高地的主動(dòng)地位。

　　此外，還將推動(dòng)成立市無(wú)線電行政執(zhí)法大隊(duì)(無(wú)線電監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)大隊(duì))，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大無(wú)線電事件的快速響應(yīng)。建立無(wú)線電干擾申訴受理中心，統(tǒng)一處理全市無(wú)線電干擾申訴。

　　崗位練兵打造“人才梯隊(duì)”

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育體系，提高無(wú)線電管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　“人才隊(duì)伍是無(wú)線電管理工作的根本。”陳翔說，“‘十二五’期間，要加強(qiáng)人才選拔與培養(yǎng)引進(jìn)工作，必要時(shí)建立‘特殊技能人員綠色通道’，保障專業(yè)化、年輕化、國(guó)際化人才快速進(jìn)入崗位工作?！?

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育體系，提高無(wú)線電管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)干部繼續(xù)教育，研究探索多種形式的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)無(wú)線電管理人員參加在職學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)。在科研院所、大專院校嘗試進(jìn)行人才定向培養(yǎng)或人才選拔機(jī)制；通過與科研院所合作，進(jìn)行在崗人員專業(yè)技能提升培養(yǎng)，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、專家講授、封閉訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練、素質(zhì)拓展等形式促進(jìn)管理隊(duì)伍能力提升。建立高效、高素質(zhì)的無(wú)線電管理行政執(zhí)法和宣傳工作隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)崗位互動(dòng)。積極探索和倡導(dǎo)實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)部無(wú)線電管理應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)改革，鼓勵(lì)員工相互學(xué)習(xí)，以項(xiàng)目形式完成專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的研究和提升；鼓勵(lì)員工與研究所、高校合作，加強(qiáng)橫向項(xiàng)目聯(lián)系，參與人才培養(yǎng)與項(xiàng)目流程，切實(shí)把握信息發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)個(gè)人專業(yè)研究總結(jié)能力的提升，加速一線管理人員專業(yè)水平的提高。

　　積極扶持和開展在崗技術(shù)研究，加強(qiáng)專業(yè)與實(shí)踐結(jié)合。充分利用重慶市在無(wú)線電生產(chǎn)、研發(fā)、工業(yè)化運(yùn)用等領(lǐng)域的資源，加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電管理從技術(shù)革新到管理方法運(yùn)用等重大問題的預(yù)判和研究，在重慶市委、市政府乃至全國(guó)均重視和發(fā)展以3G、4G為核心的通信信息化資源的背景中，利用物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、認(rèn)知無(wú)線電管理與資源分配等技術(shù)快速發(fā)展運(yùn)用的時(shí)機(jī)，充分發(fā)掘重慶市廣泛的科學(xué)研究資源、技術(shù)創(chuàng)新資源、高校及科研院所基礎(chǔ)理論資源，加強(qiáng)自身的技術(shù)能力建設(shè)，全面提升技術(shù)水平。