一個(gè)政府對(duì)于自己國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的思考決定了它選擇什么樣的戰(zhàn)略方向，而比這更重要的則是一個(gè)高效政府驚人的執(zhí)行力。

　　與其他亞洲國(guó)家不太相同，在新加坡有兩樣?xùn)|西幾乎無(wú)處不在，一個(gè)是空調(diào)，另一個(gè)則是WiFi。

　　無(wú)處不在的空調(diào)是這個(gè)熱帶國(guó)家常年面對(duì)高溫的必然選擇，而遍地WiFi的背后則是新加坡政府對(duì)于國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的思考——幾十年前，這個(gè)城市靠著上天賜予的優(yōu)質(zhì)港口和自由貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，如今的新加坡政府則更希望借助信息通信技術(shù)把自己打造成為一個(gè)更加智能化的創(chuàng)新國(guó)度。

　　這種戰(zhàn)略的選擇并不是政府的一廂情愿的心血來(lái)潮，相反它的背后反映的是越來(lái)越多新一代新加坡人生活習(xí)慣的改變。如今年輕的新加坡人每天的生活就是從一個(gè)空調(diào)房走向另一個(gè)空調(diào)房；他們會(huì)偶爾來(lái)到夜間的大排檔，吃上一碗田雞粥或是喝上一碗肉骨茶，伴著遠(yuǎn)處飄來(lái)的榴蓮味和悶熱潮濕的空氣，聽(tīng)著混雜著英語(yǔ)、漢語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)的嘈雜的叫賣(mài)聲，只有在這時(shí)，方才感受到老新加坡的味道。

　　他們是屬于空調(diào)房和數(shù)字化的一代，當(dāng)老新加坡人還在緬懷昔日那個(gè)全球最大港口所帶來(lái)的榮光，從電影膠片中找回幾十年前港口文化的回憶，新新加坡人已經(jīng)朝著創(chuàng)建一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上的智慧國(guó)度而一路狂奔。

　　而新加坡政府正是支持這場(chǎng)向智慧國(guó)度狂奔的關(guān)鍵引擎。

　　一個(gè)有CIO的政府

　　戴榮利曾經(jīng)是新加坡海軍部隊(duì)的參謀長(zhǎng)，如今他卻是新加坡資訊通信發(fā)展管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)IDA)的掌舵人。IDA肩負(fù)著新加坡政府CIO(首席信息官)的職責(zé)，幫助政府高效運(yùn)行，以滿足公民和企業(yè)的需求。事實(shí)上，IDA之于新加坡政府與參謀部，之于軍隊(duì)的使命并無(wú)二致。

　　這是一個(gè)有CIO的政府，并且職責(zé)與中國(guó)工信部相當(dāng)?shù)腎DA在運(yùn)作方式上大大不同于傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)。

　　IDA并沒(méi)有自己專(zhuān)屬的辦公大樓，相反，作為新加坡關(guān)鍵性政府部門(mén)，他們?cè)谶h(yuǎn)離市政廳的巴西班讓路豐樹(shù)商業(yè)城租用了6層的商業(yè)寫(xiě)字樓。走進(jìn)IDA的辦公室，你會(huì)發(fā)現(xiàn)仿佛置身于一個(gè)朝氣蓬勃的互聯(lián)網(wǎng)公司：開(kāi)放式的辦公環(huán)境，裝點(diǎn)著鮮花和玩偶的員工工位，各色鮮花盛開(kāi)的茶水間，落地玻璃外面則可望見(jiàn)行駛著船舶的大?！?/P>

　　辦公室的環(huán)境在一定程度上也反映了IDA不同于傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)，他們的運(yùn)轉(zhuǎn)更像是一個(gè)服務(wù)型的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在IDA的員工當(dāng)中，有超過(guò)一半的人并不在總部辦公，而是會(huì)被派駐到新加坡其他48個(gè)政府部門(mén)充當(dāng)橋梁和紐帶。

　　“這些被外派的IDA員工與總部保持著緊密聯(lián)系，外派的員工定期會(huì)有一些會(huì)議，不僅是了解其他政府部門(mén)在做什么，同時(shí)也是推進(jìn)跨政府部門(mén)之間的協(xié)作，另外借助于他們從中的溝通和彼此了解，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政府部門(mén)能夠在一起進(jìn)行更多的群體合作，共同分享彼此經(jīng)驗(yàn)?！毙录悠沦Y訊通信發(fā)展管理局局長(zhǎng)戴榮利在接受《商業(yè)價(jià)值》雜志采訪時(shí)說(shuō)。

　　“作為新加坡政府的CIO，我們很早就意識(shí)到ICT的價(jià)值，也知道發(fā)展ICT是一個(gè)必然趨勢(shì)。所以從20世紀(jì)80年代開(kāi)始新加坡就開(kāi)始做電子政務(wù)，從最早的電腦化計(jì)劃到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去30年了。我們的職責(zé)包括聯(lián)通市民，為市民提供電子服務(wù)，甚至現(xiàn)在能夠與市民合作一起創(chuàng)新服務(wù)，我們也會(huì)用ICT技術(shù)幫助提高政府的內(nèi)部效率。同時(shí)IDA負(fù)責(zé)制定國(guó)家ICT的整體規(guī)劃，除了為公民和企業(yè)提供服務(wù)，也是為48個(gè)其他政府部門(mén)提供ICT服務(wù)，幫助他們更好地運(yùn)營(yíng)和為公眾服務(wù)。”戴榮利介紹道。

　　正是這種公司化運(yùn)營(yíng)的體制和深入政府部門(mén)骨髓的服務(wù)意識(shí)讓新加坡政府成為了世界上最高效率的政府之一，通過(guò)與其他政府部門(mén)合作征求計(jì)劃這種形式，IDA能夠促進(jìn)很多領(lǐng)域ICT相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整合，加快帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，在這樣的體制下，不同政府部門(mén)的利益之墻會(huì)被不斷打破，同時(shí)從政府到市民也會(huì)享受到開(kāi)放共享協(xié)作所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的收益。

　　新加坡政府大力推動(dòng)的“智慧國(guó)2015規(guī)劃”就是新加坡推進(jìn)IT興國(guó)戰(zhàn)略的最新舉措。

　　IDA于2006年底就推出無(wú)線@新加坡計(jì)劃(Wireless@SG)，希望在市區(qū)購(gòu)物帶和中心住宅區(qū)等人流密集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)。如今，Wireless@SG現(xiàn)已在全島部署了7500多個(gè)Wireless@SG熱點(diǎn)，相當(dāng)于每平方公里就有10個(gè)公共熱點(diǎn)。

　　在無(wú)線新加坡計(jì)劃中只需要有一個(gè)本地的手機(jī)號(hào)便可以登錄免費(fèi)wifi，目前已經(jīng)有超過(guò)180萬(wàn)名用戶使用該項(xiàng)服務(wù)，用戶平均每人每月使用達(dá)25.2小時(shí)，并且，為了解決WiFi接入量過(guò)大拖慢網(wǎng)速的問(wèn)題，自2009年開(kāi)始，IDA還主導(dǎo)將免費(fèi)WiFi的訪問(wèn)速度提高到1Mbps。

　　免費(fèi)wifi的普及僅僅只是新加坡“智慧國(guó)2015規(guī)劃”的冰山一角。

　　據(jù)IDA資訊基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)發(fā)展部助理局長(zhǎng)孔學(xué)仁介紹，早在2006年之前，IDA便預(yù)測(cè)到如果現(xiàn)有的通訊基礎(chǔ)設(shè)施不進(jìn)行升級(jí)，到了2010年左右新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后帶來(lái)的瓶頸，于是在2006年，新加坡便推出了“智慧國(guó)2015”10年藍(lán)圖。致力于將新加坡建設(shè)成一個(gè)以資訊通信驅(qū)動(dòng)的智能化國(guó)度和全球化都市。

　　在智慧國(guó)2015規(guī)劃的拉動(dòng)下，新加坡居民家庭寬帶普及率已經(jīng)由2010年的82%上升到2011年的85%，與此同時(shí)，手機(jī)的普及率也從2010年的144%左右增長(zhǎng)到2011年的150%。而在資訊通信所帶動(dòng)的GDP方面，人口只有518萬(wàn)的新加坡去年資訊通信產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是830億新幣，相當(dāng)于4100億元人民幣。

　　除了對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的數(shù)據(jù)提升，在智慧國(guó)2015規(guī)劃中還有一項(xiàng)重頭戲就是新加坡政府投資高達(dá)10億新幣(約50億元人民幣)的下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，作為政府部門(mén)的IDA不僅是通過(guò)鋪設(shè)光纖電纜來(lái)提升電信網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)更是進(jìn)行必要的行業(yè)和規(guī)章制度改革，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期蓬勃發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　例如，在涉及新一代全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)中3大關(guān)鍵概念性產(chǎn)業(yè)層時(shí)，IDA將無(wú)源基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商(NetCo)、有源設(shè)備的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)層(OpCo)和零售服務(wù)提供商產(chǎn)業(yè)層(RSP)相互分離，以避免自然壟斷或不公平競(jìng)爭(zhēng)的局面。

　　目前，接入新一代全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的家庭用戶和企業(yè)用戶可以訂閱由12家服務(wù)提供商提供的超過(guò)40種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案，保證了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，這些面向消費(fèi)者的服務(wù)提供商是不能參與無(wú)源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　新一代全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)最高網(wǎng)速可達(dá)1Gbps，用戶能夠在幾分鐘之內(nèi)就下載好一個(gè)過(guò)去需要幾小時(shí)的文件，截至2012年1月，已經(jīng)覆蓋新加坡86%的房屋和建筑，并將于今年年中實(shí)現(xiàn)95%的覆蓋率，而截至目前，全國(guó)光纖用戶數(shù)已超過(guò)13.3萬(wàn)，這將會(huì)為新加坡的整個(gè)商業(yè)帶來(lái)巨大的助推力。

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　　開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)的引擎

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，高速而普及的網(wǎng)絡(luò)傳輸條件讓遠(yuǎn)程醫(yī)療不再僅僅停留在概念之上。例如，如果一個(gè)行動(dòng)不便的老人患者患有眼部疾病，完全不必要親自前往醫(yī)院。通過(guò)高分辨率的攝像頭，醫(yī)生可以在攝像頭的另一端觀察到患者眼部極其細(xì)微的病變，并且可以在線完成接診。

　　技術(shù)帶來(lái)的商業(yè)潛力需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作才能將其實(shí)現(xiàn)。在2012年3月IDA就發(fā)起了遠(yuǎn)程醫(yī)療合作征求計(jì)劃，邀請(qǐng)業(yè)界為老人的遠(yuǎn)程醫(yī)療開(kāi)發(fā)新模式，在ICT技術(shù)的幫助下，老人不管在家、社區(qū)，或是家庭醫(yī)療診所等機(jī)構(gòu)，都能獲得遠(yuǎn)程醫(yī)療。這一合作征求計(jì)劃由IDA與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)起，希望鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)業(yè)者對(duì)現(xiàn)存的醫(yī)療模式及流程進(jìn)行回顧，通過(guò)合適的變革管理、人才培養(yǎng)以及利益評(píng)估以確保其可持續(xù)性，并且為長(zhǎng)期的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)部署提供可行的商業(yè)模式。

　　在教育領(lǐng)域，高速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)智能教育升級(jí)的基石。通過(guò)與新加坡教育部(MOE)攜手合作，新加坡資訊通信發(fā)展管理局(IDA)推出了新加坡未來(lái)學(xué)校計(jì)劃，以鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新的教學(xué)方法，將新的科技運(yùn)用到教學(xué)中去。

　　在新加坡未來(lái)學(xué)校的試點(diǎn)之一“康培小學(xué)”，為了打造寓教于樂(lè)，更具吸引力的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，校方建造了由14塊巨型屏幕相連的4D擬真實(shí)驗(yàn)室，例如，在康培小學(xué)的擬真實(shí)驗(yàn)室中一堂熱帶雨林的學(xué)習(xí)課中，學(xué)生可以通過(guò)觸碰同步多點(diǎn)觸屏與4D環(huán)境直接互動(dòng)。在教室中，所有的教學(xué)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，學(xué)生人手一個(gè)定制的平板電腦，這部分資金全部由學(xué)校承擔(dān)，對(duì)于這種融合了多媒體的教學(xué)，學(xué)生可以自由選擇參加或是退出。

　　而在新加坡國(guó)立大學(xué)教育學(xué)院，一個(gè)名為“未來(lái)教室3.0”的項(xiàng)目則承擔(dān)了新加坡對(duì)未來(lái)智能化教育的前沿探索。這一項(xiàng)目的目的是在之前文件共享和web2.0的基礎(chǔ)上，以將教室空間打造為一個(gè)融合動(dòng)力學(xué)、4D沉浸技術(shù)、語(yǔ)義搜索及學(xué)習(xí)分析等20多種新技術(shù)的智能互動(dòng)空間，愿景是通過(guò)ICT在教育領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，將新加坡打造成為思想的引領(lǐng)者；同時(shí)，展現(xiàn)新加坡在教學(xué)框架基礎(chǔ)上的課程與新技術(shù)融合的研發(fā)能力。

　　即便是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，新加坡人也越來(lái)越受益于當(dāng)前發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。新加坡國(guó)家圖書(shū)館因利用創(chuàng)新技術(shù)為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)而聞名于海內(nèi)外，是全球首家應(yīng)用射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)為圖書(shū)貼標(biāo)簽的圖書(shū)館之一，通過(guò)使用RFID技術(shù)，顧客可全天候使用還書(shū)架，并享受全自動(dòng)自助借書(shū)站服務(wù)。

　　不僅如此，借助ICT技術(shù)的助力，新加坡國(guó)家圖書(shū)館近來(lái)發(fā)起了一項(xiàng)“新加坡記憶”工程(Singapore Memory Project)的全民性行動(dòng)，旨在用網(wǎng)絡(luò)存留住正在消失的關(guān)于新加坡的寶貴瞬間和記憶。為此新加坡國(guó)家圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)建立了新加坡記憶工程網(wǎng)上公共參與平臺(tái)——iremember，鼓勵(lì)所有新加坡人通過(guò)一種簡(jiǎn)便快捷的方式分享每個(gè)難忘的人物、地方和事件。每個(gè)公民登入Singapore Memory.SG門(mén)戶網(wǎng)站，或從iTunes應(yīng)用程序商店免費(fèi)下載SGMemoryiPhone應(yīng)用程序，便可上傳他們關(guān)于新加坡的記憶。

　　而對(duì)于未來(lái)更加智能化的商業(yè)來(lái)說(shuō)，IDA通過(guò)合作征求意見(jiàn)所力推的電子支付則將會(huì)成為一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　在6月19日開(kāi)幕的2012資訊通信及媒體商務(wù)交流大會(huì)上，新加坡本土電子支付公司NETS(星網(wǎng)電子付款公司)推出了一個(gè)卡通兔子形象的手機(jī)掛件。其實(shí)，這不只是一個(gè)掛件，而是一個(gè)卡通版的電子錢(qián)包。NETS成立于1985年，他的股東是新加坡3家本地頂尖銀行，自成立起就一直在電子支付領(lǐng)域進(jìn)行探索，雖然看起來(lái)只是小小的卡通兔子，但是卻可以在ATM上為這一電子錢(qián)包充值，經(jīng)過(guò)近30年的耕耘，目前在新加坡已經(jīng)有近3萬(wàn)家商鋪支持NETS公司的系列電子支付產(chǎn)品，NETS負(fù)責(zé)人開(kāi)玩笑地說(shuō)：這種可作為手機(jī)鏈電子錢(qián)包大大解決了新加坡居民天氣炎熱出門(mén)不愛(ài)帶錢(qián)包的問(wèn)題。

　　2011年10月，IDA宣布，將采用包括花旗銀行和3家新加坡電信公司在內(nèi)的7家公司組成的財(cái)團(tuán)所提交的建議，讓它們負(fù)責(zé)建立全國(guó)性的近距離無(wú)線通信技術(shù)(Near Field Communication，簡(jiǎn)稱(chēng)NFC)系統(tǒng)，讓持有NFC功能的手機(jī)用戶能用手機(jī)進(jìn)行支付。

　　在此項(xiàng)合作中，金雅拓(Gemalto)將負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)TTP基礎(chǔ)設(shè)施；星展銀行(DBS)、易通公司(EZ-Link)和花旗銀行(Citibank)將負(fù)責(zé)通過(guò)金雅拓(Gemalto)提供的基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)線發(fā)行他們的各類(lèi)信用卡、借記卡和儲(chǔ)值支付產(chǎn)品，并將其與客戶手中具有NFC功能的手機(jī)的安全芯片進(jìn)行結(jié)合，用戶便能使用手機(jī)在配備N(xiāo)FC零售終端的地方進(jìn)行交易支付?；贜FC的移動(dòng)支付服務(wù)將從2012年下半年逐步推出，并將覆蓋新加坡的3大移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商。

　　除了支付業(yè)務(wù)外，金雅拓(Gemalto)也將與服務(wù)供應(yīng)商合作，共同部署一系列創(chuàng)新的NFC移動(dòng)增值服務(wù)，如交互式智能海報(bào)廣告、移動(dòng)優(yōu)惠券和移動(dòng)票務(wù)服務(wù)。消費(fèi)者將能與這些智能海報(bào)廣告進(jìn)行互動(dòng)，并將商家提供的優(yōu)惠券、門(mén)票和產(chǎn)品信息下載到具有NFC功能的手機(jī)上。

　　未來(lái)，手機(jī)用戶在新加坡超過(guò)2萬(wàn)個(gè)零售點(diǎn)購(gòu)物或搭乘的士時(shí)，只需揮一揮具有近距離無(wú)線通信技術(shù)功能的手機(jī)，即可付款。通過(guò)600多個(gè)遍布新加坡大型商懲辦公樓的NFC智能海報(bào)，商家也可以向消費(fèi)者提供互動(dòng)性和針對(duì)性的內(nèi)容，消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)實(shí)現(xiàn)一鍵購(gòu)買(mǎi)。

　　坦率地說(shuō)，NFC技術(shù)本身并不存在什么高不可攀的門(mén)檻，這一技術(shù)真正能夠惠及商業(yè)的核心還是在于對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中利益相關(guān)方的整合。在這個(gè)過(guò)程中，IDA扮演了溝通橋梁和推進(jìn)者的角色。通過(guò)合作征求計(jì)劃制定明確公允的游戲規(guī)則，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中最具實(shí)力和變革力的企業(yè)共同參與，一起構(gòu)建一個(gè)基于電子支付的生態(tài)系統(tǒng)，這將為新加坡O2O的大爆發(fā)掃清障礙。而這一切之所以能夠順利實(shí)現(xiàn)，其實(shí)更離不開(kāi)新加坡高效率的政府結(jié)構(gòu)。