近日(8月20日)，重慶市召開的推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上，重慶市政府正式印發(fā)了《重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），標(biāo)志著重慶電子信息產(chǎn)業(yè)在今后三年內(nèi)總體發(fā)展路徑的確定。

　　一、規(guī)劃編制依據(jù)

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是重慶市迅速崛起的新興支柱產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步明確重慶電子信息產(chǎn)業(yè)未來(lái)主要發(fā)展思路、目標(biāo)和戰(zhàn)略，按照《重慶市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》的總體部署和要求，特制定本《規(guī)劃》。規(guī)劃期為2013年—2015年。

　　二、規(guī)劃編制過程

　　《規(guī)劃》由重慶電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門和行業(yè)專家組成的編制組起草，并專門組織了專家評(píng)審會(huì)和企業(yè)座談會(huì)，通過各種形式多次征求工業(yè)和信息化部、本地重點(diǎn)企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)專家的意見和建議?！兑?guī)劃》內(nèi)容在切合重慶實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，注重與工業(yè)和信息化部《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的銜接，既突出了我市電子信息產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，也保證了主要觀點(diǎn)和發(fā)展方向與國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃一致。《規(guī)劃》最終由重慶市委常委會(huì)審議通過，并在全市推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)公開發(fā)布。

　　三、規(guī)劃內(nèi)容

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　《規(guī)劃》指出，“十一五”期間我市電子信息產(chǎn)業(yè)取得了發(fā)展模式創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、創(chuàng)新能力提升、能耗水平下降、物流通道建成等六方面的成績(jī)，也指出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化、龍頭企業(yè)數(shù)量較少、創(chuàng)新水平還需提高、服務(wù)體系尚待完善等產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題?！兑?guī)劃》還從全球產(chǎn)業(yè)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、我國(guó)戰(zhàn)略布局、重慶基礎(chǔ)條件等方面詳細(xì)分析了我市電子信息產(chǎn)業(yè)未來(lái)將面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想

　　根據(jù)重慶區(qū)位優(yōu)勢(shì)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，《規(guī)劃》提出了以產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，以龍頭產(chǎn)品為牽引，以西永、兩江為核心平臺(tái)，以龍頭企業(yè)為依托，著力發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，著力促進(jìn)電子制造業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性支撐平臺(tái)，著力推動(dòng)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，不斷提高信息產(chǎn)業(yè)的附加值、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)占有率，努力建成內(nèi)陸地區(qū)最大的信息產(chǎn)業(yè)高地。

　　2.基本原則

　　《規(guī)劃》結(jié)合重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)目標(biāo)、近年來(lái)創(chuàng)建的“垂直整合”發(fā)展模式和“云端計(jì)劃”實(shí)施情況，提出了發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的四項(xiàng)原則，即：堅(jiān)持中長(zhǎng)期發(fā)展與近期穩(wěn)增長(zhǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持引進(jìn)增量和優(yōu)化存量相結(jié)合；堅(jiān)持研發(fā)、制造、結(jié)算并舉與品牌、代工、配套垂直整合相結(jié)合；堅(jiān)持離岸與在岸、軟件與硬件、產(chǎn)品與服務(wù)相結(jié)合。

　　3.主要目標(biāo)

　　為落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》中提出的“加速發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)”要求，《規(guī)劃》指出在未來(lái)三年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)需達(dá)到以下目標(biāo)：

　　——總量目標(biāo)。力爭(zhēng)完成總投資3000億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入10000億元，占全國(guó)總量的10%，占重慶工業(yè)產(chǎn)值的三分之一。

　　——效益目標(biāo)。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到40萬(wàn)元/人年。

　　——?jiǎng)?chuàng)新目標(biāo)。規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過1.3%，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比例超過40%；在云計(jì)算、通信與物聯(lián)網(wǎng)、集成電路與元器件、光伏與LED、智能儀器儀表、數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。產(chǎn)業(yè)主要裝備力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　——質(zhì)量目標(biāo)。新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)能力和品牌建設(shè)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值率52%，培育2個(gè)百億本地品牌。主要產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　《規(guī)劃》從保持產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、構(gòu)建九大產(chǎn)業(yè)板塊、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、切實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、大力培育骨干企業(yè)、狠抓技術(shù)改造與創(chuàng)新、積極促進(jìn)綠色低碳等方面明確了重慶電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。

　　1.保持產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)

　　《規(guī)劃》指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要全力幫助企業(yè)爭(zhēng)取訂單，切實(shí)解決企業(yè)困難，落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“擴(kuò)內(nèi)需”等激勵(lì)政策，確保2012年實(shí)現(xiàn)3300億元產(chǎn)值目標(biāo)，同比增長(zhǎng)65%。從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，要加強(qiáng)招商引資、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、開拓新興市場(chǎng)、加大本地產(chǎn)品扶持，到2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10000億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到44.7%。

　　2.重點(diǎn)構(gòu)建九大產(chǎn)業(yè)板塊

　　結(jié)合當(dāng)前重慶電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出圍繞做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新云計(jì)算發(fā)展模式、開拓物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)，建設(shè)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；通過壯大家用電子、突破基礎(chǔ)電子、扶持應(yīng)用電子，打造6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。這部分內(nèi)容是《規(guī)劃》指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的落實(shí)。

　　——六千億計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)配套體系。整機(jī)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)智能終端、計(jì)算機(jī)外部設(shè)備和周邊產(chǎn)品、新型計(jì)算機(jī)和工控計(jì)算機(jī)設(shè)備；配套領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展模塊級(jí)、部件級(jí)、元件級(jí)、原材料級(jí)四大層級(jí)的計(jì)算機(jī)零部件。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000億元，形成1億臺(tái)筆記本電腦、5000萬(wàn)臺(tái)打印機(jī)、5000萬(wàn)臺(tái)顯示器生產(chǎn)能力。

　　——兩千億軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“國(guó)際離岸云計(jì)算試驗(yàn)區(qū)”和“國(guó)際電子商務(wù)結(jié)算中心”兩大龍頭項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展發(fā)展云計(jì)算、電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息服務(wù)外包、行業(yè)應(yīng)用軟件、數(shù)字內(nèi)容等五大新興產(chǎn)業(yè)，打造亞洲最大離岸云計(jì)算中心和國(guó)際信息港，建成中國(guó)軟件外包前沿城市。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000億元。

　　——千億通信設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。通信設(shè)備領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展智能手機(jī)等終端產(chǎn)品，吸引戰(zhàn)略級(jí)元器件廠商集聚，以手機(jī)終端生產(chǎn)帶動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展；物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積極突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新市場(chǎng)商業(yè)模式，以應(yīng)用帶動(dòng)各類硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用高地和產(chǎn)業(yè)示范基地。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元。

　　——五百億智能家電產(chǎn)業(yè)集群。提升數(shù)字視聽的研發(fā)能力，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在渝建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)家電制造企業(yè)大力引進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，加快本地配套體系建設(shè)。突破數(shù)字家電基礎(chǔ)共性技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展智能家用電器和數(shù)字視聽產(chǎn)品。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。

　　——兩百億集成電路與元器件產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)與集成電路企業(yè)合作，以集成電路芯片制造為突破，帶動(dòng)IC設(shè)計(jì)、封裝測(cè)試和電子元器件等產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，建立國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的公共設(shè)計(jì)平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展各類通用芯片和汽車電子、民用航空、國(guó)防工業(yè)等相關(guān)專用芯片。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。

　　——兩百億智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮傳統(tǒng)儀器儀表生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化智能儀器儀表產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)對(duì)外招商，發(fā)展MEMS微傳感器及高端工業(yè)用智能儀表，完善重慶儀器儀表產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造成國(guó)家數(shù)字化儀器儀表的重要研發(fā)和生產(chǎn)基地。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。

　　——百億光伏與LED產(chǎn)業(yè)集群。LED領(lǐng)域以應(yīng)用為導(dǎo)向，吸引海內(nèi)外知名企業(yè)落戶重慶，重點(diǎn)構(gòu)建綠色光源產(chǎn)業(yè)鏈，拓展在照明、景觀、顯示屏等領(lǐng)域的應(yīng)用。光伏領(lǐng)域則積極謀劃硅材料、太陽(yáng)能電池及組件、兆瓦級(jí)聚光光伏發(fā)電成套設(shè)備等新能源項(xiàng)目，形成較完整的產(chǎn)業(yè)集群。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

　　——百億數(shù)字醫(yī)療、汽車電子等應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字醫(yī)療領(lǐng)域要培育本地重點(diǎn)企業(yè)，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有國(guó)際影響力的數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；汽車電子領(lǐng)域要積極引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)，并以本地整車企業(yè)為帶動(dòng)，提高汽車電子產(chǎn)品本地配套能力，形成全國(guó)重要的汽車電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

　　——百億電子裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)電子工業(yè)專用設(shè)備、工業(yè)控制系統(tǒng)及工業(yè)自動(dòng)化設(shè)備等裝備產(chǎn)業(yè)，加快形成重慶電子裝備產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合當(dāng)前工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“兩化融合”趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以SMT為主的電子裝設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備、新型顯示器件裝備、太陽(yáng)能光伏裝備等。到2015年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

　　3.著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　《規(guī)劃》按照產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色，提出了培育兩江新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新區(qū)、萬(wàn)州工業(yè)園、璧山工業(yè)園、永川工業(yè)園4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)縣結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。

　　4.切實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目

　　《規(guī)劃》列舉了75個(gè)目前正在著力推動(dòng)的重大項(xiàng)目，作為對(duì)三大千億產(chǎn)業(yè)集群和六大百億產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐，預(yù)計(jì)投資近3000億元，銷售產(chǎn)值近萬(wàn)億元，突出體現(xiàn)了政府的引導(dǎo)力和推動(dòng)力。

　　5.引導(dǎo)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　《規(guī)劃》指出，要著力打造一批骨干企業(yè)、鼓勵(lì)做大企業(yè)規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)集中度。 要實(shí)現(xiàn)“十百千億”級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)和“專精特新”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)有、民營(yíng)、三資“三足鼎立”。相關(guān)專欄列舉了各行業(yè)未來(lái)將重點(diǎn)培育的骨干企業(yè)。

　　6.狠抓產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升

　　《規(guī)劃》指出，要從三個(gè)方面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力：一是提高行業(yè)基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝等制造水平，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，加大企業(yè)技術(shù)改造力度；二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與新產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；三是加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)，加快形成覆蓋全行業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)體系。相關(guān)專欄中列舉了各行業(yè)需重點(diǎn)突破的核心關(guān)鍵共性技術(shù)和新工藝。

　　7.積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

　　《規(guī)劃》提出了通過提升整機(jī)產(chǎn)品能效和資源回收利用率，降低生產(chǎn)能耗和廢棄物、有害物排放等途徑加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　四、保障措施

　　為保障《規(guī)劃》順利實(shí)施，此部分提出了加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)控、加強(qiáng)招商引資、強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提供產(chǎn)業(yè)人才支撐等五方面措施。其中，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)控包括推動(dòng)重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，加大重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)支持力度、抓好生產(chǎn)要素調(diào)度，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)“走出去”兼并重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地配套體系等；加強(qiáng)招商引資包括優(yōu)化招商環(huán)境、創(chuàng)新招商引資方式、優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)、抓好政策兌現(xiàn)等；強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新包括鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、支持形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)、引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)自主品牌建設(shè)、加大研究成果產(chǎn)業(yè)化扶持力度、加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)包括整合園區(qū)資源、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、加速物流通道建設(shè)等；提供產(chǎn)業(yè)人才支撐包括積極實(shí)施人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃、鼓勵(lì)高校服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才等。