國內(nèi)教育信息化的理念引進(jìn)多年，卻一直處在目標(biāo)規(guī)劃、采購硬件設(shè)備、內(nèi)容空洞的原始階段。日前，教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》（以下稱“規(guī)劃”），其規(guī)劃不僅明確了要“建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開放合作機(jī)制”，同時也指明了教育信息化的改革方向。在政策的東風(fēng)之下，教育信息化產(chǎn)業(yè)將步入增長的快車道，估值近2000億元的“藍(lán)?！钡却髀诽越鹫叩耐诰?。

　　千億市場

　　長久以來，中國的主流教育素來只在體制內(nèi)自成體系，從不向外界開放，其商業(yè)空間雖眾所周知，可礙于政策的支持力度不夠，民營企業(yè)難以介入。在過去的10年，國內(nèi)教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，然而，由于建設(shè)理念缺失，幾乎90%的資金都被用于有形的硬件設(shè)備，教育信息化的應(yīng)用多數(shù)只停留在微機(jī)課、應(yīng)付學(xué)校達(dá)標(biāo)、評比和檢查上?！斑@是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，滲透各級各類教育和培訓(xùn)的各個層面?！北本煼洞髮W(xué)教育技術(shù)學(xué)院教授余勝泉認(rèn)為，教育信息化涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、應(yīng)用開展、標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、國際合作等諸個維度。

　　規(guī)劃中所設(shè)定的發(fā)展任務(wù)，凸顯國家通過信息化推進(jìn)教育模式發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的決心，其中主張參與主體多元化的思路亦十分引人矚目，一家獨(dú)大的格局正在逐漸被打破。

　　此前頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）特別強(qiáng)調(diào)要“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)”。至此，在官方語境中，教育信息化被置于一個前所未有的高度，而在這場自上而下推動、“傷筋動骨”的變革中，對信息化的角色定位是要進(jìn)入教育的關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展方向則是要成為中國教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心組成部分。這樣的信號在今年3月教育部頒布的《規(guī)劃》中表露無遺。作為中國教改的“次頂層文件”，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境等，都成為此新十年規(guī)劃的指導(dǎo)思想。典型如“協(xié)調(diào)制定扶持教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵企業(yè)參與教育信息化建設(shè)。以稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段，培育教育信息化產(chǎn)業(yè)體系，形成良性競爭的教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！?

　　據(jù)悉，雖未出現(xiàn)在正式文本中，但在規(guī)劃制定的過程中，“教育信息化經(jīng)費(fèi)達(dá)到教育投入經(jīng)費(fèi)8%”的數(shù)字曾被提及，若以此為參考，再以綱要中提及的“國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在2012年達(dá)到4%”以及上年的GDP粗略計(jì)算，意味著每年至少將有近兩千億的市場規(guī)模即將爆發(fā)。

　　采購需求將快速增長

　　為實(shí)現(xiàn)國家教育信息化規(guī)劃目標(biāo)，完成發(fā)展任務(wù)，著重解決國家教育信息化全局性、基礎(chǔ)性、領(lǐng)域共性重大問題，實(shí)施“中國數(shù)字教育2020”行動計(jì)劃，國家在優(yōu)質(zhì)資源共享、學(xué)校信息化、教育管理信息化、可持續(xù)發(fā)展能力與信息化基礎(chǔ)能力等五個方面，將實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，取得實(shí)質(zhì)性重要進(jìn)展。

　　中國行業(yè)研究網(wǎng)的行業(yè)研究專家認(rèn)為，國家教育信息化工程其中的主要內(nèi)容之一為提高中小學(xué)每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)每個班級均能開展多媒體教學(xué)，這將帶動基礎(chǔ)教育行業(yè)對PC設(shè)備和多媒體教學(xué)系統(tǒng)的采購需求增長。

　　校園網(wǎng)建設(shè)主要是學(xué)校設(shè)備更新?lián)Q代、原有校園網(wǎng)升級改造和無線校園網(wǎng)的建設(shè)。教育規(guī)劃綱要提出2010－2020年10年間高等教育毛入學(xué)率將提高15.8個百分點(diǎn)，這表明高校將逐年擴(kuò)大招生數(shù)量規(guī)模，將建設(shè)大量新校區(qū)和新校舍，從而帶動校園網(wǎng)的建設(shè)，因此高校對校園網(wǎng)等信息化建設(shè)的采購需求將快速增長。

　　“班班通”項(xiàng)目將促進(jìn)尚未覆蓋的農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)多媒體教室、電子圖書館以及計(jì)算機(jī)機(jī)房，全國范圍內(nèi)的中小學(xué)除增大硬件的需求外，對教育軟件的投入和應(yīng)用也將相應(yīng)增大。

　　此外，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)也是兩大亮點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)將會促進(jìn)教育信息化的進(jìn)一步發(fā)展，帶來更多的創(chuàng)新應(yīng)用和服務(wù)，引起教學(xué)模式和管理模式的變革，最終將提升教育信息化水平，從而拉動教育行業(yè)IT市場增長。

　　而云計(jì)算的應(yīng)用使得教育信息化建設(shè)將出現(xiàn)一個全新的層面，那就是教育云對多種信息資源的重組與優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)大范圍、高效率的資源共享。云計(jì)算能夠解決教育資源集中與分布兩難的問題，充分利用各種資源，有效整合云時代提供的各種云服務(wù)，將教育資源建設(shè)變成一項(xiàng)開放、共享的公共信息服務(wù)事業(yè)，從而推動教育信息資源的建設(shè)。因此云計(jì)算與教育行業(yè)的接軌主要是教育信息資源的建設(shè)，教育云在未來幾年將會拉動教育行業(yè)IT市場增長。

　　技術(shù)倒逼教育革新

　　目前，美國已經(jīng)建立相對成熟的教育信息化的產(chǎn)業(yè)體系，這其中無過于商業(yè)公司提供具體產(chǎn)品和方案的支持，而學(xué)校聯(lián)盟則在教育部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下來進(jìn)行數(shù)字化教育的試點(diǎn)和普及，也已經(jīng)形成了較為明確的各自分工。

　　在中國前些年的教育信息化過程中，也不乏教育軟件提供商、IT類企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)公司的參與，但社會力量對傳統(tǒng)教育框架的服務(wù)往往僅囿于局部的技術(shù)層面，未能起到通過信息化帶動教育改革、教育體制創(chuàng)新的效應(yīng)。正如余勝泉所說，在本次規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)中，不是為技術(shù)而談技術(shù)，而是著重從教育發(fā)展的角度，闡述能夠用技術(shù)助力破解那些疑難問題。

　　據(jù)教育部教育信息化推進(jìn)辦公室日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步充實(shí)教育信息化試點(diǎn)工作內(nèi)容的意見（征求意見稿）》，教育部對教育信息化十年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了凝煉，提出了“十二五”時期加強(qiáng)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享和實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間環(huán)境建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，并于4月向國務(wù)院進(jìn)行了匯報。

　　試點(diǎn)意見稿指出，教育信息化并無現(xiàn)成的模式與路徑可循，但會鼓勵社會各方面力量特別是中小科技企業(yè)參與數(shù)字教育資源開發(fā)建設(shè)，通過市場選擇機(jī)制形成優(yōu)質(zhì)資源、支持優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)企業(yè)及建立對資源市場的引導(dǎo)、監(jiān)管、準(zhǔn)入機(jī)制等，如此的種種設(shè)計(jì)已經(jīng)為社會力量指出了十分清晰的參與方向。

　　“教育本身不能市場化，但教育信息化服務(wù)應(yīng)該充分市場化。”余勝泉認(rèn)為，“規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)教育信息化以地方各級教育行政部門和各級各類學(xué)校作為實(shí)施主體的同時，也強(qiáng)調(diào)企業(yè)是教育信息化服務(wù)、產(chǎn)品供應(yīng)的主體以及研發(fā)投入的重要參與者?！?

　　值得注意的是，試點(diǎn)意見稿亦提出，建設(shè)教師和學(xué)生個人的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)的教育新模式是教育信息化發(fā)展的前沿，且網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與運(yùn)營還可支持形成相當(dāng)規(guī)模的教育服務(wù)與IT服務(wù)相結(jié)合的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。北京中歐互聯(lián)信息技術(shù)有限公司的負(fù)責(zé)人表示，“數(shù)字化學(xué)習(xí)不僅是一種趨勢，更應(yīng)是一種現(xiàn)代生活方式”，依靠技術(shù)上的優(yōu)勢才會在競爭和市場中占據(jù)領(lǐng)先地位。

　　面對教育信息化的日漸興起，基于傳統(tǒng)應(yīng)試產(chǎn)業(yè)鏈延伸或補(bǔ)充教學(xué)而存在的大量民營培訓(xùn)、出版機(jī)構(gòu)的業(yè)態(tài)，也將遭遇挑戰(zhàn)。同時，也給教師增加了新的“競爭對手”。