2011年日本大地震后一度擱置的政府ICT戰(zhàn)略研究重新啟動。日本總務省計劃在7月推出新的綜合戰(zhàn)略《活力ICT日本(暫定名)》，日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部在其《知識產(chǎn)權推進計劃2012》中制定了電動汽車技術的國際標準化戰(zhàn)略。兩者都將強化ICT領域的國際競爭力作為重點。大地震后，受災地區(qū)的災后重建與復興、福島核電站的處置曾經(jīng)是日本政府最優(yōu)先處理的課題，直到最近，日本政府才開始研究促進產(chǎn)業(yè)增長所需的一些新政策。

    將重點關注“大數(shù)據(jù)應用”

    “提升日本競爭力，大數(shù)據(jù)應用不可或缺?！比毡究倓帐⌒畔⑼ㄐ耪邔徸h會下設“ICT基本戰(zhàn)略委員會”會議于5月28日召開?！按髷?shù)據(jù)”是指從各種傳感器、社會化媒體等處采集到的大量信息，通過對其進行分析，可用于提升經(jīng)濟活動的效率。在委員會中擔任大數(shù)據(jù)研究主任的東京大學教授森川博之強調(diào)，美國在技術上處于領先，日本也應將其定位為戰(zhàn)略領域之一。

    ICT基本戰(zhàn)略委員會是在去年成立的一個專家組，肩負制定面向2020年日本新ICT戰(zhàn)略的任務。信息通信審議會在2011年初設立過各個專業(yè)委員會，旨在促進ICT的“新型產(chǎn)業(yè)培育”與“研究開發(fā)”，但不久后遭遇大地震。由于研討會議一直處于擱置狀態(tài)，所以才設立了這么一個緊急制定新戰(zhàn)略的委員會?！按髷?shù)據(jù)”是該委員會特別指出的重點之一。

    大數(shù)據(jù)應用領域處于領先的是Google、Amazon等美國網(wǎng)絡企業(yè)。他們已經(jīng)開始通過基于云計算的平臺，匯集來自無線IC標簽、全球定位系統(tǒng)(GPS)、智能手機等采集的大量數(shù)據(jù)，經(jīng)過分析后用于客戶信息管理或者市場營銷活動。因此也出現(xiàn)了并行處理這些大量數(shù)據(jù)并進行的高速分析的“Hadoop”等開源軟件。目前，大量信息不斷匯總到美國的趨勢開始擴張，如未引起足夠重視，日本信息有可能陷入被美國牽制的危機之中。

    圖1：移動通信數(shù)據(jù)流量劇增

    美國政府也將大數(shù)據(jù)視為強化美國競爭力的關鍵因素之一，并在3月底公布了《大數(shù)據(jù)研究開發(fā)倡議》。以美國科學與技術政策辦公室(OSTP)為首，美國國家科學基金會(NSF)、美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)、國防部、能源部等已經(jīng)開始了與民間企業(yè)或大學開展多項大數(shù)據(jù)相關的各種研究開發(fā)。美國政府為之撥出超過2億美元的研究開發(fā)預算。

    因此，日本ICT基本戰(zhàn)略委員會專家認為也非常有必要在“大數(shù)據(jù)”上制定綜合性的戰(zhàn)略。

    圖2：日產(chǎn)通過LEAF電動汽車充電站采集信息

    在日本，本田、先鋒等企業(yè)推出的基于GPS的“道路通行圖”在受災地區(qū)救助活動中得到了應用展示；NTT DoCoMo公司推出的基于匿名化的手機定位信息展現(xiàn)人口移動的“移動空間統(tǒng)計”也是一個大數(shù)據(jù)應用案例。但是，日本因為企業(yè)結構上的垂直性組織以及隱私保護等問題，往往難以有效采集信息，所以迫切需要建設大數(shù)據(jù)應用所需的平臺。

    新ICT戰(zhàn)略將重點關注大數(shù)據(jù)應用所需的云計算、傳感器、社會化媒體等智能技術開發(fā)。新醫(yī)療技術開發(fā)、緩解交通擁堵等公共領域?qū)玫酱髷?shù)據(jù)帶來的便利與貢獻。根據(jù)日本野村綜合研究所的分析顯示，日本大數(shù)據(jù)應用帶來的經(jīng)濟效益將超過20萬億日元。

    “國際標準化”仍是重點之一

    而日本知識產(chǎn)權本部在5月29日發(fā)布的《知識產(chǎn)權推進計劃2012》之中，將全球網(wǎng)絡化背景中強化日本國際競爭力作為最優(yōu)先發(fā)展課題，具體制定了“知識產(chǎn)權創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略”與“數(shù)字內(nèi)容綜合戰(zhàn)略”等兩大戰(zhàn)略。尤其是在知識產(chǎn)權創(chuàng)新戰(zhàn)略中，將“推進國際標準化戰(zhàn)略”作為重點行動，加強電動汽車充電技術的國際標準化以及鐵道領域的認證體制平臺建設。

    電動汽車領域中，日產(chǎn)汽車等日本廠商率先實現(xiàn)了商用化，尤其是快速充電技術。日本東京電力公司等共同推出了被稱為“CHAdeMO”的技術規(guī)格，已經(jīng)在日本國內(nèi)外設有1000多處充電設備。同時一直呼吁歐美汽車廠商以及電力公司參與該規(guī)格，但最近美國通用汽車、德國大眾汽車等8家美德企業(yè)聯(lián)合公布了“聯(lián)合充電系統(tǒng)(Combined Charging System)”的新規(guī)格，對日本汽車行業(yè)形成了包圍網(wǎng)。

    圖3：快速充電技術“CHAdeMO”的充電插頭

    日本曾一度在高清電視廣播、3G手機等技術上領先，但卻在國外市場上鎩羽而歸，究其原因是敗在了國際標準化戰(zhàn)略上。預計標準化的重要性將伴隨網(wǎng)絡社會發(fā)展得到進一步提升，知識產(chǎn)權本部辦公室的安藤晴彥內(nèi)閣參事稱，《新知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》中希望政府聯(lián)合企業(yè)共同推進國際標準化。

    配合標準化，認證平臺的建設也極為重要。日本希望加大對高速鐵路建設等基礎設施出口力度，但是在國外開展業(yè)務，往往需要向?qū)Ψ絿姨峁┍坏谌秸J證過的技術。因此，《新知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》中計劃設立由日本主導、可被官方認可的技術認證機構。

    日本ICT戰(zhàn)略回顧

    日本ICT戰(zhàn)略起始于2001年推出的《e-Japan戰(zhàn)略》，當時主要致力于寬帶建設，讓日本成功發(fā)展成為通信基礎設施發(fā)達國家。此后，從2006年開始的《IT新改革戰(zhàn)略》中推出了促進ICT應用的戰(zhàn)略，但是在行政、醫(yī)療、教育等公共領域上未能取得相應的成果。2009年制定了《i-Japan戰(zhàn)略》，但政府改選之后，政策未得到充分實施，而是在2010年由新執(zhí)政的日本民主黨政府領導下IT戰(zhàn)略本部啟動了《新信息通信技術戰(zhàn)略》。

    圖4：以往的日本ICT戰(zhàn)略

    日本總務省也在新戰(zhàn)略指導下，當時的總務省大臣原口一博力推名為《光之道》的寬帶戰(zhàn)略，但是由于民主黨內(nèi)重新推選首相以及日本大地震的發(fā)生，ICT戰(zhàn)略一直處于原地踏步狀態(tài)。今年3月召開的IT戰(zhàn)略本部會議中，主要考慮以電子政府、電子醫(yī)療、防災對策等為中心制定新ICT戰(zhàn)略，并沒有著眼于新技術或服務的開發(fā)。

    這意味著，日本政府本次將推出的新ICT戰(zhàn)略，將致力于提升日本經(jīng)濟的效率，讓日本技術實力從戰(zhàn)略意義上受到世界的廣泛關注與期望。

    譯自：2012年5月31日【日本】日經(jīng)新聞 編譯：中國貿(mào)促會電子信息行業(yè)分會 王喜文