5月8日，深圳市交通運(yùn)輸委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外發(fā)布深圳市首部《深圳市城市交通白皮書(shū)》。深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)于寶明副主任主持新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

　　《白皮書(shū)》五大亮點(diǎn)

　　為確保交通政策研究的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，《白皮書(shū)》在編制上注重理論和方法創(chuàng)新，具有以下五大亮點(diǎn)：

　　第一次在都市圈背景下制定深圳交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策。《白皮書(shū)》研究對(duì)象從市域擴(kuò)大到都市圈，科學(xué)研判了未來(lái)港深莞惠都市圈交通融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)和對(duì)深圳城市交通系統(tǒng)帶來(lái)的影響，創(chuàng)新性提出“雙核多心”的港深莞惠大都市交通圈結(jié)構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)提出建設(shè)樞紐城市、推動(dòng)區(qū)域一體化等發(fā)展策略，明確了樞紐、軌道、道路等重大戰(zhàn)略交通基礎(chǔ)設(shè)施在都市圈背景下的功能和布局要求。

　　第一次提出深圳建設(shè)“軌道+快速公交”復(fù)合公交通道的新思路。由于城市空間形態(tài)和自然條件的限制，深圳市部分關(guān)鍵交通走廊的承載能力將難以滿足持續(xù)增長(zhǎng)的交通需求。在此背景下，《白皮書(shū)》創(chuàng)新性地提出建設(shè)“軌道+快速公交”復(fù)合公交通道，集約利用有限的通道資源，擴(kuò)大城市關(guān)鍵走廊公交供給能力。

　　第一次在深圳市交通發(fā)展政策層面明確提出各類(lèi)資源向公共交通和慢行交通傾斜?！栋灼?shū)》規(guī)劃理念從交通適應(yīng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)向交通引導(dǎo)城市發(fā)展，提出轉(zhuǎn)變以小汽車(chē)為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式，確立了將資金、路權(quán)等向公共交通和慢行交通傾斜的發(fā)展策略。以優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，提出了持續(xù)軌道建設(shè)、升級(jí)公交服務(wù)、改善慢行網(wǎng)絡(luò)等推動(dòng)公交發(fā)展的行動(dòng)措施，著力打造國(guó)際水準(zhǔn)公交都市。

　　第一次系統(tǒng)制定新時(shí)期強(qiáng)化交通需求管理的一系列政策措施。按照平衡交通需求與供應(yīng)的原則，《白皮書(shū)》提出利用設(shè)施供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)杠桿、行政管理和宣傳倡導(dǎo)等綜合手段，以新一輪停車(chē)發(fā)展政策為近期主要抓手，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)使用的引導(dǎo)與控制，緩解深圳市特別是中心城區(qū)在高峰時(shí)段的道路交通壓力。

　　第一次提出“交通軟環(huán)境”構(gòu)建思路，將慢行系統(tǒng)建設(shè)提到新高度。《白皮書(shū)》注重提升城市交通的內(nèi)涵和品質(zhì)，對(duì)改善交通秩序管理、交通安全以及社區(qū)交通環(huán)境給予更多關(guān)注，極為重視慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，首次系統(tǒng)提出營(yíng)造公平、健康和安全的交通“軟環(huán)境”。

　　《白皮書(shū)》主要內(nèi)容

　　《白皮書(shū)》共分十一章。第一章研判交通發(fā)展形勢(shì)，明確總體發(fā)展目標(biāo)和具體發(fā)展指標(biāo)，提出樞紐城市、公交都市、需求調(diào)控和品質(zhì)交通四大核心戰(zhàn)略，制定強(qiáng)化樞紐城市、推進(jìn)區(qū)域一體、融合交通土地、持續(xù)軌道建設(shè)、升級(jí)公交服務(wù)、延伸慢行網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化道路功能、引導(dǎo)車(chē)輛使用、提升交通運(yùn)行管理水平和營(yíng)造低碳安全交通環(huán)境等十項(xiàng)策略；第二～十一章分別闡述了落實(shí)各項(xiàng)策略的主要政策和行動(dòng)措施。

　　1.交通發(fā)展目標(biāo)

　　《白皮書(shū)》提出深圳市交通發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)全球性物流樞紐城市、打造國(guó)際水準(zhǔn)公交都市、構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代化一體化綜合交通運(yùn)輸體系。

　　2.六類(lèi)交通發(fā)展指標(biāo)

　　以交通發(fā)展總目標(biāo)為指引，并結(jié)合深圳城市交通的實(shí)際條件和未來(lái)發(fā)展需求，《白皮書(shū)》提出開(kāi)放、暢達(dá)、可靠、公平、安全和低碳六類(lèi)交通發(fā)展指標(biāo)。

　　在建立開(kāi)放交通方面，除了進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)與港口的競(jìng)爭(zhēng)力和樞紐地位，到2015年深圳鐵路交通圈3小時(shí)將可到達(dá)長(zhǎng)沙、廈門(mén)等地，5小時(shí)將可到達(dá)武漢、福州等地，8小時(shí)將可到達(dá)長(zhǎng)三角地區(qū)、12小時(shí)將可到達(dá)京津地區(qū)。此外，深港都會(huì)核心區(qū)軌道交通30分鐘可達(dá)，虎門(mén)、松山湖、惠陽(yáng)等莞惠重要節(jié)點(diǎn)與深圳中心區(qū)交通1小時(shí)可達(dá)。

　　在建立暢達(dá)交通方面，《白皮書(shū)》提出到2015年，中心城區(qū)和組團(tuán)核心區(qū)路網(wǎng)高峰小時(shí)平均行程車(chē)速維持在25~30公里/小時(shí)，其它區(qū)域在30公里/小時(shí)以上。

　　在建立可靠交通方面，2015年軌道運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)點(diǎn)率將達(dá)到99%以上，地面公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上。

　　此外，《白皮書(shū)》還提出公平、低碳、安全等方面的具體指標(biāo)，包括：2015年全日機(jī)動(dòng)化出行中公共交通分擔(dān)比例達(dá)到56%以上，機(jī)動(dòng)車(chē)排放主要污染物總量不高于目前水平，交通事故死亡率小于2.5人/萬(wàn)車(chē)。

　　而6類(lèi)交通發(fā)展指標(biāo)完成后，深圳交通發(fā)展方式將實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式由相對(duì)分散向綜合高效轉(zhuǎn)變、出行結(jié)構(gòu)由個(gè)體機(jī)動(dòng)交通和公共交通并行向公共交通主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、交通服務(wù)由保障型向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變、交通發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、交通排放由高耗低效向低碳環(huán)保轉(zhuǎn)變等5大轉(zhuǎn)變。

　　3.四大核心戰(zhàn)略

　　“以樞紐城市、公交都市、需求調(diào)控和品質(zhì)交通為核心戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)出行結(jié)構(gòu)由個(gè)體機(jī)動(dòng)交通和公共交通并行向公共交通主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的交通發(fā)展方式五大轉(zhuǎn)變。”此次公示的《白皮書(shū)》，涵蓋了規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等各方面工作，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，結(jié)合城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，研判新時(shí)期城市交通發(fā)展態(tài)勢(shì)和需求，明確未來(lái)城市交通發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)和相應(yīng)的戰(zhàn)略政策。

　　在《白皮書(shū)》為深圳未來(lái)城市交通發(fā)展制定的四大核心交通戰(zhàn)略中，“樞紐城市”戰(zhàn)略是指持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高對(duì)外交通輻射力和影響力，強(qiáng)化區(qū)域中心城市地位；“公交都市”戰(zhàn)略是指優(yōu)先發(fā)展公共交通，著力提升公交服務(wù)能力和水平，確立軌道公交主導(dǎo)的城市客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)；“需求調(diào)控”戰(zhàn)略是指強(qiáng)化交通需求管理，有效緩和機(jī)動(dòng)車(chē)交通需求過(guò)快增長(zhǎng)，維持交通供需的基本平衡；“品質(zhì)交通”戰(zhàn)略是指廣泛應(yīng)用智能交通技術(shù)，大幅提升交通管理水平，營(yíng)造低碳、安全交通環(huán)境。