廣州市工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控智能化成為最大亮點(diǎn)

自主研發(fā)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，使超時(shí)辦案率從10%降低至3%，從時(shí)間和流程上堵住了“講數(shù)”可能性；編制執(zhí)法軟件系統(tǒng)法規(guī)庫，科學(xué)分檔，壓縮自由裁量空間，提高了行政處罰的公信力；通過將身邊的真人真事改編成情景劇，使崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育更加形象生動(dòng)，更加直觀見效……

文/記者湯南 通訊員穗紀(jì)宣

2009年，市工商局以番禺分局和市局注冊(cè)處兩個(gè)單位為試點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。2010年5月，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在市工商系統(tǒng)全面鋪開。市工商局充分利用科技手段，開展對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理三大權(quán)力的規(guī)范制約，共歸納梳理出三類風(fēng)險(xiǎn)共24種表現(xiàn)形式，制定防控措施2904項(xiàng)。

據(jù)了解，市工商局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作以來，有效強(qiáng)化了工商隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高了廉潔自律自覺性，案件發(fā)生率明顯下降，從2009年的6宗下降到2011年的1宗，行政執(zhí)法領(lǐng)域未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

電子監(jiān)察使超時(shí)辦案率降至3%

“以往，由于當(dāng)事人一走了之，不接受處罰，案卷便躺在柜子里逐漸被遺忘，類似的積案不在少數(shù)?！笔屑o(jì)委派駐市工商局紀(jì)檢組的工作人員告訴記者。市工商局自主研發(fā)了執(zhí)法辦案電子監(jiān)察系統(tǒng)后，情況大為改觀。

研發(fā)系統(tǒng)的主創(chuàng)人員解釋，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，可以從接到線索舉報(bào)開始一直到案件辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案工作實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)督。督察人員根據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，可以通過網(wǎng)絡(luò)直接調(diào)取查閱案件辦理進(jìn)度和詳細(xì)資料，及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)和糾正。對(duì)于已經(jīng)違規(guī)或超時(shí)的經(jīng)濟(jì)案件業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出黃牌、紅牌等警示并記錄在案，以便事后的監(jiān)督調(diào)查和效能測(cè)評(píng)。

“這個(gè)系統(tǒng)從時(shí)間和流程上杜絕了找關(guān)系疏通的可能性，堵住了廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞?！痹撝鲃?chuàng)人員稱，電子監(jiān)察系統(tǒng)有效規(guī)范了辦案程序，提高了辦案效率，超時(shí)辦案情況從2007年的10%下降到去年的3%。

同時(shí)，市工商局將行政審批事項(xiàng)全部納入廣州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

九成以上行政處罰案有裁量標(biāo)準(zhǔn)

市工商局法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，前幾年，接到的幾宗當(dāng)事人申請(qǐng)的行政復(fù)議，審查后發(fā)現(xiàn)存在的問題都是區(qū)工商分局對(duì)當(dāng)事人作出的行政處罰，不符合“過罰相當(dāng)”的原則，屬于處罰不當(dāng)，市工商局對(duì)其進(jìn)行糾正變更。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域和中心城區(qū)，“同案不同罰”的情況更是時(shí)有發(fā)生，損害了部分當(dāng)事人的利益。

為了解決這一問題，市工商局從2010年開始，將100多部法律法規(guī)納入系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)23部相關(guān)法律法規(guī)所列的1000多個(gè)具體違法行為的處罰幅度進(jìn)行拆解，對(duì)適用法律作出了規(guī)范，重新修改了工商執(zhí)法軟件，制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)辦法》，形成了3級(jí)6檔處罰標(biāo)準(zhǔn)，使90%以上的行政處罰案件可以依據(jù)裁量標(biāo)準(zhǔn)，確定處罰幅度。

“新政”實(shí)施后，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)選擇相應(yīng)列項(xiàng)后，軟件即可自動(dòng)生成相應(yīng)的處罰額度，避免了選擇性執(zhí)法，提高了行政處罰的公信力。執(zhí)法軟件還調(diào)整了市局、分局案件線索管理職權(quán)，突出了分權(quán)制約。對(duì)案件辦理時(shí)限進(jìn)行控制和警示提醒，預(yù)防出現(xiàn)有案不查或查處不力現(xiàn)象，提高了辦案時(shí)效。

關(guān)于干部任用公示的通告

穗組內(nèi)公字〔2012〕4號(hào)

經(jīng)市委研究，晏擁軍同志擬任市轄區(qū)政府正職。根據(jù)《廣州市市管干部任前公示試行辦法》（穗字[2002]3號(hào)）規(guī)定，予以公示：晏擁軍，男，漢族，1971年3月生，湖南湘陰人，省社科院在職研究生學(xué)歷，高級(jí)管理人員工商管理碩士學(xué)位，1989年7月參加工作，1993年3月加入中國共產(chǎn)黨?，F(xiàn)任荔灣區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長。

公示時(shí)間：2012年4月27日至5月3日

受理單位：中共廣州市委組織部干部一處 地址：廣州市法政路30號(hào) 郵編：510046

電話：83104925 83549491（傳真）

中共廣州市委組織部

2012年4月27日

用真故事編情景劇 “身臨其境”獲啟迪

為了賺快錢買大房子，工商系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)收費(fèi)的財(cái)務(wù)人員買來假發(fā)票，希望把從企業(yè)收來的費(fèi)用收入自己荷包，最終被妻子勸住，懸崖勒馬。工商系統(tǒng)、公安系統(tǒng)的王清、王明兩兄弟在辦案過程中，冒領(lǐng)線人費(fèi)用，案情暴露后，被判處有期徒刑五年……這些都是廣州市工商局根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的真人真事改編的電視情景劇。

2010年，市工商局圍繞行政許可、行政執(zhí)法、干部人事、財(cái)務(wù)管理四大權(quán)力，從排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中篩選了比較典型的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，以身邊的真人真事為原型，自編、自導(dǎo)、自演了10幕電視情景劇《從政之路有危機(jī)》，讓大家在“身臨其境”中明事理、知風(fēng)險(xiǎn)、獲啟迪。