4月6日，為貫徹落實《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015）》，做大做強軟件和信息技術服務業(yè)，工業(yè)和信息化部制定了《軟件和信息技術服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確提出，鼓勵地方設立支持軟件企業(yè)發(fā)展的風險投資基金和股權投資基金，建立投資風險補償機制，引導社會資金特別是國內風險投資基金投資軟件和信息技術服務業(yè)。支持軟件企業(yè)進入境內外資本市場融資，努力為企業(yè)境內外重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，相關業(yè)務收入將突破4萬億元，占信息產業(yè)比重達到25%，年均增長24.5%以上，軟件出口達到600億美元；其中，信息技術服務收入超過2.5萬億元，占軟件和信息技術服務業(yè)總收入比重超過60%。

　　《規(guī)劃》要求，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造一批著名軟件產品和服務品牌。到2015年，培育10家以上年收入超過100億元的軟件企業(yè)，產生3~5個千億級企業(yè)。同期，形成10個以上產業(yè)收入超過千億元的城市，培育2~3個產業(yè)收入超過5000億元的產業(yè)集聚區(qū)，全國從業(yè)人員將超過600萬人。

　　《規(guī)劃》明確提出，將依托新一代移動通信、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛(wèi)星導航通信系統(tǒng)等信息基礎設施，大力發(fā)展數字互動娛樂、數字媒體、數字出版、移動支付、位置服務、社交網絡服務等基于網絡的信息服務。加快培育下一代互聯網、移動互聯網、物聯網等環(huán)境下的新興服務業(yè)態(tài)，著力推進云計算等業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新。

　　與此同時，鼓勵電子商務企業(yè)與相關企業(yè)加強合作，促進信息服務、交易服務和物流、支付、信用、融資、保險、檢測和認證等服務協(xié)同發(fā)展。鼓勵集交易、電子認證、在線支付、物流、信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺建設，培育一批骨干電子商務服務企業(yè)。

　　《規(guī)劃》提出，將鼓勵各地因地制宜出臺支持產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，積極落實相關配套政策，支持有條件的地區(qū)開展軟件和信息技術服務業(yè)政策創(chuàng)新試點。各級政府應鼓勵骨干企業(yè)在境外設立公司、組建營銷網絡和研發(fā)中心、開展跨國并購等。鼓勵外商投資軟件和信息技術服務業(yè)，鼓勵跨國軟件企業(yè)在我國設立離岸服務中心、研發(fā)中心、經營總部。鞏固軟件開發(fā)離岸外包，支持軟件和信息技術服務出口。

　　《規(guī)劃》提出，"十二五"時期，實現軟件和信息技術服務業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，產業(yè)的整體質量效益得到全面提升，創(chuàng)新能力顯著增強，應用水平明顯提高，推動經濟社會發(fā)展、促進信息化和工業(yè)化深度融合的服務支撐能力顯著增強。到2015年，業(yè)務收入突破4萬億元，占信息產業(yè)比重達到25%，年均增長24.5%以上，軟件出口達到600億美元。信息技術服務收入超過2.5萬億元，占軟件和信息技術服務業(yè)總收入比重超過60%。

　　《規(guī)劃》提出，"十二五"時期，基本形成以企業(yè)為主體的產業(yè)創(chuàng)新體系，軟件業(yè)務收入前百家企業(yè)的研發(fā)投入超過業(yè)務收入的10%。擁有自主知識產權的基礎軟件、業(yè)務支撐工具和核心技術取得重大突破，自主發(fā)展能力顯著提升。技術水平和產業(yè)化能力進一步提高，具備主要應用領域安全可靠解決方案的提供和實施能力。基本形成軟件和信息技術服務標準體系，各類技術和服務的標準、規(guī)范得到普遍推廣。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，扶持一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，打造一批著名軟件產品和服務品牌。到2015年，培育10家以上年收入超過100億元的軟件企業(yè)，產生3到5個千億級企業(yè)。

　　《規(guī)劃》還提出，"十二五"時期，產業(yè)集聚度進一步提高，創(chuàng)建若干中國軟件名城、軟件和信息服務業(yè)示范基地，形成充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢、能夠發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應的產業(yè)發(fā)展格局，有力支撐城市經濟社會轉型和可持續(xù)發(fā)展。到2015年，形成10個以上產業(yè)收入超過千億元的城市，培育2到3個產業(yè)收入超過5千億元的產業(yè)集聚區(qū)。 

　　此外，鼓勵地方設立支持軟件企業(yè)發(fā)展的風險投資基金和股權投資基金，建立投資風險補償機制，引導社會資金、特別是國內風險投資基金投資軟件和信息技術服務業(yè)。支持軟件企業(yè)進入境內外資本市場融資，努力為企業(yè)境內外重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。探索開展軟件企業(yè)股權質押、知識產權質押、合同質押、信用保險等試點。