“十二五”時期是我國走新型工業(yè)化道路、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，也是數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用的重要方向，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯。加快發(fā)展數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)，是推動電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求，是培育新型消費、擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施之一，對于提高經(jīng)濟(jì)社會信息化水平、提升人民群眾生活品質(zhì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。為指導(dǎo)“十二五”期間我國數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹黨的十七大精神以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，注重與《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015)》、《信息產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的有效銜接?！兑?guī)劃》的發(fā)布實施對于闡明行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和方向，明確數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)管理部門的工作重點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。

為了加深對《規(guī)劃》的理解，更好地貫徹落實規(guī)劃，現(xiàn)將《規(guī)劃》的特點和主要內(nèi)容做如下說明。

規(guī)劃的主要特點

《規(guī)劃》面對新形勢，應(yīng)對新變化，以科學(xué)發(fā)展為主題，提出了加快提升數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進(jìn)數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展思路，具有鮮明的時代特征和行業(yè)特色。

(一)《規(guī)劃》立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，是國家一系列重大戰(zhàn)略部署在數(shù)字電視與數(shù)字家庭行業(yè)的深化細(xì)化

“十二五”時期是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是數(shù)字電視與數(shù)字家庭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。《規(guī)劃》既立足當(dāng)前，落實國務(wù)院關(guān)于數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，解決數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)總體上難以滿足人民群眾多層次需求的現(xiàn)實問題，體現(xiàn)了國家服務(wù)民生、完善基本公共服務(wù)等一系列重大戰(zhàn)略部署；又著眼長遠(yuǎn)，圍繞惠民強(qiáng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握社會生產(chǎn)消費方式轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！兑?guī)劃》將國家發(fā)展戰(zhàn)略與行業(yè)發(fā)展的客觀要求相結(jié)合，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

(二)《規(guī)劃》統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點，明確了數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展要求

《規(guī)劃》將數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮，把企業(yè)發(fā)展、行業(yè)壯大、惠及民生和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，體現(xiàn)了正確處理好發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間關(guān)系的要求。

數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)既相互獨立又相互聯(lián)系。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生活理念的日益普及，作為傳統(tǒng)家庭生活娛樂中心的數(shù)字電視與新興的數(shù)字家庭關(guān)系更加緊密。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大豐富了數(shù)字家庭的內(nèi)涵，為數(shù)字家庭業(yè)務(wù)提供了重要支撐，數(shù)字家庭業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展則促進(jìn)了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！兑?guī)劃》既體現(xiàn)了當(dāng)前數(shù)字家庭業(yè)務(wù)是以數(shù)字電視互動娛樂服務(wù)為中心的階段特征，又強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，不斷開拓數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

(三)《規(guī)劃》廣開言路、注重銜接，體現(xiàn)了社會發(fā)展要求和行業(yè)發(fā)展共識

在編制《規(guī)劃》過程中，工業(yè)和信息化部多次以調(diào)研、走訪、座談、研討會等方式聽取企業(yè)單位、專家學(xué)者、地方主管部門和用戶的建議，充分了解社會各界的意見和需求?！兑?guī)劃》還征求了國家發(fā)改委、國家廣電總局等多個部門的意見并充分吸收采納?！兑?guī)劃》的編制過程，是一個集思廣益、深入論證、科學(xué)決策的過程，集中體現(xiàn)了全行業(yè)的智慧與共識，科學(xué)謀劃了“十二五”時期行業(yè)改革發(fā)展的新思路、新舉措，為形成行業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想和發(fā)展原則

本著深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)思想，《規(guī)劃》明確提出，要以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，全面提升自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全公共服務(wù)體系。

《規(guī)劃》提出了堅持創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用促發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的原則。數(shù)字家庭是信息通信技術(shù)、產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)等多層面跨界融合發(fā)展的集成應(yīng)用，是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。數(shù)字家庭相關(guān)產(chǎn)品市場化程度較高，制造和服務(wù)日益融合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展理念，在抓好某類產(chǎn)品行業(yè)管理的同時，更要通過抓系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)多類產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展?！兑?guī)劃》中提出的數(shù)字家庭應(yīng)用示范工程充分體現(xiàn)了這一發(fā)展原則，通過從研發(fā)、制造、運(yùn)營、推廣、售后五個環(huán)節(jié)系統(tǒng)推進(jìn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，建立從芯片、器件、軟件、整機(jī)、系統(tǒng)到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(二)發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》指出，“十二五”時期的產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)是力爭在“十二五”末成為全球最大的數(shù)字電視整機(jī)和關(guān)鍵件開發(fā)、生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量水平位居世界前列。到2015年，以數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)為主的視聽產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值比2010年翻一番，達(dá)到2萬億元，出口額達(dá)到1000億美元，工業(yè)增加值率達(dá)到25%。

《規(guī)劃》還明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、自主創(chuàng)新等方面的具體指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面要進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大幅提升關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品自給率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套能力；產(chǎn)業(yè)布局方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點推動建成5～10個應(yīng)用特色鮮明、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)帶動作用顯著的國家級數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；自主創(chuàng)新方面要培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。

主要任務(wù)、發(fā)展重點和重大工程

《規(guī)劃》圍繞數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，深入剖析存在的主要問題，聚焦重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，提出了“十二五”時期的主要任務(wù)和發(fā)展重點?！笆濉逼陂g數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是突破核心關(guān)鍵技術(shù)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)應(yīng)用模式創(chuàng)新，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以及開拓國內(nèi)國際市場等六項任務(wù)。《規(guī)劃》還就數(shù)字電視終端設(shè)備、數(shù)字電視廣播前端設(shè)備、數(shù)字家庭設(shè)備、音響光盤設(shè)備、視頻應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)平臺等領(lǐng)域提出了具體的發(fā)展重點。

同時，為進(jìn)一步突出重點，落實規(guī)劃的中心任務(wù)，《規(guī)劃》圍繞上述主要任務(wù)和發(fā)展重點，提出了五項重大工程，包括彩電業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項工程，地面數(shù)字電視接收設(shè)備普及專項工程，整機(jī)與芯片、器件、軟件聯(lián)動工程，面向三網(wǎng)融合的數(shù)字家庭應(yīng)用示范工程，以及公共服務(wù)體系建設(shè)工程。

《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)、發(fā)展重點及重大工程具有很強(qiáng)的針對性、可操作性，有利于指導(dǎo)地方政府做好行業(yè)管理工作，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)把握行業(yè)發(fā)展方向。

政策措施

為將“十二五”規(guī)劃落到實處，確保各項目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)，《規(guī)劃》堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本理念，提出了七項具體的政策措施：一是完善產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是用好財政支持手段，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性互動；四是統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是抓好重點人才隊伍建設(shè)，健全專家咨詢機(jī)制；六是構(gòu)建應(yīng)用創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；七是推進(jìn)國際合作戰(zhàn)略，拓展海外新興市場。

《規(guī)劃》提出的政策措施，充分考慮了以下三點：一是將政策措施與主要任務(wù)相銜接，做到前后關(guān)聯(lián)，形成體系；二是將有針對性的具體措施與建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制相結(jié)合，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)；三是將延續(xù)現(xiàn)有措施與促進(jìn)政策創(chuàng)新相結(jié)合，既關(guān)注可行性又關(guān)注前瞻性。

《規(guī)劃》的實施是一個系統(tǒng)工程，推動數(shù)字電視和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的探索性和開創(chuàng)性。在規(guī)劃實施過程中，全行業(yè)要大膽探索，勇于創(chuàng)新，切實按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，務(wù)實推動我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，促進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展！