2月14日，《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布，提出要重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和100個(gè)骨干企業(yè)，預(yù)示著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪投資潮。記者注意到，2月16日，廣東物聯(lián)天下物聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園在順德開園，4年后將形成300億元產(chǎn)值規(guī)模。而此前，溫商大會(huì)也爆出重磅消息，會(huì)上最大項(xiàng)目之一“溫州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”正式簽約。南京為建成國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)示范城市，將引進(jìn)和建立國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)科研機(jī)構(gòu)與研發(fā)中心20家以上。

“《規(guī)劃》無疑會(huì)激起新一輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮，但需做好統(tǒng)籌布局，避免重復(fù)建設(shè)?！睆V東省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)副主任、物聯(lián)天下物聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園有限公司董事長(zhǎng)馬永波說。其實(shí)，《規(guī)劃》發(fā)布前后的中國(guó)A股市場(chǎng)，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)上市公司的股價(jià)均呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑的走勢(shì)，表明了投資者對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新一輪投資前景不確定性的擔(dān)憂。

規(guī)劃秀“錢”景

目前，各地物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展如火如荼。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)90%的省份已將物聯(lián)網(wǎng)作為支柱產(chǎn)業(yè)，大批一、二線城市紛紛在建或規(guī)劃建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。從第二屆中國(guó)國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)(傳感網(wǎng))博覽會(huì)透露的信息看，目前全國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)之一。

據(jù)記者不完全了解，目前全國(guó)有10多個(gè)省市已出臺(tái)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃。如《上海推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2010～2012年)》、《無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2015年)》、《青島市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2011～2015年)》、《杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010～2015年)》、《成都市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010～2012)》以及今年年初剛剛出臺(tái)的《天津市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。

這些物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃確定了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和區(qū)域布局思路。如江蘇布局“一核心區(qū)兩支撐區(qū)”，以無錫為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，蘇州、南京為產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)，構(gòu)筑物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，并面向全省建設(shè)應(yīng)用示范先行區(qū)。至2012年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入要超過1500億元；至2015年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入要超過4000億元。

浙江打造“一個(gè)核心兩翼配合”產(chǎn)業(yè)群，建成以杭州為核心，嘉興、溫州樂清為“兩翼”的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。記者了解到，嘉興市也出臺(tái)了無線傳感網(wǎng)的專項(xiàng)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，以應(yīng)用為先導(dǎo)，逐步形成以特色產(chǎn)業(yè)加產(chǎn)業(yè)鏈接的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。到2015年，嘉興市欲實(shí)現(xiàn)無線傳感網(wǎng)絡(luò)銷售超100億元；到2020年，銷售超1000億元。

廣東確定珠三角聯(lián)動(dòng)的策略，廣州、深圳、佛山齊頭并進(jìn)。按照廣州市的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，廣州將實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，物聯(lián)網(wǎng)信息集成服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。深圳在蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)深圳首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)到2015年，該示范園區(qū)將帶來至少500億元的產(chǎn)值。佛山將以物聯(lián)天下產(chǎn)業(yè)園為依托，到2015年全區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超300億元。

此外，上海、北京、天津、青島、大連、重慶、武漢等地也都積極搶占物聯(lián)網(wǎng)新一輪投資的商機(jī)。按照《規(guī)劃》，國(guó)家今后將重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各地紛紛亮出規(guī)劃藍(lán)圖，欲向國(guó)家爭(zhēng)取更多的政策、資金支持。

各地“圈地”忙

各地物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過火，已露出“虛熱”癥相。在工業(yè)園、高新區(qū)之后，地方政府最新一輪園區(qū)建設(shè)的“由頭”正是如日中天的物聯(lián)網(wǎng)。

無錫、上海、廣東、杭州、四川等地先后“圈地”發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，各地規(guī)劃的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模前景更是“蔚為壯觀”。重慶到2015年要完成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資390億元、產(chǎn)出突破1500億元；福建提出到2012年全省物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到300億元以上，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)示范區(qū)。甚至，就連一些地級(jí)市規(guī)劃的5年目標(biāo)也是千億元級(jí)規(guī)模。

而根據(jù)《規(guī)劃》的說法，我國(guó)2010年物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模只是接近2000億元，且未提5年后的產(chǎn)值目標(biāo)。去年新華社發(fā)布的《2010～2011年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)5000多億元的規(guī)模，年均增長(zhǎng)率為11%左右。各地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有“虛熱”之嫌。

對(duì)此，中國(guó)電子學(xué)會(huì)物聯(lián)網(wǎng)專家委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王新霞表示，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有不少物聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地授牌，這些示范區(qū)可能只是在ICT類的園區(qū)上加一塊招牌，名不副實(shí)，有的以房地產(chǎn)打前站，有的以高新區(qū)招商引資“做幌子”，這反映了地方政府的某種“經(jīng)濟(jì)訴求”，雖然無可厚非，但苗頭不可長(zhǎng)。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元指出，在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上，一些地方的積極性很高，但也存在著盲目建設(shè)信息孤島、低水平盲目投入的問題。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)柏斯維認(rèn)為，各省市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)積極性很高，但是其物聯(lián)網(wǎng)方案和規(guī)劃大同小異，缺乏特色。

防盲目投資

《規(guī)劃》提出，以“十區(qū)百企”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程協(xié)調(diào)各地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和100個(gè)骨干企業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，以骨干企業(yè)為引領(lǐng)，專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》所謂的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群并不一定就是10個(gè)，國(guó)家會(huì)按照有利于促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利于以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的原則，最終確定10個(gè)左右特色各異的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，杜絕盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

而據(jù)記者所知，2月16日宣布開園的順德物聯(lián)天下產(chǎn)業(yè)園，是《規(guī)劃》出臺(tái)后第一個(gè)提出要進(jìn)入全國(guó)10大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群名單的園區(qū)。

中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所無線傳感網(wǎng)與通信重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員、博士生導(dǎo)師邢濤告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，目前能夠確認(rèn)無錫肯定能夠進(jìn)入國(guó)家10大產(chǎn)業(yè)集群名單，北京、深圳、南京、成渝等地進(jìn)入的可能性也比較大，因?yàn)楸本┲嘘P(guān)村依托物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中；深圳相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好；成渝地區(qū)處于西部，國(guó)家會(huì)考慮區(qū)域平衡的問題。

根據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)地圖白皮書(2011年)》，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已初步形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角，以及中西部地區(qū)等4大區(qū)域集聚發(fā)展的總體產(chǎn)業(yè)空間格局，其中長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列4大區(qū)域的首位。

專家指出，各地發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)必須根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，有序競(jìng)爭(zhēng)。目前4大物聯(lián)網(wǎng)板塊地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)適宜定位于產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，從研發(fā)入手，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與專利戰(zhàn)略。環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)在關(guān)鍵支撐技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)感知節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與普及。珠三角地區(qū)則圍繞物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造、軟件及系統(tǒng)集成做文章。中西部地區(qū)依托其在科研教育和人力資源成本方面的優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

記者梳理一些省市的物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，各地根據(jù)自身的條件提出了發(fā)展舉措。如北京市以應(yīng)用示范為主，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進(jìn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)；上海市主要集中在建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，通過示范工程，創(chuàng)新商業(yè)模式；無錫市側(cè)重在創(chuàng)新示范、成果轉(zhuǎn)化；杭州市圍繞打造“天堂硅谷”和構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體要求推廣產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；天津?qū)⒔ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等10大技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施10大公共云平臺(tái)和10大行業(yè)云平臺(tái)工程。

鄔賀銓告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，國(guó)家除了做好統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排之外，相關(guān)部門還要為《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)一些細(xì)節(jié)，比如哪些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)應(yīng)該歸屬于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

“由于該領(lǐng)域大都是中小微企業(yè)，國(guó)家要把扶植中小微企業(yè)的發(fā)展作為支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。同時(shí)，要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，比如，消除物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全性問題、隱私保護(hù)問題以及由此產(chǎn)生的法律糾紛等，都需要相關(guān)法律和法規(guī)的支持，當(dāng)前這些方面幾乎是空白?！编w賀銓說。