“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”，“建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市”，已列為上?！笆濉钡闹匾l(fā)展目標(biāo)。為使上海智慧城市建設(shè)更具科學(xué)性、戰(zhàn)略性、前瞻性，上海市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)聯(lián)合上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所組成課題組，深入調(diào)研，就上海智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵、功能作用、與長三角城市群合作共贏的方式等方面提出意見建議，并探討了智慧城市內(nèi)涵及對(duì)上海下一步發(fā)展的意義。

　　智慧城市建設(shè)必須超越技術(shù)層面 共識(shí)

　　智慧城市是全球城市化演進(jìn)和信息化發(fā)展到高級(jí)階段的交匯，是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物。智慧城市的提出也是應(yīng)對(duì)全球城市發(fā)展面臨著人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺等重大問題，最終實(shí)現(xiàn)城市的智慧型、可持續(xù)發(fā)展。全球已有200多個(gè)“智慧城市”項(xiàng)目在實(shí)施，力求通過智慧城市的建設(shè)提高能源、交通、社會(huì)管理的效率。

　　處于轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段的上海，要充分把握智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)層面提升到思想、戰(zhàn)略層面，超越過去“數(shù)字城市”、“智能城市”等城市發(fā)展的技術(shù)層面，把智慧城市建設(shè)作為城市發(fā)展的新思路、現(xiàn)代城市發(fā)展的重要框架。

　　聲音

　　周太彤（市政協(xié)副主席）：智慧城市建設(shè)是后工業(yè)時(shí)期與大規(guī)模城市化進(jìn)程中的一場變革。在長三角城市群發(fā)展新格局中，智慧城市建設(shè)將引發(fā)深刻的社會(huì)變革，而不是停留在簡單的信息應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面；智慧城市建設(shè)是不同以往的一場城市再造工程。城市發(fā)展要有效率、效益、活力，不能再依靠資金、土地、人才、資本等要素，而是要重新調(diào)整關(guān)系，通過對(duì)法律法規(guī)的調(diào)整、部門利益的調(diào)整來解決上海未來發(fā)展的問題。

　　宋超（市政協(xié)常委、市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)主任）：對(duì)智慧城市內(nèi)涵和外延要有鮮明、實(shí)在和相對(duì)準(zhǔn)確的描述和把握，明確智慧城市并非是純科技的而是滲透人文的社會(huì)再造；通過智慧城市建設(shè)，形成上海未來發(fā)展新優(yōu)勢，讓上海人民生活得更美好；另外要緊扣長三角城市群中的“智慧城市”。

　　殷嘯虎（市政協(xié)常委、上海社科院法學(xué)所副所長）：理解智慧城市的內(nèi)涵，宜把握7個(gè)要點(diǎn)：智慧城市是物質(zhì)層面的非精神層面的，是外在的非內(nèi)在的，是技術(shù)層面的非規(guī)范層面的，是應(yīng)用層面的非感知層面的，是系統(tǒng)的非個(gè)體的，是信息層面的非文化層面的，是網(wǎng)狀的非管狀的。智慧城市的打造，應(yīng)從服務(wù)和管理兩方面著手。

　　汪亮（市政協(xié)委員、市政府發(fā)展研究中心流通經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長、研究員）：對(duì)智慧城市問題的研究，要?jiǎng)?wù)實(shí)地解決問題，回答智慧城市建設(shè)的必要性，投入哪些領(lǐng)域可以產(chǎn)生最大的效果，怎么做等問題。上海建設(shè)智慧城市要體現(xiàn)大智慧，爭取更多城市以外的資源。

　　案例 歐洲評(píng)價(jià)智慧城市的指標(biāo)體系

　　歐洲中等城市智慧城市排名公布于2007年，由奧地利維也納大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心、荷蘭代爾夫特理工大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行，通過一系列智慧要素指標(biāo)，來衡量典型歐洲中等城市的可持續(xù)發(fā)展與競爭力。

　　該排名提出6個(gè)城市智慧要素，包括：智慧經(jīng)濟(jì)、智慧人、智慧政府、智慧移動(dòng)性、智慧環(huán)境及智慧生活，其下細(xì)分的31個(gè)因素74個(gè)指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，其中智慧經(jīng)濟(jì)包括創(chuàng)新性、創(chuàng)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)形象和地位、生產(chǎn)力、勞動(dòng)力市場靈活性、國際性6個(gè)因素，智慧環(huán)境包括自然條件、污染、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)資源管理4個(gè)因素，等等，最后通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)及總成績量化考評(píng)典型歐洲中等城市的可持續(xù)發(fā)展與競爭力排名。研究結(jié)果顯示，城市排名前三位的分別是盧森堡、丹麥的奧胡斯（Aarhus）、芬蘭的圖爾庫（Turku）；丹麥和芬蘭位居榜單前列的城市較多，城市總體的智慧化程度較高。

　　適應(yīng)長三角城市群互利共贏的需求 共識(shí)

　　上海智慧城市的建設(shè)不能局限于上海自身，要立足長三角城市群加快一體化發(fā)展的新形勢，以市場為紐帶，在上海和長三角城市群間形成互聯(lián)互通和互有需求的共生性關(guān)系，打破現(xiàn)有行政體制下的城市間資源配置相互割裂的制度性缺陷和瓶頸，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)按要素有序分工，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，并在戰(zhàn)略層面上實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)社會(huì)、文化等建設(shè)的一體化和經(jīng)濟(jì)的整體化發(fā)展。

　　面向長三角，上海要充分把握當(dāng)前眾多城市將智慧城市建設(shè)作為城市發(fā)展重要方向的契機(jī)，通過和長三角城市的相互溝通、相互學(xué)習(xí)，在智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑上形成共識(shí)，在建設(shè)過程中進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步放大智慧城市建設(shè)效應(yīng)。

　　同時(shí)，上海在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)中，要為長三角區(qū)域合作發(fā)展留有充分的接口，在數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)信息共享、法律法規(guī)、重點(diǎn)行政管理領(lǐng)域等方面率先實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

　　聲音

　　李銳（時(shí)任市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任，市政協(xié)研究室原主任）：20世紀(jì)80年代長三角共同發(fā)展的條件是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；90年代初是上海金融市場的發(fā)展將資本引入長三角；90年代后期，盡管當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，但事實(shí)上各城市都從自身利益出發(fā)，長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)難以真正鏈接，出現(xiàn)同構(gòu)化；進(jìn)入21世紀(jì)，長三角物流、航運(yùn)整合，為長三角區(qū)域合作帶來新氣象?，F(xiàn)今，信息化發(fā)展、智慧城市建設(shè)將促使城市功能分工、城市發(fā)展模式發(fā)生新的變化，這一背景下，上海的優(yōu)勢在遞減，需要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略下，重新塑造新優(yōu)勢，再次挖掘長三角合作的興奮點(diǎn)和共鳴點(diǎn)，加以創(chuàng)新并重點(diǎn)推進(jìn)。

　　汪亮：智慧城市的實(shí)現(xiàn)，將給長三角城市群帶來發(fā)展成本最低、效率最高、效益最優(yōu)、城鄉(xiāng)一體化加快的新局面。當(dāng)前，長三角城市群之間的信息交流與合作，在認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上存在差異和障礙。本課題應(yīng)該回應(yīng)這樣一些本區(qū)域人們共同關(guān)心的話題：上海智慧城市建設(shè)與長三角合作發(fā)展存在什么樣的合作關(guān)系？兩者之間要留有哪些接口？信息共享如何實(shí)現(xiàn)？主導(dǎo)者是誰？信息共享的重要領(lǐng)域有哪些？將帶來哪些好處？

　　任先正（市政協(xié)常委，洋山同盛聯(lián)合投資發(fā)展有限公司總經(jīng)濟(jì)師）：當(dāng)前，阻礙智慧城市發(fā)展的問題不在于技術(shù)而在于體制。要尋找好的突破口，建議從新區(qū)域建設(shè)著手，以世界級(jí)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)打造。

　　案例 歐盟“Fireball協(xié)同行動(dòng)”

　　“Fireball協(xié)同行動(dòng)”于2010年5月由歐盟在第七個(gè)科技框架下啟動(dòng)，行動(dòng)中通過協(xié)調(diào)三個(gè)方面：“未來互聯(lián)網(wǎng)研究和實(shí)驗(yàn)”、以用戶為中心的歐洲城市開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)以及不同側(cè)重點(diǎn)的智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目，共享資源、信息及經(jīng)驗(yàn)，以智慧城市為驅(qū)動(dòng)力，探索開放的、以用戶為中心的未來互聯(lián)創(chuàng)新模式，制定城市未來互聯(lián)創(chuàng)新路線圖與行動(dòng)方案，進(jìn)一步支持智慧城市發(fā)展。

　　“Fireball協(xié)同行動(dòng)”5個(gè)核心試點(diǎn)性智慧城市包括：荷蘭阿姆斯特丹：智慧能源；英國曼徹斯特：智慧遠(yuǎn)景；葡萄牙里斯本：智能電網(wǎng)的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；西班牙巴塞羅那：數(shù)字空間與ICT結(jié)合，提高城市生活質(zhì)量；芬蘭赫爾辛基：未來開放網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供支撐 共識(shí)

　　上海智慧城市建設(shè)要研究如何將智慧融入到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。要通過智慧城市建設(shè)發(fā)展帶動(dòng)知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如，智慧城市建設(shè)可以大力促進(jìn)軟件、信息服務(wù)業(yè)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等發(fā)展。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在交通、物流、醫(yī)療、建筑、環(huán)境、社區(qū)、家庭等方面的深化應(yīng)用，也可催生出一大批新行業(yè)和新業(yè)態(tài)。要通過智慧城市建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按照智慧、創(chuàng)意的要求進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧化、創(chuàng)意化、知識(shí)化和人性化，大幅提升產(chǎn)業(yè)的附加值，滿足上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，為促進(jìn)后工業(yè)階段的上海發(fā)展服務(wù)。

　　聲音

　　李琪（市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任，市委研究室副主任）：數(shù)字化應(yīng)用和智慧城市建設(shè)切記不要貪大求全，老百姓需要的是簡單、實(shí)際的應(yīng)用，如果太復(fù)雜，應(yīng)用性就會(huì)打折扣。建議：一是建立快速的反應(yīng)系統(tǒng)，智慧城市與管理方式、生活方式三者聯(lián)動(dòng)，事先有量化預(yù)測；二是嘗試開展試運(yùn)行，借助世博會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)；三是打造一支數(shù)字化、智能化的人才隊(duì)伍。

　　吳建中（市政協(xié)委員，上海圖書館館長，上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所所長）：智慧城市的目的性應(yīng)該更強(qiáng)些，明確為什么要建設(shè)智慧城市？智慧城市為什么服務(wù)？大規(guī)模投入資金最終究竟將產(chǎn)生什么？世博期間臺(tái)北館提出了“多用網(wǎng)路，少用馬路”的目標(biāo)，目的是高效和低碳；日本有幢大樓通過IPV6建造，節(jié)約了能源和用電，這些事例反映了信息化只是手段，不是目的，更多應(yīng)該思考信息化后續(xù)進(jìn)一步的產(chǎn)出是什么。

　　成作民（時(shí)任市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任，市監(jiān)察學(xué)會(huì)副會(huì)長）：智慧城市的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)必然和政府部門利益發(fā)生碰撞，政府要克服部門利益，解決條線分割，做到無縫銜接、上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)，否則會(huì)出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象；其次，政府推進(jìn)智慧城市的舉措要注意實(shí)效和惠民，使百姓得到便捷、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、環(huán)保的公共服務(wù)；第三，上海要取他人之長、補(bǔ)己之短、視野向外。認(rèn)真借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)以及世博最佳城市實(shí)踐區(qū)案例，將其應(yīng)用到上海智慧城市建設(shè)。

　　柴俊勇（市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任，上海蘭生（集團(tuán)）有限公司副董事長）：上海智慧城市建設(shè)目標(biāo)之一是使之成為人們向往的城市。要突出建設(shè)智慧城市的一切是為了人的全面發(fā)展，不能局部地、單從產(chǎn)業(yè)角度考慮智慧城市，應(yīng)該站在更高層次。上海城市未來發(fā)展何去何從，必須走智慧城市之路，如果沒有智慧，城市將缺乏活力。

　　案例 韓國U-City計(jì)劃

　　韓國U-City的規(guī)劃十分清晰，判定智慧城市是一個(gè)長期的發(fā)展過程，只能采取階段性的發(fā)展這一主線出發(fā)，分解成若干個(gè)目標(biāo)分布實(shí)施。

　　韓國U-City發(fā)展分為互聯(lián)階段、豐富階段、智能階段?；ヂ?lián)階段偏重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、如無線網(wǎng)絡(luò)、傳感器安裝；豐富階段偏重服務(wù)，即提供無所不在的服務(wù)，如U-服務(wù)；智能階段偏重管控一體化，如U-中心。目前，韓國U-City已逐步進(jìn)入智能階段，即利用無所不在技術(shù)(U-IT)，特別是無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到對(duì)城市設(shè)施、安全、交通、環(huán)境等智能化管理和控制。

　　讓政府管理更加公正、透明和高效 共識(shí)

　　智慧城市建設(shè)要堅(jiān)持智慧政府先行，將政府信息公開作為智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)之一。要進(jìn)一步研究完善政府信息公開規(guī)定，擴(kuò)大信息公開范圍和詳細(xì)程度，推動(dòng)政府制定信息公開計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)和廣大市民充分運(yùn)用政府公開的信息和數(shù)據(jù)，有序參與社會(huì)管理。通過政府信息公開，破除部門利益分割的現(xiàn)象，推動(dòng)政府管理的公正和透明。

　　在上海智慧城市建設(shè)過程中，要打破各部門間信息孤島的現(xiàn)象。不僅要防止再去新建一個(gè)個(gè)孤立的信息系統(tǒng)或信息平臺(tái)，而且要推動(dòng)原先孤立的政府信息平臺(tái)進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的城市管理平臺(tái)。通過信息資源的整合和協(xié)同共享，促進(jìn)提高政府管理效率，提升政府對(duì)應(yīng)急事務(wù)的處置能力。

　　聲音

　　馮德康（市政協(xié)副秘書長）：目前，國內(nèi)一些理應(yīng)公開的信息未公開，這主要還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，沒有認(rèn)識(shí)到信息是一種資源，經(jīng)過處理后能夠增值。只有解決了這個(gè)理念問題，相關(guān)法律法制才能得到健全。其次是要健全社會(huì)誠信體系。政府誠信先行，并開放征信系統(tǒng)的個(gè)人知情權(quán)。如果在長三角區(qū)域間建立實(shí)施信息使用與安全相關(guān)法律法規(guī)有難度，建議上?？稍诒拘姓^(qū)域內(nèi)先試先行。

　　殷嘯虎：要建立保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息共享的法律法規(guī)，包括政府信息公開、政府信息利用、區(qū)域信息互通、政府信息版權(quán)壟斷等一系列問題的規(guī)范。建議深入研究探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)共享法律法規(guī)保障問題，既可推動(dòng)長三角城市群經(jīng)濟(jì)信息共享，也可在全國起到示范作用。

　　何衛(wèi)國（市政協(xié)常委、市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任，上海機(jī)場（集團(tuán)有限公司黨委書記、副董事長）：智慧城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然進(jìn)程和趨勢，目的是為了政府辦事更高效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更科學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)更普及、人民生活更富裕、社會(huì)各方更和諧。

　　李承（市政協(xié)委員、解放軍南京政治學(xué)院上海分院教授）：課題應(yīng)當(dāng)首要突出并聚焦智慧政府建設(shè)。智慧政府是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，要通過找出障礙、制定規(guī)范、上下貫通、整合自身、打開內(nèi)部壁壘等方法，促進(jìn)政府管理及服務(wù)的科學(xué)化、信息化及統(tǒng)一，從而帶動(dòng)城市功能的智慧化。

　　案例 新加坡“智慧國2015規(guī)劃”

　　新加坡智慧國2015計(jì)劃是新加坡十年期總體規(guī)劃，核心是利用日益成熟的信息通訊技術(shù)，解決社會(huì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府及社會(huì)轉(zhuǎn)型等目標(biāo)。其中電子政府第四個(gè)電子政府規(guī)劃“eGov2015”是新加坡電子政府的又一新階段，將“政府為你服務(wù)”進(jìn)一步提升到了“政府與你在一起”。

　　智慧國2015規(guī)劃制定了四大戰(zhàn)略目標(biāo)，除了加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及培養(yǎng)信息通訊人才外，重點(diǎn)就在于發(fā)展具有全球競爭力的信息通訊產(chǎn)業(yè)，以及運(yùn)用成熟及創(chuàng)新的信息通訊技術(shù)引領(lǐng)主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府及社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　著力于人的發(fā)展和需求 共識(shí)

　　智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)是人的發(fā)展，它并不僅僅是要滿足人的一般物質(zhì)需求，而是要滿足人求知、求樂、求富、求安的整體性需求。

　　上海智慧城市建設(shè)要呼應(yīng)社會(huì)對(duì)智慧城市不同階段、不同層次、不同方面的訴求，真正使人民共享智慧城市的成果。

　　借鑒世界其他城市經(jīng)驗(yàn)，上海智慧城市建設(shè)要優(yōu)化投資環(huán)境和提高社會(huì)管理水平，圍繞調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)人與城市的全面感知互動(dòng)，不斷提升市民對(duì)信息的獲取和利用能力，提高市民在城市建設(shè)、城市發(fā)展、城市管理中的參與度，增加市民的幸福感。上海要立足長遠(yuǎn)，在長三角區(qū)域以及更廣范圍內(nèi)，發(fā)揮"智慧上海"的帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化，不僅要讓廣大群眾享受到高科技、智能化帶來的物質(zhì)豐裕和生活便利，而且要滿足廣大群眾汲取先進(jìn)文化、先進(jìn)知識(shí)的精神需求，逐步實(shí)現(xiàn)宜居生活、充滿活力的城市發(fā)展目標(biāo)。

　　聲音

　　任先正：現(xiàn)在智慧城市建設(shè)過多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和管理，應(yīng)把核心放在“城市，讓生活更美好”，做到以下三點(diǎn)：一是做到信息公開，在不違背國家機(jī)密和個(gè)人隱私原則下，盡可能達(dá)成信息透明公開；二是做到服務(wù)直接，避開冗余的中間環(huán)節(jié)，直接對(duì)終端用戶實(shí)現(xiàn)服務(wù)；三是做到預(yù)期和實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)反饋。

　　方榮（市政協(xié)委員，民盟市委專職副主委）：當(dāng)前，市民所享有的信息技術(shù)服務(wù)與市民的需求不匹配，受眾積極性不高。智慧城市建設(shè)主體不完全是技術(shù)和硬件，更多地應(yīng)該體現(xiàn)在服務(wù)市民，市民素質(zhì)得以提高、需求得以滿足、財(cái)富得以增長，都是智慧城市的建設(shè)愿景。政府起到的既是管理更是服務(wù)功能，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)推動(dòng)作用，鼓勵(lì)市民更多地使用信息技術(shù)。

　　周關(guān)東（時(shí)任市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任，嘉定區(qū)政協(xié)原主席）：智慧城市的內(nèi)涵包括了信息環(huán)境的包容與和諧。當(dāng)前一部分市民仍然游離在信息社會(huì)之外，在追求先進(jìn)信息技術(shù)的同時(shí)，也要充分考慮這部分市民在使用這些技術(shù)的便捷和易操作性。

　　王新奎（市政協(xié)副主席）：課題組還要思考三個(gè)重要問題：一是明確“城市，讓生活更美好”同樣可以帶動(dòng)GDP、提高利潤，大城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)本身蘊(yùn)藏著一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；二是明確城市更美好是讓市民生活得更安全、更方便、更和諧；三是明確在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，智慧城市建設(shè)要和上海最關(guān)心的問題緊密結(jié)合，有些建議要有前瞻性。

　　案例 各國通過新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)智慧型增長

　　在智慧發(fā)展戰(zhàn)略上，世界各主要發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體均選擇了不同的新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，主要集中在電子信息、新能源、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。信息技術(shù)仍是各新興產(chǎn)業(yè)的樞紐性技術(shù)，新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。

　　美國強(qiáng)調(diào)新能源、航天航空、環(huán)境保護(hù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旨在通過智慧化進(jìn)程發(fā)動(dòng)一場新的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)的總體革命。

　　歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，法國將建立“戰(zhàn)略投資基金”，用于對(duì)能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資。英國致力“低碳經(jīng)濟(jì)”，啟動(dòng)了一項(xiàng)批量生產(chǎn)電動(dòng)車、混合燃料車的“綠色振興計(jì)劃”。

　　日本政府為配合第四次經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃推出了新增長策略，發(fā)展方向?yàn)榄h(huán)保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫(yī)療與護(hù)理、文化旅游業(yè)、太陽能發(fā)電等，通過為期3年的信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃促進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療、行政等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　韓國制定《新增長動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動(dòng)力。

　　新的發(fā)展模式 共識(shí)

　　上海智慧城市建設(shè)并不是一般意義的、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上、以硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的城市改造工程，而是一個(gè)城市系統(tǒng)重新再造的過程。為了確保城市系統(tǒng)再造能夠真正提高資源配置效率，促進(jìn)城市可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，必須鮮明地以城市價(jià)值取向和城市人文精神為引領(lǐng)，打造新的發(fā)展模式。

　　在理念方面，要體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、工作效率、系統(tǒng)效應(yīng)和社會(huì)效果并重”的價(jià)值取向和“生機(jī)勃發(fā)、生活宜居”的人文精神。在規(guī)劃方面，要跳出原有的思維模式，按照網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)點(diǎn)式模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，而不是現(xiàn)有基礎(chǔ)上的擴(kuò)展；在建設(shè)方面，要改變以城市光網(wǎng)、無線接入等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的模式，重點(diǎn)推進(jìn)城市感知系統(tǒng)的建立、城市運(yùn)營海量信息的捕捉和處理、信息決策系統(tǒng)等軟性基礎(chǔ)設(shè)施，防止在完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境下出現(xiàn)軟技術(shù)短板的尷尬；在體制方面，要沖破部門利益格局，破除阻礙城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，變革和構(gòu)建城市的法治環(huán)境、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　聲音

　　馮德康：智慧城市建設(shè)最終要落實(shí)到服務(wù)和價(jià)值。智慧城市的智能化程度要達(dá)到全面感知、深度感知，做到防患于未然，這不僅是技術(shù)問題，更是發(fā)展理念問題。政府要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)形成信息搜集模型、預(yù)警預(yù)報(bào)體系。

　　鐘祥財(cái)（市政協(xié)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)思想史研究室主任）：政府要關(guān)注智慧城市的價(jià)值和引領(lǐng)作用，通過智慧城市建設(shè)讓民眾有幸福感，防止把智慧城市建設(shè)作為純技術(shù)性、純工具性的工程。推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中，許多的部門利益需要調(diào)整，許多的公共產(chǎn)品供給需要調(diào)整，我們應(yīng)該正確看待，從社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)和改革的角度去推進(jìn)。如果社會(huì)改革和智慧城市同步發(fā)展、共同推進(jìn)，那么肯定是造福于社會(huì)的，有助于緩解社會(huì)矛盾，增加群眾幸福感，否則群眾會(huì)產(chǎn)生“被智慧”的反響。

　　柴俊勇：智慧城市建設(shè)是上海發(fā)展的必由之路，上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)需要依靠智慧城市串聯(lián)起來；上海推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)需要依靠智慧城市“棋高一招”。政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)要關(guān)注社會(huì)矛盾和民生問題，讓民眾看得見、摸得著，促進(jìn)社會(huì)公平公正，促進(jìn)改革成果共享。

　　郭翔（市政協(xié)常委、上海國翔科技（集團(tuán)）有限公司董事長、總經(jīng)理）：智慧城市首先要建立完善的感知體系。感知體系是政府基層信息的來源，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在赴昆山、無錫市學(xué)習(xí)考察過程中，了解到無錫市通過全市網(wǎng)格化，配備專員開展人口綜合信息管理，相比而言，上海更需要加強(qiáng)感知體系的建設(shè)。

　　武克敏（市政協(xié)委員、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院黨委書記）：長三角地區(qū)的各城市要對(duì)智慧城市建設(shè)在戰(zhàn)略層面上形成共識(shí)。上海建設(shè)智慧城市，一是要有搶占制高點(diǎn)的意識(shí)和魄力；二是在建設(shè)智慧城市的新階段，通過新途徑解決上海等特大城市所存在問題；三是將智慧城市建設(shè)作為上海下一輪發(fā)展的切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變體制，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，解決現(xiàn)實(shí)問題。

　　案例 以智慧增長為核心的“歐洲2020戰(zhàn)略”

　　“歐洲2020戰(zhàn)略”的核心任務(wù)是智能增長。智能增長以知識(shí)和創(chuàng)新作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。三項(xiàng)促進(jìn)智能增長的行動(dòng)計(jì)劃是“青年人流動(dòng)”、“創(chuàng)新聯(lián)盟”和“歐洲數(shù)字化議程”。

　　“歐洲數(shù)字化議程”基于高速及超高速互聯(lián)網(wǎng)以及可互操作的應(yīng)用程序的數(shù)字單一市場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在2013年之前全部實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，在2020年之前實(shí)現(xiàn)更高的互聯(lián)網(wǎng)訪問速度（30Mbps或以上），以及使50%或以上的歐洲家庭用戶互聯(lián)網(wǎng)連接速率超過100Mbps。

　　“創(chuàng)新聯(lián)盟”使研發(fā)和創(chuàng)新政策重新聚焦于我們社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)，諸如氣候變化、能源與資源效率、保健與人口結(jié)構(gòu)的變化。從“藍(lán)天”研究到商業(yè)化，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該被加強(qiáng)。“青年人流動(dòng)”增強(qiáng)歐洲高等教育機(jī)構(gòu)的績效及國際吸引力并提升歐盟各級(jí)教育及培訓(xùn)的總體質(zhì)量（通過提高學(xué)生和受訓(xùn)者的流動(dòng)性，兼顧優(yōu)秀和公平），以及改善年輕人的就業(yè)狀況。