“2011中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)云應(yīng)用發(fā)展高峰論壇”于2011年12月22日在北京京都信苑酒店隆重舉行。此次活動(dòng)是在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，由中國消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主辦的一次數(shù)字電視行業(yè)高峰論壇。論壇將緊扣當(dāng)前數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)問題——“云應(yīng)用”的發(fā)展，集聚數(shù)字電視和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)人士，共同把脈云時(shí)代的發(fā)展態(tài)勢(shì)，探討云時(shí)代下中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

　　中國IT治理研究中心主任兼北京大學(xué)數(shù)字中國研究院信息化創(chuàng)新與治理研究中心副主任孫強(qiáng)致辭。

北京大學(xué)數(shù)字中國研究院信息化創(chuàng)新與治理研究中心副主任孫強(qiáng)致辭

　　孫強(qiáng)：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)各位嘉賓大家下午好，我向大會(huì)匯報(bào)的主題是“用屏幕創(chuàng)新公共服務(wù)，智慧家庭體現(xiàn)在屏幕”。

　　我們先來思考這樣幾個(gè)問題，第一個(gè)云服務(wù)的基本特征是什么;第二除了娛樂功能之外，云電視創(chuàng)新的方向是什么;第三單獨(dú)依賴自身能力，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，是一件越來越困難的事情，那么如何解決這一難題。

　　眾所周知，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)正在成為最活躍的生產(chǎn)力，成為城市競爭力的主要標(biāo)志，我國許多城市制定了應(yīng)對(duì)云計(jì)算這一歷史性機(jī)遇的戰(zhàn)略方針和行動(dòng)綱要。ITGov中國IT治理中心認(rèn)為，我國前十年的數(shù)字城市建設(shè)取得巨大成就，當(dāng)前云計(jì)算物聯(lián)網(wǎng)等正在成為許多省市轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)。在智慧城市和云計(jì)算迅猛發(fā)展的背景下，或需要深入總結(jié)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　當(dāng)前，在許多省市提到智慧城市就提到云計(jì)算相關(guān)技術(shù)，就提到云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及IaaS、SaaS、PaaS等，其實(shí)這是狹義的云計(jì)算概念，這種認(rèn)識(shí)必然導(dǎo)致大規(guī)模的IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。事實(shí)上云計(jì)算不是技術(shù)革命，而是商業(yè)模式的創(chuàng)新。如果向FACEBOOK或twitter那樣，通過用戶需求驅(qū)動(dòng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，滿足用戶潛在的需求，從而實(shí)現(xiàn)自身的規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)城市和國家寬帶泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的提升，這將是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，也將是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。

　　關(guān)于什么是云計(jì)算，ITGov的第一個(gè)觀點(diǎn)是——按需服務(wù)，隨需應(yīng)變的云服務(wù)。這個(gè)其實(shí)是云計(jì)算的核心要旨，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)想法都是可以執(zhí)行的云服務(wù)。應(yīng)該說這個(gè)“云”是一個(gè)形容詞，用來形容服務(wù)的彌漫性，即服務(wù)可以無所不在，但關(guān)鍵詞還是服務(wù)。2011年11月，我們?cè)诒贝笳匍_數(shù)字中國高峰論壇，我們有一個(gè)專家講了一個(gè)非常好的案例，他說我不關(guān)心什么云計(jì)算技術(shù)，我有一個(gè)包裹要快遞，給順豐打了個(gè)電話，兩分鐘以后就接到一個(gè)電話，是順豐速遞的速遞員，我就很吃驚，問你在哪里，他說我就在你樓下，幾分鐘后，把這個(gè)包裹取走，一天之內(nèi)送達(dá)目的城市。其實(shí)順豐是把所有的社區(qū)小賣店發(fā)展成為他的取送包裹的網(wǎng)絡(luò)，從服務(wù)用戶的角度來創(chuàng)新。目前我們工作或生活中許多領(lǐng)域很難以享受到這樣便捷、高效的服務(wù)。還有很多商業(yè)模式可以去創(chuàng)新。因此，用戶能夠得到彌漫性的無處不在的服務(wù)，這個(gè)可能是云計(jì)算和云服務(wù)的核心要義，這是第一個(gè)觀點(diǎn)。

　　第二個(gè)觀點(diǎn)，云是一場終端用戶持續(xù)發(fā)展的革命性征程。我們回想一下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程，第一代互聯(lián)網(wǎng)，是一個(gè)以數(shù)據(jù)為核心的網(wǎng)，我們可以在PC終端上去做信息查詢;第二代互聯(lián)網(wǎng)則是以人為核心的網(wǎng)，更像一個(gè)動(dòng)態(tài)的、P2P或者C2C的交互式應(yīng)用程序，所服務(wù)的是具體鮮活的人，而不是一個(gè)模糊的群體概念。并且，這個(gè)人的具體性鮮活性，會(huì)因?yàn)榉?wù)本身而不斷地充實(shí)起來。我們可以訂一張電影票不需要紙質(zhì)的票。第三代的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是，前面講到的，隨需應(yīng)變，按需服務(wù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云端、數(shù)據(jù)跟隨人以及人所持有的設(shè)備、可通過任意地點(diǎn)、任意設(shè)備訪問數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可以與其他人共享。用戶有什么樣的想法或需求，通過云電視等智能終端，都可以很快地得到滿足，傳統(tǒng)意義上的電腦也可能會(huì)“消失”。在第二代互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，必須開發(fā)這個(gè)應(yīng)用，必須有軟件工程師寫代碼，但是在這個(gè)第三代這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上面，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、每一個(gè)想法都是可以執(zhí)行的云服務(wù)。

　　所以，回首十多年來整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷程，其實(shí)這是一場終端用戶持續(xù)發(fā)展的革命性征程，從這個(gè)角度而言，ITGov認(rèn)為：終端用戶才是云計(jì)算的真正擁有者。

　　如果我們把云計(jì)算就等同于是SaaS、PaaS、IaaS的話，這不禁讓我們想起十年前的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，最終誰來為這么大規(guī)模的IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)買單，這么大規(guī)模的云計(jì)算中心建設(shè)買單。而如果這是一場終端用戶持續(xù)發(fā)展的革命征程的話，那在未來，總是有用戶持續(xù)不斷的直接需求和更多的未被發(fā)覺的潛在需求，需要去被滿足。由此，我們才需要更多的計(jì)算能力、存儲(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)帶寬，這樣產(chǎn)業(yè)才有可能是可持續(xù)健康的發(fā)展。ITGov在對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)深入研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為，沿著為終端用戶服務(wù)的價(jià)值鏈，通過大規(guī)模協(xié)同開放式自主創(chuàng)新，才有可能誕生今天難以想象的偉大的商業(yè)模式!

　　我國主要省市都在大規(guī)模發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，但有不少可能并沒有圍繞著為終端用戶服務(wù)的方向去創(chuàng)新去發(fā)展。一些政府部門認(rèn)為云計(jì)算也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以像交通等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，由政府來主導(dǎo)建設(shè)，但事實(shí)上，云計(jì)算主要是是圍繞著終端用戶的商業(yè)模式創(chuàng)新而不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這么重要的認(rèn)識(shí)問題與實(shí)踐問題，迫切需要引起政府部門和產(chǎn)業(yè)界足夠的重視。

　　第三個(gè)觀點(diǎn)，云計(jì)算既需要加強(qiáng)信息安全管理，更需要重視云風(fēng)險(xiǎn)治理!云服務(wù)要求海量用戶參與，這將導(dǎo)致信息安全問題更加突出，盡管廠商“信誓旦旦”，但用戶的擔(dān)心也不是沒有道理的。2011年歲末，千萬級(jí)用戶數(shù)據(jù)被泄露，就證實(shí)了這一擔(dān)心，可以預(yù)見在未來信息安全問題將愈演愈烈。需要引起注意的是，這不僅僅是信息安全問題，對(duì)個(gè)人、企業(yè)乃至全社會(huì)都將是巨大的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要從風(fēng)險(xiǎn)治理的視角來加強(qiáng)監(jiān)管和防范。

　　同時(shí)，信息安全和風(fēng)險(xiǎn)也勢(shì)必將阻礙云服務(wù)的普及推廣。ITGov中國IT治理研究中心正在抓緊研究《云治理框架》及實(shí)施指南，也希望與各界攜手，共同推進(jìn)可信、可靠的云計(jì)算建設(shè)與發(fā)展。

　　第四個(gè)觀點(diǎn)，人的需要是智慧城市、智慧家庭發(fā)展最根本的動(dòng)力。胡錦濤總書記曾深刻指出：“關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?！蓖七M(jìn)智慧城市建設(shè)，我們需站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)增進(jìn)人民幸福、建設(shè)幸福社會(huì)是智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。

　　ITGov認(rèn)為，研究智慧城市的發(fā)展規(guī)律首先應(yīng)研究人，建設(shè)和發(fā)展城市首先應(yīng)“以人為本”，滿足人的需要，這樣才符合科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，才能建設(shè)成舒適、方便、優(yōu)美、宜居、和諧的智慧城市。否則，忽視人的需要，見物不見人，正是產(chǎn)生種種城市問題、老百姓的滿意度低，造成城市不同程度衰退的理論認(rèn)識(shí)上的重要原因。事實(shí)上現(xiàn)在不斷涌現(xiàn)的大量新技術(shù)新名詞，都忽視了人的需要，見物不見人，產(chǎn)生了種種的世界范圍內(nèi)的社會(huì)問題。

　　前面向各位報(bào)告了ITGov關(guān)于云計(jì)算和智慧城市的一些研究成果和觀點(diǎn)。下面通過案例分析來切入本次演講的主題——“用屏幕創(chuàng)新公共服務(wù)，智慧家庭體現(xiàn)在屏幕”。

　　在智慧城市里面，可歸納為四類智慧應(yīng)用，即政府整合服務(wù)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營，城市智能運(yùn)行和市民的數(shù)字生活。 這四類里面，今天主要向大家報(bào)告的是政府整合服務(wù)。政府部門推動(dòng)智慧城市和云計(jì)算建設(shè)，到底應(yīng)以什么為起點(diǎn)，以什么為切入點(diǎn)，以什么為落腳點(diǎn)，那些是政府應(yīng)該做的、主導(dǎo)或引導(dǎo)的，那些又應(yīng)該是企業(yè)應(yīng)該負(fù)責(zé)的。

　　我們認(rèn)為我國智慧城市建設(shè)應(yīng)以滿足百姓幸福生活的需求和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的要求為起點(diǎn)，以“改變政府運(yùn)作方式”為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“政府整合服務(wù)”為落腳點(diǎn)，建設(shè)人人享有信息化成果的智慧城市。

　　以政府整合服務(wù)作為起點(diǎn)的原因是，過去十年政府網(wǎng)上服務(wù)覆蓋的人群主要以會(huì)用計(jì)算機(jī)的年輕人和白領(lǐng)階層為主，所以我國政府的門戶網(wǎng)站在過去十年事實(shí)上建設(shè)的非常好，但是國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)查表明：“已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%;面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%”?？梢?，電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。當(dāng)然導(dǎo)致這一情況的原因是多方面的，但與過去十年計(jì)算機(jī)作為終端所能覆蓋的人群可能也是原因之一。畢竟一般的老百姓不會(huì)用計(jì)算機(jī)。

　　目前產(chǎn)業(yè)正在加速走上融合，在2011年浮現(xiàn)的新型智能終端，如智能手機(jī)、云電視和平板電腦等，這些可能是老太太都可以掌握的。如果政府部門在智能終端上可以提供這些公共服務(wù)，將覆蓋更多的人群，這將極大地推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。可是，目前通過智能終端提供的公共服務(wù)還很少，鑒于云計(jì)算在我們國家是政府在推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，所以沿著公共服務(wù)創(chuàng)新的價(jià)值鏈，將浮現(xiàn)出今天難以想象的服務(wù)模式和偉大的商業(yè)模式。我想我們已經(jīng)看到中國國情下未來云計(jì)算的重要趨勢(shì)：終端的重要性將越來越突顯;智能終端將成為用戶和“云”接觸的最終界面;終端用戶才是云計(jì)算的真正擁有者!以滿足終端用戶需求為核心的云服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)正在形成，未來的競爭將是這一生態(tài)系統(tǒng)間的競爭。

　　同時(shí)，我國政府部門掌握著最多和最權(quán)威的信息資源，走在前列的省市政府部門正在研究探討如何建立社會(huì)化的信息資源開發(fā)利用機(jī)制，政府部門提供信息資源“元數(shù)據(jù)”和公共服務(wù)需求，企業(yè)通過創(chuàng)新商業(yè)模式，在公共服務(wù)的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，從而實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和老百姓的多贏。例如，現(xiàn)在許多城市社?？ɑ蚴忻窨ǖ陌l(fā)卡量都很大，運(yùn)維服務(wù)的工作量也很大，但是普遍存在著如下問題或挑戰(zhàn)：政府體制和機(jī)制對(duì)創(chuàng)新的限制，服務(wù)功能單一、增值業(yè)務(wù)無法開展，服務(wù)人員和網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足等，迫切需要企業(yè)參與的社會(huì)化運(yùn)營。ITGov承擔(dān)的國家工信部 “數(shù)字城市比較研究” 課題，對(duì)臺(tái)灣依托7-11便利店的公共服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營模式進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為這是一個(gè)很好的值得我們借鑒的成功案例。

　　但如果企業(yè)沒有意識(shí)到這一巨大商機(jī)或不愿意積極參與的話，如果在衣食住行等流域政府部門自己要去做的話，恐怕任何企業(yè)也競爭不過政府部門，一批的電子商務(wù)網(wǎng)站或開展信息服務(wù)類的企業(yè)會(huì)倒閉。因此，ITGov正在積極地開展網(wǎng)上公共服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營、特許經(jīng)營等方面的研究工作，藉此希望推動(dòng)政府部門和企業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

　　下面就向大家報(bào)告一個(gè)ITGov參與實(shí)踐的具體案例——廣州市百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程，這也是廣州十大民生工程之一。我們都知道政府部門的門難進(jìn)、事難辦、臉難看，而且可能要跑很多趟。ITGov認(rèn)為，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期的重要時(shí)期，加快推進(jìn)政府網(wǎng)上服務(wù)特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有效手段和方式。

　　2010年，廣州市根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于電子政務(wù)要“減少出門、方便市民”的要求，啟動(dòng)了“百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程”。截止到2010年底，已實(shí)現(xiàn)143項(xiàng)政府服務(wù)提供網(wǎng)上辦理，內(nèi)容涉及市民戶籍、結(jié)婚、生育、入學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通和企業(yè)注冊(cè)、年審、投資、基建、認(rèn)證、繳稅、環(huán)保等領(lǐng)域。網(wǎng)辦工程取得巨大成效，主要體現(xiàn)在“三減少一提升”：一是減少出門次數(shù)。累計(jì)減少上門次數(shù)為2151萬多次，大大減少了市民交通出行壓力。二是減少辦事時(shí)間。若以每次上門辦理業(yè)務(wù)平均需花費(fèi)3小時(shí)(包括路上來回時(shí)間和辦事等待時(shí)間)計(jì)算，累計(jì)節(jié)省時(shí)間超過6453萬小時(shí)。三是減少辦事成本。若以每次上門辦理業(yè)務(wù)平均需花費(fèi)4元的公交車費(fèi)計(jì)算，累計(jì)節(jié)省市民企業(yè)的辦事成本超過8600萬元。四是改變政府運(yùn)作方式，提升公眾滿意度，有效化解社會(huì)矛盾。

　　最為重要的是改變了政府的運(yùn)作方式，現(xiàn)在24小時(shí)都可以網(wǎng)上辦理，為市民企業(yè)提供全過程，全天后個(gè)性化的網(wǎng)上服務(wù)，使政府網(wǎng)站真正成為公眾辦事的窗口和渠道，如土地規(guī)劃、房屋拆遷等，提前都在網(wǎng)上公示并征求公眾的意見，透明化地運(yùn)作，所以，有效地化解了拆遷難這種社會(huì)矛盾。根據(jù)廣州市政府網(wǎng)上服務(wù)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)辦工程極大地提高了公眾的滿意度和政府部門的公信力。

　　最后，我認(rèn)為現(xiàn)在正是這樣一個(gè)歷史性的關(guān)鍵時(shí)刻，基于正確的認(rèn)識(shí)，通過大規(guī)模協(xié)同的開放式創(chuàng)新，在信息社會(huì)來臨之際，中國就一定能夠誕生基于東方文化的由中國人來創(chuàng)新的偉大的商業(yè)模式。