站在“十二五”開(kāi)局之年年底回望，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)渡過(guò)了不平凡的一年。政府大力推動(dòng)，社會(huì)高度關(guān)注，資金大量涌入。專(zhuān)家認(rèn)為，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展有目共睹，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，人均GDP在3000美元-10000美元的階段，既是中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多的敏感期，發(fā)展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱”。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮以及在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車(chē)”，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全社會(huì)的共識(shí)。

　　近期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的次序排在提升傳統(tǒng)制造業(yè)、加大服務(wù)業(yè)規(guī)模的后面。

　　專(zhuān)家表示，2011年的排序直觀地說(shuō)明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重要性。2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨前所未有的政策利好。

　　今年，企業(yè)和投資者一直在期待《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，但規(guī)劃至今仍遲遲沒(méi)有出臺(tái)。專(zhuān)家認(rèn)為，規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)并不意味著政府不重視，恰恰相反，如果比較草率地推出，會(huì)起到適得其反的作用。2012年應(yīng)當(dāng)會(huì)迎來(lái)規(guī)劃的發(fā)布時(shí)機(jī)。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)劉峰表示，“十二五”規(guī)劃體現(xiàn)的是一致認(rèn)識(shí)，對(duì)于引導(dǎo)投資有著重要作用，各部委提了很多意見(jiàn)，明年應(yīng)該會(huì)出臺(tái)。企業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒏鼮槊鞔_，政策環(huán)境會(huì)更好。

　　清華大學(xué)人文社科學(xué)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希表示，從宏觀政策環(huán)境看，解決了通脹問(wèn)題后，中央政府將把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為未來(lái)工作的重心。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利抓手，發(fā)展將面臨前所未有的政策利好。

　　從2011年的情況看，盡管《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》沒(méi)有發(fā)布，但是相關(guān)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策卻在陸續(xù)發(fā)布，涉及民營(yíng)資本、行業(yè)準(zhǔn)入、國(guó)際化、創(chuàng)新能力的提升等多個(gè)方面。

　　進(jìn)展或超預(yù)期

　　盡管?chē)?guó)家層面的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》尚未出臺(tái)，但絕大多數(shù)地方已經(jīng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方略，甚至各中心城市已經(jīng)形成了非常有針對(duì)性的規(guī)劃、方針、指導(dǎo)意見(jiàn)等，規(guī)劃了具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策措施。

　　根據(jù)清華大學(xué)人文社科學(xué)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心的研究，在這些地方的戰(zhàn)略規(guī)劃中，各地都將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”發(fā)展的重中之重，在財(cái)稅政策、土地政策、資金投入、人才引進(jìn)等方面都有大手筆，包括江蘇、安徽、天津、廣東等地方。

　　其中，江蘇的規(guī)劃引人注目。江蘇計(jì)劃到2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超33000億元，增加值超過(guò)8500億元。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，全國(guó)到2015年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值在4.5萬(wàn)億元左右，也就是說(shuō)，江蘇2012年已經(jīng)達(dá)到全國(guó)2015年目標(biāo)的20%左右。吳金希表示，如果全國(guó)都這樣，2015年的規(guī)劃目標(biāo)將翻倍完成。

　　從2011年以來(lái)的情況看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的進(jìn)展有目共睹。例如，我國(guó)的大飛機(jī)和高鐵項(xiàng)目，高鐵已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。成立了國(guó)家商用飛機(jī)公司，計(jì)劃在2014年首飛，2016年交付使用。

　　另外，在LED照明、新能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域我國(guó)也有不俗的表現(xiàn)：奔馳汽車(chē)和比亞迪（002594）聯(lián)合成立汽車(chē)電池實(shí)驗(yàn)室；新興顯示技術(shù)OLED昆山項(xiàng)目是我國(guó)完全具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新一代有機(jī)液晶顯示技術(shù)生產(chǎn)線，產(chǎn)品已經(jīng)用于航空航天；以清華大學(xué)高溫氣冷堆為代表的第四代核能技術(shù)已經(jīng)世界領(lǐng)先，也正在穩(wěn)步推進(jìn)，在山東石島正在籌建示范項(xiàng)目等等。

　　清華大學(xué)人文社科學(xué)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心認(rèn)為，從區(qū)域角度看，北京、天津、上海、江蘇、深圳等地發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)具有較好的人才、知識(shí)資源基礎(chǔ)，可以率先實(shí)現(xiàn)突破。天津的航空航天、3G、風(fēng)能；江蘇的物聯(lián)網(wǎng)、光伏產(chǎn)業(yè)；廣東的LED照明等，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的現(xiàn)象已經(jīng)初露端倪，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃、率先發(fā)力的態(tài)勢(shì)。

　　加大創(chuàng)新力度

　　對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，加大自主創(chuàng)新力度迫在眉睫。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。

　　從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，盡管成績(jī)顯著，但出現(xiàn)的問(wèn)題、面臨的不利因素也不少。如光伏、風(fēng)電等出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，LED低端過(guò)剩、高端不足，新能源汽車(chē)的技術(shù)仍不夠成熟等等。

　　劉峰表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步突破。由于整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，很多時(shí)候是依靠引進(jìn)國(guó)外的成套裝備，依靠國(guó)內(nèi)低成本優(yōu)勢(shì)來(lái)拓展國(guó)際市場(chǎng)；商業(yè)模式有待繼續(xù)探索，即新的產(chǎn)品和服務(wù)怎么為消費(fèi)者提供價(jià)值；政策配套有待進(jìn)一步完善，比如新能源汽車(chē)充電樁的建設(shè)進(jìn)展緩慢也影響新能源汽車(chē)的推廣。

　　吳金希表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，具有市場(chǎng)和技術(shù)的不確定性，需要豐富的人才、知識(shí)積累。過(guò)去三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠投資驅(qū)動(dòng)拉動(dòng)增長(zhǎng)的方式不適用于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要在體制方面做大的改善。

　　“從企業(yè)戰(zhàn)略角度看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決不能走過(guò)去制造、拼裝的老路。要立足于‘微笑曲線’的兩端，要么在核心元器件、材料方面下大工夫，提升技術(shù)創(chuàng)新能力；要么做品牌，提升世界級(jí)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，單純的制造和低成本競(jìng)爭(zhēng)是沒(méi)有出路的。”吳金希說(shuō)。