①坐席員在接聽投訴熱線

②熱線受理大廳工作場景

③信息采集員現(xiàn)場采集事件

④市民走進(jìn)指揮大廳觀摩

寧波市將開始著力構(gòu)建一個(gè)投訴途徑增多、解決問題更快、杜絕部門間扯皮、工作效率提升的智慧城管平臺(tái)。通過建立智慧城管處置中心，努力打造出第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間處置問題、第一時(shí)間解決問題的全國技術(shù)領(lǐng)先的智慧城管系統(tǒng)，改變過去只用“耳朵”聽，變成現(xiàn)在的“耳眼”并用，使寧波的數(shù)字化城市管理再上新臺(tái)階。

哪里違規(guī)違章，一目了然

隨著城市的快速發(fā)展，市民對居住環(huán)境的要求也變得越來越高。城市管理的現(xiàn)狀迫切也需要借助科學(xué)手段來提升管理水平，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

智慧城管就是在我市智慧城市的框架下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和智慧技術(shù)，通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，深化數(shù)字城管建設(shè)，建立健全智慧城管應(yīng)用體系，構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、GIS共享服務(wù)、統(tǒng)一GPS監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，以數(shù)字城管、應(yīng)急指揮、隊(duì)伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)可以彌補(bǔ)城市管理中信息盲區(qū)與管理盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域的信息共享、工作互動(dòng)、無縫對接，促進(jìn)城市管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、粗放向精細(xì)、無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，除了對市政設(shè)施的快速及時(shí)處理，智慧城管平臺(tái)建立在信息融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)上還將發(fā)揮更大的作用。例如未按照停車線規(guī)定、而違規(guī)停放在人行道上的車輛，往往會(huì)影響到行人的通行，以往主要是通過城管隊(duì)員巡查或者市民投訴才能發(fā)現(xiàn)。智慧城管監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行后，一旦有機(jī)動(dòng)車開始違停，第一時(shí)間就會(huì)被視頻監(jiān)控鎖定，通過交警部門信息共享后，系統(tǒng)會(huì)發(fā)短信提醒車主：車輛違章停車請駛離。如果仍未駛離，監(jiān)控平臺(tái)則會(huì)發(fā)出警報(bào)，工作人員就會(huì)及時(shí)通知轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)員前去處理。

例如某路段有店家將貨物擺放在室外，形成跨門或占道經(jīng)營，視頻監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)測到后，通過與工商部門的信息共享，系統(tǒng)立即發(fā)短信給店家：請停止跨門或占道行為。如果仍然不改正，執(zhí)法隊(duì)員會(huì)及時(shí)趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

為什么要建設(shè)智慧城管

我市于2007年籌建“數(shù)字城管”，2008年9月完成市、區(qū)兩級系統(tǒng)平臺(tái)并成功對接投入運(yùn)行。自投入運(yùn)行以來，取得了一定成效，初步形成了信息采集、受理處置和監(jiān)督評價(jià)的多層面回路系統(tǒng)，但同時(shí)也暴露出政府管理缺位、部門職責(zé)不明、綜合效能不高、信息不對稱、缺乏有效的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制等深層次的問題，一定程度削弱了數(shù)字城管的應(yīng)有作用，嚴(yán)重影響了“第一時(shí)間解決問題”目標(biāo)的落實(shí)。為此，亟需深化城市管理數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)智慧技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，構(gòu)建我市智慧城管系統(tǒng)，進(jìn)一步量化城市管理對象和細(xì)化管理行為，完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，為我市城市管理工作提供全方位支撐。

為解決傳統(tǒng)城市管理存在的信息不及時(shí)、管理被動(dòng)后置、政府管理缺位、專業(yè)管理部門職責(zé)不明、管理方式粗放、缺乏有效的監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制等弊端，各地政府在城市管理中不斷探索實(shí)踐，期望通過建立城市管理的新模式，來解決目前的問題。寧波市“十二五”規(guī)劃對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出戰(zhàn)略構(gòu)想，其中針對“智慧城市”建設(shè)提出四大任務(wù)要求：在2015年前第一階段的目標(biāo)中，明確指出：“城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。依托智慧應(yīng)用體系，城市資源得到優(yōu)化配置，生態(tài)城市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效。寧波的城市管理應(yīng)當(dāng)在智慧城市的框架下，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞中心、服務(wù)大局，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力、提升服務(wù)大局高效辦事能力、提升履行本職開拓創(chuàng)新能力、提升應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力、提升管理城市打造品質(zhì)城市能力，全面提高城管工作水平?！?

將分兩期建成

一期建設(shè)以基礎(chǔ)搭建為主，將著重優(yōu)化城市管理工作模式，整合現(xiàn)有數(shù)字城管市、區(qū)兩級資源，推進(jìn)智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)，建立城市管理基礎(chǔ)資源中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)維管理，初步形成智慧城管建設(shè)基礎(chǔ)框架。

二期建設(shè)以擴(kuò)展成型為主，擴(kuò)展行業(yè)監(jiān)管應(yīng)用，建設(shè)決策輔助應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)城市管理預(yù)警分析，擴(kuò)大對外服務(wù)功能，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的公共平臺(tái)。同時(shí)，推進(jìn)我市智慧城管建設(shè)向縣(市)區(qū)拓展，力爭2013年覆蓋全大市。近期以一期建設(shè)為主，將圍繞爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠”工作這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，理順運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化管理模式，基本完成智慧城管架構(gòu)設(shè)計(jì)，開始初步發(fā)揮作用。

智慧城管幾大功能

全程網(wǎng)上辦理

升級改造智慧城管信息處理系統(tǒng)。以現(xiàn)行數(shù)字城管為基礎(chǔ)，市、區(qū)管理部門相關(guān)的信息受理、處置和督辦在系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行登記管理，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和系統(tǒng)設(shè)定的處理流程，實(shí)現(xiàn)從信息采集、立案受理、執(zhí)行處置和結(jié)案歸檔等全程網(wǎng)上辦理。

信息可以共享

整合完善智慧城管信息共享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息的互聯(lián)和實(shí)時(shí)交換，建立網(wǎng)上協(xié)同工作平臺(tái)，設(shè)立信息受理終端，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的及時(shí)移送和任務(wù)的快速派遣，確保智慧城管協(xié)調(diào)有力、運(yùn)作高效。

可視化管理

開發(fā)建設(shè)智慧城管管控平臺(tái)。采用先進(jìn)的空間信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)包括對地理空間框架數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、車載視頻系統(tǒng)、單兵執(zhí)法系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等全市城市管理資源集成化、精細(xì)化、可視化管理。

實(shí)現(xiàn)量化考核

建立健全智慧城管綜合評價(jià)與決策分析系統(tǒng)。建立智慧城管量化考核模型，健全以決策支持和綜合評價(jià)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)分析、考核評價(jià)和績效評估體系，對各級管理部門和協(xié)同單位的管理水平與工作效能等進(jìn)行綜合考評。

完善智慧城管考核評價(jià)工作體系，按照“管理定額化、定額考核化、考核日?；钡脑瓌t對各市、區(qū)級各相關(guān)部門進(jìn)行定期考核，結(jié)果在市主要媒體公布，并報(bào)送市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。

建立協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

組建智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。以智慧城管為依托，組建智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，將與我市城市管理有關(guān)的市直單位、行業(yè)主管單位和區(qū)政府、管委會(huì)列為智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，根據(jù)“屬地為主、按責(zé)處置”原則，落實(shí)維護(hù)責(zé)任，處置解決問題，進(jìn)一步形成分工明確、指揮有力、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。

統(tǒng)一處置機(jī)制

組建市智慧城管處置中心。組建市智慧城管處置中心，作為市智慧城管的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市智慧城管系統(tǒng)建設(shè)和管理的具體工作。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)相應(yīng)組建區(qū)智慧城管處置中心，承擔(dān)轄區(qū)智慧城管建設(shè)和管理的具體工作。市級處置中心負(fù)責(zé)督促、檢查、考評信息處置結(jié)果；區(qū)級處置中心負(fù)責(zé)信息采集、受理、確認(rèn)和移交處置。

增強(qiáng)為市民服務(wù)

完善智慧城管信息采集工作。信息采集堅(jiān)持智能采集、專業(yè)采集、部門自查和群眾發(fā)現(xiàn)“四結(jié)合”。城管熱線96310(含12319)與智慧城管并軌運(yùn)行，統(tǒng)一受理市民投訴，收集網(wǎng)絡(luò)輿情。

完善智慧城管考核工作體系。市城管局負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)到今年9月底，智慧城管系統(tǒng)平臺(tái)將建成試運(yùn)行。智慧城管平臺(tái)的建立，不僅對城市管理工作提高效率大有作用，最終的目的是服務(wù)于廣大市民群眾，讓市民對城市管理工作感到滿意。