據(jù)藍皮書介紹，由于看中物聯(lián)網(wǎng)巨大的經(jīng)濟效應，歐盟等國對于物聯(lián)網(wǎng)時間規(guī)劃已遠至2020年之后。藍皮書指出我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需力戒炒作，以長遠戰(zhàn)略的眼光來部署物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，從長計議，務實推進;當前先做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的各方面基本功，為未來健康發(fā)展做好技術(shù)、政策等產(chǎn)業(yè)環(huán)境鋪墊。

藍皮書指出，就目前的技術(shù)水平和商業(yè)運作模式來說，我國物聯(lián)網(wǎng)真正大規(guī)模投入使用還面臨七大挑戰(zhàn)：

(1)國家安全。大型企業(yè)、政府機構(gòu)，如果與國外機構(gòu)，進行項目合作，如何確保企業(yè)商業(yè)機密、國家機密不被泄漏?這不僅是一個技術(shù)問題，而且還涉及到國家安全問題，必須引起高度重視。

(2)隱私問題。在物聯(lián)網(wǎng)射頻識別系統(tǒng)中，標簽有可能預先被嵌入任何物品中，因此，如何確保標簽物的擁有者個人隱私不受侵犯將成為射頻識別技術(shù)以至物聯(lián)網(wǎng)推廣的關(guān)鍵問題。

(3)商業(yè)模式。目前，物聯(lián)網(wǎng)沒有一個比較清晰的商業(yè)模式，但是現(xiàn)在的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成本比較高、技術(shù)壁壘比較低，一般的商業(yè)模式無法給企業(yè)帶來足夠的利潤，因此物聯(lián)網(wǎng)商用模式有待完善。

(4)物聯(lián)網(wǎng)的政策和法規(guī)。物聯(lián)網(wǎng)不僅需要技術(shù)，它更是牽涉到各個行業(yè)，各個產(chǎn)業(yè)，需要多種力量的整合。這需要國家的產(chǎn)業(yè)政策和立法上要走在前面，要制定出適合這個行業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，保證行業(yè)的正常發(fā)展。

(5)管理平臺的形成。建立一個全國性的，龐大的，綜合的業(yè)務管理平臺，把各種傳感信息進行收集，進行分門別類的管理，進行有指向性的傳輸，這是一個大問題。沒有全國性高效率的平臺，各自為政的結(jié)果一定是效率低，成本高，很難發(fā)展起來，也很難起到效果。

(6)安全體系的建立與形成。物聯(lián)網(wǎng)目前的傳感技術(shù)主要是RFID，如何做到在感知、傳輸、應用過程中，這些有價值的信息可以為我所用，卻不被別人所用，尤其不被競爭對手所用。這需要在安全角成一套強大的安全體系。

(7)應用的開發(fā)。物聯(lián)網(wǎng)的價值必須各個行業(yè)參與進來進行應用，這需要一個物聯(lián)網(wǎng)的體系基本形成，需要一些應用形成示范，更多的傳統(tǒng)行業(yè)感受到物聯(lián)網(wǎng)的價值，才會把自己的應用與業(yè)務與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來。

該藍皮書分為環(huán)境篇、技術(shù)篇、產(chǎn)業(yè)篇、應用篇、戰(zhàn)略篇、展望篇6大部分，從中國物聯(lián)網(wǎng)政策、科研、企業(yè)、客戶發(fā)展的各個層面分析總結(jié)中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，論述中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略思路，展望未來發(fā)展趨勢與方向，意在更有指導性地服務物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。