技術(shù)
導(dǎo)讀:今后,南海將繼續(xù)深化智慧城市管理指揮(應(yīng)急)中心暨政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè),努力將雙中心打造成為南海服務(wù)型政府的社會(huì)治理平臺(tái),從管理和服務(wù)兩方面,加快城市管理與協(xié)調(diào)、指揮(應(yīng)急)、決策支撐和政務(wù)服務(wù)模塊的完善,落實(shí)指揮、監(jiān)督、評(píng)估等制度,從而做到支撐部門監(jiān)管和精細(xì)化管理,提高政府服務(wù)、決策和應(yīng)急處置能力;支撐部門間的數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高政府服務(wù)水平和運(yùn)行效率;支撐政府與公眾的溝通、互動(dòng),超前服務(wù),贏得共識(shí)。
金勇剛:作為“數(shù)字城管”的更高級(jí)形式,“智慧城管”系統(tǒng)及其載體智慧城市管理指揮(應(yīng)急)中心的業(yè)務(wù)需進(jìn)一步深化和拓展。
今后,南海將繼續(xù)深化智慧城市管理指揮(應(yīng)急)中心暨政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè),努力將雙中心打造成為南海服務(wù)型政府的社會(huì)治理平臺(tái),從管理和服務(wù)兩方面,加快城市管理與協(xié)調(diào)、指揮(應(yīng)急)、決策支撐和政務(wù)服務(wù)模塊的完善,落實(shí)指揮、監(jiān)督、評(píng)估等制度,從而做到支撐部門監(jiān)管和精細(xì)化管理,提高政府服務(wù)、決策和應(yīng)急處置能力;支撐部門間的數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提高政府服務(wù)水平和運(yùn)行效率;支撐政府與公眾的溝通、互動(dòng),超前服務(wù),贏得共識(shí)。
我們將城管工作站定位為“智慧城管”系統(tǒng)在基層的工作網(wǎng)格,因此,未來需要在全區(qū)大力推進(jìn)城管工作站的建設(shè)工作,統(tǒng)一全區(qū)城管工作站的管理和運(yùn)作模式,加快區(qū)、鎮(zhèn)、村(居)的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的機(jī)制建設(shè)。通過區(qū)中心、鎮(zhèn)中心和村(居)城管工作站的建立,將中心信息系統(tǒng)接入基層,從而使政府管理觸角延伸到一線,獲取信息,快速反應(yīng),迅捷有效處理群眾的訴求,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理城市的目標(biāo)。作為政府的窗口,指揮(應(yīng)急)中心在獲取最基層服務(wù)信息的同時(shí),如何讓服務(wù)需求落到實(shí)處,使市民感受到他們需求的滿足,并進(jìn)而參與到城市管理中來,同時(shí)將相關(guān)信息反饋至政府,也將成為我們下一步重點(diǎn)探索的內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:管理體制
完善部門
協(xié)同管理機(jī)制
記者:過去幾年,羅村、大瀝等6個(gè)鎮(zhèn)(街道)先后成立了綜合管理大隊(duì),有效整合了鎮(zhèn)(街道)的行政資源,提高了當(dāng)?shù)卣纳鐣?huì)管控能力。今后,南海城管部門還將如何來創(chuàng)新管理體制?
金勇剛:城管管理需要各部門、社會(huì)群眾的參與。因此,我們要逐步建立和完善與相關(guān)部門的協(xié)同管理機(jī)制,及時(shí)溝通決策與執(zhí)行、審批與監(jiān)督、管理和執(zhí)法之間的信息,以形成“聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)崗、聯(lián)勤”和資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理運(yùn)行體系。
目前,得益于最基層城市管理細(xì)胞———城管工作站的靈敏反應(yīng),許多投訴在基層便已得到妥善的處理,近兩年來各分局接到的信訪投訴率,比未建立工作站之前降低了30%以上。在城市管理重心下移鎮(zhèn)(街道)及大部制改革的背景下,還要逐漸完善關(guān)于《佛山市南海區(qū)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》的配套管理制度,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、量化指標(biāo),形成比較完善的城市管理制度體系。
根據(jù)我區(qū)“人才立區(qū)”戰(zhàn)略,我們將把強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)行力放在日常管理的首位。建立人才培訓(xùn)基地,引入一批高素質(zhì)、高學(xué)歷、高層次專業(yè)人才,使其獲取一線執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),通過專業(yè)素質(zhì)與基層經(jīng)驗(yàn)的互相融合和提高,使其成為我們可供人才輸出與流動(dòng)的貯備庫。同時(shí),我們還會(huì)運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)手段,挖掘城管文化潛在的精神價(jià)值,建設(shè)一支品德與技能兼?zhèn)涞膱?zhí)法隊(duì)伍,打造具親和力的、積極、健康、陽光的城管行業(yè)文化。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新管理
多元思維
解決管理難題
記者:有些人的違法行為屢教不改,有些建筑工地的管理不規(guī)范,在日常工作中,城管部門將如何來解決這些管理難題?
金勇剛:俗話說“三分建設(shè),七分管理”,城市的品質(zhì)不在于高樓大廈,而在于細(xì)節(jié)的人性化、環(huán)境的優(yōu)美化。在日常工作中,我們從細(xì)節(jié)出發(fā),以多元方式分治:分類建立執(zhí)法對(duì)象數(shù)據(jù)庫,使執(zhí)法對(duì)象的輕微違法行為亦有據(jù)可查,提高管理和處罰的說服力;在建筑工地規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上,建立建筑工地綜合管理信息平臺(tái),聯(lián)合相關(guān)主管部門,實(shí)現(xiàn)信息資源共享;擴(kuò)大選點(diǎn)范圍,引入部分流動(dòng)攤販進(jìn)行區(qū)域及時(shí)間限定的固定經(jīng)營,以疏導(dǎo)方式緩解固有矛盾;出臺(tái)市容環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)充和完善適用法律法規(guī),減少責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
根據(jù)不同階段的工作重心需要,城管部門會(huì)開展一些全區(qū)性的主題專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí),結(jié)合城管宣教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)廠企、進(jìn)校園等活動(dòng),構(gòu)建靈活快速的城市管理信息收集反饋系統(tǒng)和投訴處理機(jī)制,逐步形成依托社區(qū)和企業(yè),互信互利、群眾參與、群眾滿意的互動(dòng)機(jī)制。
依法行政是生命,文明執(zhí)法是形象。在文明執(zhí)法中,我們著重抓好人性化執(zhí)法。以解決老百姓的需求和投訴為工作的主要目標(biāo),采用老百姓認(rèn)可的方法開展工作。抓好協(xié)同管理機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和公眾參與機(jī)制建設(shè)。
關(guān)鍵詞:社會(huì)參與
加強(qiáng)宣傳教育
倡導(dǎo)公眾參與
記者:目前,社會(huì)上對(duì)城管的工作還存在很多不理解的情況,城管部門將如何提高公眾對(duì)社會(huì)管理的參與度?
金勇剛:今后,城管部門將建立健全宣教網(wǎng)絡(luò)體系,加大城市管理宣傳教育力度。通過加大新聞媒體、政府信息刊物、網(wǎng)絡(luò)等方面的宣傳力度,有重點(diǎn)、有計(jì)劃地宣傳城管工作的最新動(dòng)態(tài)和重大舉措,增加社會(huì)各層面了解城管工作的渠道,虛心聽取社會(huì)各界對(duì)城管工作的意見、建議。適時(shí)開展城管法律法規(guī)宣傳咨詢、城管部門與市民零距離接觸等活動(dòng),進(jìn)一步拉近與市民群眾的距離。
同時(shí),我們會(huì)拓展公眾參與的方式和通道,增加政務(wù)公開的透明度,通過多種途徑向社會(huì)公開工作信息,擴(kuò)大公眾的知情權(quán)。提倡并促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)城管工作的全過程監(jiān)督,不斷拓寬投訴、信訪、舉報(bào)渠道,建立方便快捷、統(tǒng)一有序的信息交流傳遞系統(tǒng)。積極引導(dǎo)和組織社會(huì)公眾為城市管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,廣泛征求意見建議。穩(wěn)步擴(kuò)大城管志愿者隊(duì)伍,在每個(gè)城管工作站點(diǎn)建立城管志愿者服務(wù)點(diǎn),擴(kuò)大志愿者活動(dòng)的知曉度和影響力,促進(jìn)志愿者活動(dòng)長效化和有序化發(fā)展。