創(chuàng)建智慧城市“領(lǐng)跑者”上榜主要特征是：已制定出臺(tái)詳細(xì)的智慧城市規(guī)劃方案，成立智慧城市試點(diǎn)園區(qū)，智慧城市項(xiàng)目全面鋪開，并取得初步成效；信息基礎(chǔ)設(shè)施基本開始換代建設(shè)，光纖或無線寬帶覆蓋較廣；政府服務(wù)優(yōu)化完善；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式集約化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；已設(shè)立智慧城市專門網(wǎng)站或子站，并舉辦過影響較大的智慧城市及相關(guān)會(huì)議論壇；能源利用率較高，節(jié)能意識(shí)較強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居等。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年上半年，我國(guó)已有近50個(gè)城市、城區(qū)或園區(qū)提出了具體的智慧城市建設(shè)目標(biāo)和行動(dòng)方案，所涵蓋的領(lǐng)域范圍遍及城市生活管理的方方面面。《首屆中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》在對(duì)智慧城市內(nèi)涵、特征、體系架構(gòu)、發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在邏輯及階段特征等進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，選取了規(guī)劃方案、示范項(xiàng)目、政府服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、軟環(huán)境、能源利用與環(huán)保等10個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)，并通過官方數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)與申請(qǐng)公開數(shù)據(jù)，針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行量化處理，按照智慧城市起步階段的發(fā)展水平劃分為A（領(lǐng)先者）、B（追趕者）、C（準(zhǔn)備者）三個(gè)梯隊(duì)，最終得出中國(guó)智慧城市在起步階段中的評(píng)估結(jié)果。