當(dāng)前，國家信息化戰(zhàn)略全面鋪開，各領(lǐng)域的信息化建設(shè)正展示著獨(dú)特的魅力。從城市到鄉(xiāng)村，從政府到企業(yè)，信息化的便利與高效無處不在地改變著我們的工作與生活。作為國家信息化戰(zhàn)略的積極響應(yīng)者與重要參與者，中國移動一直以來結(jié)合政府、企業(yè)、城市信息化的建設(shè)進(jìn)程，在推動集團(tuán)客戶信息化應(yīng)用方面進(jìn)行了大膽的嘗試和探索。許許多多鮮活的案例都成為中國移動響應(yīng)“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，大力落實(shí)國家信息化的縮影。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，越來越多的城市在選擇與眾不同的定位，進(jìn)而尋求新的經(jīng)濟(jì)活力和商機(jī)，由此，“無線城市”的概念應(yīng)運(yùn)而生。

　　近年來，在黨和政府的全力支持和推動下，天津的城市面貌發(fā)生了很大的變化，尤其是在通訊領(lǐng)域方面，有著卓越的成績，手機(jī)和寬帶用戶一直在飛速的發(fā)展，許多曾被認(rèn)為不可能的通訊功能現(xiàn)也已慢慢成為現(xiàn)實(shí)，“無線城市”正在逐漸改變著我們的生活。不僅如此，“無線城市”今后的發(fā)展趨勢我們不容忽視，“無線城市”會在既有手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶應(yīng)用的基礎(chǔ)上，上升一個發(fā)展空間，令越來越多的天津市民熟悉并習(xí)慣于“無線生活”，不僅為百姓打造一個和諧智慧的城市，更讓政府工作的可行度變得更高，應(yīng)用也更加便捷，為百姓做更多的事，服務(wù)社會。著力提升科技創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，使南開區(qū)成為天津創(chuàng)新型城市建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)。繼2008年天津移動公司與天津市河西區(qū)政府啟動“數(shù)字河西”以來，2010年8月2日，中國移動天津公司又與南開區(qū)政府舉行了“無線城市 科技南開”建設(shè)推動會暨戰(zhàn)略協(xié)議簽約儀式。為此，我們有幸采訪了天津市南開區(qū)政府副區(qū)長谷云彪。

　　訪談錄

　　筆者：請您具體介紹一下南開區(qū)與移動公司合作的背景是怎樣的。

　　谷云彪：為了彌補(bǔ)政府管理工作中監(jiān)管不力、社會服務(wù)方式單一的不足，促進(jìn)南開區(qū)政府管理模式的轉(zhuǎn)變，提高效能，2010年8月2日，由南開區(qū)科學(xué)技術(shù)和信息化委員會主辦、中國移動天津公司協(xié)辦的“南開區(qū)無線城市建設(shè)推動會暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式”在天津賽象賓館隆重舉行。會議的主要目的是為了進(jìn)一步推進(jìn)“科技南開”的建設(shè)，運(yùn)用移動技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，提高機(jī)關(guān)辦公自動化水平及社會管理和公共服務(wù)水平。信息化有效地搭建了政府部門與社會公眾之間的網(wǎng)絡(luò)平臺，當(dāng)前要求各部門、各單位進(jìn)一步提高對信息化工作重要性的認(rèn)識，深入了解信息化發(fā)展動態(tài)，找準(zhǔn)企業(yè)與公眾的需求，通過信息化手段，提升政府服務(wù)水平，為“科技南開”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　鑒于此，“無線城市——科技南開”建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同打造“科技南開”。

　　筆者：請您介紹一下“無線城市”。

　　谷云彪：無線城市，是指利用多種無線接入技術(shù)，為整個城市提供隨時隨地隨需的無線網(wǎng)絡(luò)接入，并建設(shè)與政府工作、企業(yè)運(yùn)行、群眾生活密切相關(guān)的豐富的無線信息化應(yīng)用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無線城市首先是一張多層次、全覆蓋，具有寬帶、泛在、融合特性的信息網(wǎng)絡(luò)，使得用戶根據(jù)應(yīng)用和場景自由切換，隨時接入最佳網(wǎng)絡(luò)，為市民構(gòu)建一個能夠便捷、安全接入信息世界的通道；同時，無線城市也是一張融合了互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的信息應(yīng)用平臺，通過聚合大量信息和應(yīng)用，為市民的購物、出行、學(xué)習(xí)、教育、保健等方面提供便利，為政府的政務(wù)公開、監(jiān)督城市管理等方面提供有益幫助。為市民、企業(yè)、外來訪客、政府機(jī)構(gòu)提供安全、方便、快捷、高效的無線應(yīng)用服務(wù)。

　　中國移動在政府的大力支持及集團(tuán)員工的共同努力下，業(yè)績突出，得到政府的充分肯定，在全國政企合作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?！盁o線城市”的大力推進(jìn)，有利于拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，有利于培育新的發(fā)展點(diǎn)。

　　南開區(qū)作為天津市重要的中心城區(qū)，依托南開區(qū)科教文衛(wèi)資源優(yōu)勢，在天津市的“無線城市”項目中被定位為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)——“科技南開”。

　　筆者：在“無線城市”的建設(shè)過程中，南開區(qū)開展了哪些信息化舉措？

　　谷云彪：“科技南開”項目整體規(guī)劃是沿著無線城市之“無線政務(wù)、無線產(chǎn)業(yè)、無線民生”三個方面進(jìn)行，加快2G/3G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化和無線WLAN覆蓋，全面推動南開區(qū)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雙方合作共建“科技南開”項目建設(shè)共分為兩個階段：第一階段，包括融合通訊、移動辦公、辦公助理三項應(yīng)用；第二階段合作內(nèi)容包括煤水電各行業(yè)信息查詢、社區(qū)醫(yī)療、手機(jī)一卡通等內(nèi)容。

　　筆者：請您介紹一下各項目的實(shí)際應(yīng)用？

　　谷云彪：南開區(qū)已完成移動辦公的項目推行，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作人員手機(jī)登錄政府OA系統(tǒng)，處理公文、收發(fā)工作郵件、查詢單位通訊錄和行政管理日程等工作內(nèi)容，針對工商行政管理業(yè)務(wù)應(yīng)用特點(diǎn)，著力打造了高效、協(xié)同的移動辦公系統(tǒng)，快速實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)辦公方式向網(wǎng)絡(luò)化、無紙化、可移動化的協(xié)同辦公方式的轉(zhuǎn)化，提高執(zhí)法辦公效率的同時，有效提升了服務(wù)能力，真正實(shí)現(xiàn)了隨時隨地的移動辦公和協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)了辦公自動化和短信、彩信、WAP等移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的無縫結(jié)合。移動辦公系統(tǒng)的部署和實(shí)施，有效幫助政府實(shí)現(xiàn)資源共享，平臺化協(xié)作，從而降低運(yùn)營成本，提升管理效率，在運(yùn)作的同時，大大提升了公眾服務(wù)的滿意度。

　　融合通信就是將電話網(wǎng)與數(shù)據(jù)網(wǎng)進(jìn)行全面融合，通信和辦公服務(wù)獲得統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同辦公、融合話音和多媒體會議等功能。融合技術(shù)在過去的設(shè)備中，用紙張進(jìn)行傳真，而現(xiàn)在，把紙張和傳真技術(shù)結(jié)合起來，這樣收到的文件就會全部儲存在電腦里，需要用紙張明細(xì)的時候可以隨即打出，其他的文件可以進(jìn)行整合，保留或刪除。但目前的技術(shù)并不完善，融合技術(shù)只會把文件保留在電腦里，不能一目了然，政府工作人員擔(dān)心遺漏文件，忽略重要信息，所以此項技術(shù)正在推廣中。

　　辦公助理項目日前也在籌劃之中，其業(yè)務(wù)主要是以集團(tuán)客戶為目標(biāo)市場的短信服務(wù)業(yè)務(wù)，解決政府上下行短信的應(yīng)用需求?？蛻舻卿涋k公助理平臺，通過WEB頁面方式發(fā)布和接受信息，利用成熟的GSM短信技術(shù)，將RF-SIM卡的智能門禁與智能監(jiān)控相結(jié)合，通過在區(qū)政府辦公大樓內(nèi)部部署辦公助理網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)門禁功能以及短信或語言呼叫的安防報警功能。

　　使用移動辦公助理，企業(yè)的各種運(yùn)作活動將不受空間的限制，企業(yè)的信息將突破傳統(tǒng)的桌面，傳遞到員工和客戶所能夠到達(dá)的任何地方，而且員工可以通過移動電話，隨時向企業(yè)內(nèi)部傳遞信息，也可以向不在辦公桌旁的同事發(fā)送信息，非常方便且更利于政府內(nèi)部上下的共同協(xié)作。

　　另外，為了更好地鞏固這些看得見的成果，也為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)城區(qū)的目標(biāo)，南開區(qū)在技術(shù)層面上下了很大功夫。南開區(qū)數(shù)字化城市管理中心去年12月上旬啟動，總投資378萬元，建成了擁有DLP大屏顯示系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)等等，應(yīng)用了一批先進(jìn)技術(shù)。目前，28組路控監(jiān)控信號已經(jīng)接入，整個系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，待市級平臺建設(shè)連接后，隨時可以進(jìn)入正式運(yùn)行?！皵?shù)字城管”主要依托數(shù)字社區(qū)綜合管理平臺進(jìn)行工作，是南開區(qū)政府為社區(qū)百姓服務(wù)的重要渠道。通過搭建數(shù)字社區(qū)綜合管理平臺，整合各類社區(qū)資源，把電子政務(wù)服務(wù)延伸到社區(qū)服務(wù)中心和居委會，為社區(qū)居民及單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

　　據(jù)了解，“數(shù)字城管”需要城市監(jiān)督員和受理員配合完成工作，監(jiān)督員每人都配備一部專用手機(jī)——“城管通”，里面裝有一種圖片處理軟件，把市容環(huán)境管理分出類別來?！俺枪芡ā庇袔讉€選項，一般信息采集員利用最多的是“問題上報”，里面包括類型、描述、位置、照片等?！俺枪芡ā崩锕灿辛鶄€大類，包括：街面秩序、施工管理、突發(fā)事件、擴(kuò)展事件、宣傳廣告和市容環(huán)境，每一大類又細(xì)分為十多個小類，分門別類，上級部門將問題細(xì)化到各個部門。信息采集員巡邏時，發(fā)現(xiàn)問題就用手機(jī)拍下來，加上一段文字描述，然后按照軟件里的分類，把圖片通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳到城市管理監(jiān)督中心來。受理員看到這些上報材料以后，先審核立案，然后分類派遣給各職能部門去處理。問題處理之后，受理員會聯(lián)系監(jiān)督員再去現(xiàn)場檢查落實(shí)的情況，問題確已解決，就可以“結(jié)案”了。這樣就避免了發(fā)現(xiàn)問題需要以報表形式匯報，處理問題時間過長，效率不高的困擾。有了“數(shù)字城管”系統(tǒng)，從發(fā)現(xiàn)問題拍照到傳回辦公室，只要用幾秒鐘就能完成，辦事效率提高了不少，也解決了許多實(shí)質(zhì)性的問題。雖然“數(shù)字城管”系統(tǒng)在南開區(qū)的城市建設(shè)中發(fā)揮了一定的作用，但是如果要在全區(qū)推廣，還有很多工作要做。

　　社區(qū)醫(yī)療等項目也都在運(yùn)作當(dāng)中，效果非常顯著，醫(yī)生通過語音通話、短信、WEB.WAP、3G網(wǎng)絡(luò)流媒體信息高速傳遞等多種技術(shù)手段，多位一體服務(wù)于醫(yī)院和患者，為醫(yī)院內(nèi)部管理、外部溝通和醫(yī)患信息實(shí)時交互提供服務(wù)，成為全方位的醫(yī)療服務(wù)平臺，進(jìn)而醫(yī)生可以通過手機(jī)客戶端、PC瀏覽器進(jìn)行辦公訪問，實(shí)現(xiàn)查看、發(fā)布通知、新聞瀏覽等功能，解決了醫(yī)生在院內(nèi)因無法訪問外網(wǎng)而不能及時回復(fù)大眾對醫(yī)療信息咨詢的矛盾。以這種形式實(shí)現(xiàn)導(dǎo)診等功能，大力配合南開區(qū)政府做好南開區(qū)內(nèi)各中小醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院的資源整合，均衡社區(qū)醫(yī)療資源。

　　筆者：“無線城市”已經(jīng)滲透到我們生活的多個方面，“無線城市”具體給百姓生活帶來了什么便利？又從哪些方面大幅度提高了政府辦公效率？

　　谷云彪：“無線城市”確實(shí)即將滲透到我們生活的多個方面，城管監(jiān)督、移動執(zhí)法、應(yīng)急通信、百姓服務(wù)、政府辦公可以說隨處可見。“無線城市”已離我們越來越近，開展無線政務(wù)平臺，依托“無線城市”平臺積極開展政務(wù)信息化建設(shè)；無線便民平臺，比如市民遇到井蓋丟失、路燈不亮等與市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)的問題，只需一個電話經(jīng)過指揮中心立案派遣后，就能在較短時間內(nèi)得到及時解決，也可查詢一些招聘就業(yè)、家政服務(wù)、列車查詢、公交出行等便民信息。同時“無線城市”的出現(xiàn)也減少了市民的塞車之苦，緩解城市交通擁堵，讓交通執(zhí)法更具效率和人情味，有助解決城市發(fā)展的突出問題，并且足不出戶就可手機(jī)預(yù)約掛號，就診。按照疾病名稱查詢相應(yīng)的醫(yī)院、科室及知名醫(yī)生介紹，并可直接預(yù)約就診。就醫(yī)導(dǎo)航幫助選擇最便捷的交通方式到達(dá)醫(yī)院等等，給市民帶來無限的便捷。利用這樣的信息化手段，肯定能讓生活更方便、人們更開心、城市氛圍也更好。

　　不久的將來，手機(jī)將不再是一個簡單的通信工具，而成為集多種消費(fèi)功能于一體的“一卡通”，成為生活中最常用、功能最齊全的必備工具。屆時，科幻小說中的智能城市不再是夢想，市民生活質(zhì)量將大大提升。

　　筆者：與移動公司合作的前景及長遠(yuǎn)打算？

　　谷云彪：今后在南開區(qū)將會全面推進(jìn)“無線城市”、辦公自動化以及城市管理、社會治安、社區(qū)醫(yī)療等項目建設(shè)的總體打算，為助推“科技南開”發(fā)展做出最大的努力。運(yùn)用移動技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段，提高機(jī)關(guān)辦公自動化水平及社會管理和公共服務(wù)水平。

　　“無線城市”是信息化城市發(fā)展的需要，它能夠提高政府工作效率，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，改善人民生活，改進(jìn)公共服務(wù)，加強(qiáng)公共安全。大力推進(jìn)“無線城市”——無線政務(wù)、無線產(chǎn)業(yè)、無線民生等建設(shè)，為南開區(qū)未來5年信息化應(yīng)用規(guī)劃提供全面的解決方案。大力推進(jìn)辦公信息化，積極推進(jìn)城市管理、社會治安、社區(qū)醫(yī)療等其他項目建設(shè)。通過各部門的信息共享、協(xié)同工作，加強(qiáng)對市政工程設(shè)施、社會公共服務(wù)、市容環(huán)境秩序等方面的監(jiān)督、管理和預(yù)警，為南開區(qū)政府提供了一套更便捷更易于應(yīng)用的系統(tǒng)，在協(xié)助政府工作的同時也滿足了市民的生活需求，為南開區(qū)人民做出了巨大的貢獻(xiàn)，解決了政府工作的繁雜。彌補(bǔ)其設(shè)備不足之處，服務(wù)社會，同時也更樂于為百姓做事，一切以民為本，與百姓共建和諧社會，打造科技城區(qū)，共創(chuàng)杰出的創(chuàng)新型“無線城市”。