導讀：在物聯(lián)網與數(shù)字城市的產業(yè)鏈中，存在五類企業(yè)，即硬件設備制造商、系統(tǒng)集成商、工程商、產品銷售商和增值服務內容提供商。單純依靠某一類型的企業(yè)無法完成數(shù)字城市項目的建設，這是因為數(shù)字城市項目對城建企業(yè)的要求很高。
強化融資能力，贏得物聯(lián)網建設商機
資金一直是制約數(shù)字城市發(fā)展的瓶頸，這就對政府和承建企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。數(shù)字城市建設做為城市基礎設施項目，既可以采取政府完全出資建設模式，也可以采取項目融資建設模式。政府完全出資建設模式是政府對基礎設施項目建設的需求做統(tǒng)一規(guī)劃，然后采用招標的形式委托給中標企業(yè)建設，在建設期間政府行使監(jiān)督指導職能。項目建設期間的資金和運營維護資金由政府財政解決，并納入地方財政預算。項目既可獨自運營維護，也可以交由集成商或工程商維護。但政府完全出資的建設模式一次性啟動資金大，初始投資給政府帶來了較大的財政壓力，后期設備維修，系統(tǒng)升級換代也需要持續(xù)的資金投入，不利于運營服務質量和效率的提高。項目融資模式建設是緩解政府財政壓力，加快城市基礎設施建設，提高項目運營效率的一個重要手段。目前國內外比較成熟的項目融資模式有BOT及其演變來的BT等模式。
BOT(Build-Operate-Transfer)即建設-經營-移交，是指政府通過特許協(xié)議，授權外商或私營企業(yè)進行項目的投融資、建設、經營和維護，在規(guī)定的特許期內收取適當?shù)馁M用，由此收回項目的投資、建設、經營和維護成本，并獲得合理的報酬，期滿后將項目移交政府。在我國，也常常被稱為“特許權或特許經營招標”或“法人招標”。其具有以下特點：1、由獲取特許的企業(yè)在特許期內，負責項目的融資、建設、經營和維護，通過提供服務或產品收費，并用取得的收益償還貸款，收回投資，獲得利潤。2、在特許期內，被授權企業(yè)擁有項目的所有權和經營。3、特許期滿后，項目無償交給政府。由于在特許期內，投資者已償還貸款，回收投資并獲得利潤，所以項目最終無需清算，由政府無償收回整個項目。4、工程復雜，牽涉面廣，設計法律關系眾多，操作環(huán)節(jié)多，各方協(xié)作難度大。除了政府和項目發(fā)起人外，還包括項目公司，承建商，運營商保險公司等一般主體。項目各方只有通力合作才能保證項目的順利實施，如期竣工和正常運行。
利用BOT模式進行數(shù)字城市項目建設，可以緩解政府財政壓力，提高項目運營效率。同時也提高了企業(yè)的資本運營能力，將資本和核心競爭力實現(xiàn)有機結合，成為項目的擁有者和運營者，實現(xiàn)多元化經營，有利于起業(yè)做大做強。由于BOT模式對企業(yè)融資能力和建設運營能力有很高的要求，為競爭對手樹立了較高的準入壁壘，降低了市場競爭的激烈程度。以政府強大的資信作為保障，同時又有穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，降低了融資建設運營風險。
BT融資模式(Build-Transfer)即建設-移交。指政府通過對選定的投資者予以授權，由投資者負責進行項目的融資建設，并在規(guī)定時限內將建成后的符合質量要求的項目移交政府，政府根據(jù)事先簽訂的回購合同在一定期限內分期向投資者支付項目總投資，并加上上合理的資金回報。
BT模式的分期回購可以緩解政府的資金壓力，減輕財政負擔。要求承建企業(yè)不僅具有強大的融資能力和寬闊的融資渠道，同時對建設技術，組織管理能力也提出了高要求。對于有實力的企業(yè)來說，投資規(guī)模較大的項目，企業(yè)可以實現(xiàn)體外融資，提高企業(yè)資金的流動性，分散投資風險。政府強大的資信能力，設置了回購承諾和回購擔保形式，降低了投資的風險，且投資回收期較短，為投資人提供了穩(wěn)定可靠的收益。同時，BT模式樹立了較高的準入壁壘，使大型企業(yè)避免了與中小企業(yè)的惡性競爭，可以充分發(fā)揮自身的資金和技術優(yōu)勢。
