每年一屆的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN）上的重要議題總是代表行業(yè)最新的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，今年，大家最關(guān)注的話題是國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的籌備。

　　3月22日，國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)在出席CCBN2011主題報(bào)告會(huì)時(shí)透露，“廣電總局已經(jīng)形成了國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建的基本思路和初步方案，目前正在征求相關(guān)部門意見，爭(zhēng)取盡快上報(bào)審批。”田進(jìn)還介紹說(shuō)，方案一旦獲批，國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將作為廣電網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體。

　　與電信網(wǎng)絡(luò)國(guó)家投資、全程全網(wǎng)的建設(shè)模式不同，廣電網(wǎng)絡(luò)一直缺少明確的全國(guó)運(yùn)營(yíng)主體，也缺少國(guó)家級(jí)的財(cái)政支持。

　　去年元月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》，明確提出我國(guó)將在三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段（2010-2012年）內(nèi)組建一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)體，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，并采取包括國(guó)家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策。為此，2010年8月，廣電總局成立了國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備組，由副局長(zhǎng)張海濤擔(dān)任組長(zhǎng)，并將公司名暫定為“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”（以下稱“中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司”）。

　　《IT時(shí)代周刊》還從知情人士處獲悉，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司可望在年內(nèi)掛牌成立，其注冊(cè)資本或超1000億元。

　　復(fù)雜的整合

　　年初業(yè)界有消息稱，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的組建草案于去年12月上報(bào)相關(guān)部門，但最終未能通過(guò)審核，已被退回進(jìn)行再次修改。這體現(xiàn)出政策層的謹(jǐn)慎和整合的難度。

　　中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司副董事長(zhǎng)沈向軍表示，國(guó)內(nèi)電信系統(tǒng)的整合和改革歷經(jīng)15年走到今天，廣電網(wǎng)絡(luò)的整合和改革也要經(jīng)歷一個(gè)艱苦漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　易觀國(guó)際分析師陳壽送曾指出，分散的運(yùn)營(yíng)格局導(dǎo)致廣電運(yùn)營(yíng)商各自為政，未來(lái)要在競(jìng)爭(zhēng)力上趕上電信行業(yè)，進(jìn)行國(guó)家級(jí)整合是必經(jīng)之路。他認(rèn)為，資金和體制問(wèn)題是整合的兩大瓶頸，其中，國(guó)家撥付專項(xiàng)資金和尋覓新的融資渠道可解決資金問(wèn)題，而對(duì)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化改造才會(huì)更加有利于跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)整合。

　　據(jù)悉，廣電網(wǎng)絡(luò)的整合將分三步走。第一步，由國(guó)家和一些省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司共同出資成立中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司，其中，國(guó)家投入部分可能占據(jù)大頭。同時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)與三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的互聯(lián)互通。第二步，所有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后，將被分批注入中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司，吸納其他廣電機(jī)構(gòu)、國(guó)有大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)投入資金，并適時(shí)由國(guó)家補(bǔ)充投入資金。國(guó)家干線網(wǎng)、已完成一省一網(wǎng)整合的各省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)有望第一批注入中國(guó)廣電公司。第三步，中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司擇時(shí)上市。

　　回顧中國(guó)電信行業(yè)的改革和整合，過(guò)去也曾是分散運(yùn)營(yíng)的格局，甚至縣級(jí)運(yùn)營(yíng)商就能決定如何布網(wǎng)、投資等，在實(shí)施全行業(yè)整合后，財(cái)權(quán)、人權(quán)等都變成自上而下的垂直管理。

　　目前，完成一省一網(wǎng)整合的省區(qū)市中，有一些采用相似的整合模式，即把縣級(jí)公司的股權(quán)集中在地市級(jí)公司，把地市級(jí)公司的股權(quán)集中在省級(jí)公司。這使得縣級(jí)公司占有地市公司的股權(quán)，地市級(jí)公司又占有省級(jí)公司的股權(quán)。

　　對(duì)此，沈向軍表示，廣電網(wǎng)絡(luò)在整合中會(huì)借鑒電信行業(yè)的一些成功改革經(jīng)驗(yàn)。他同時(shí)介紹說(shuō)，中國(guó)廣電公司的定位已確定為大型文化企業(yè)，要符合兩個(gè)規(guī)律，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，另一個(gè)是我國(guó)的文化傳媒管理規(guī)律。

　　有分析人士指出，國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將在促進(jìn)文化消費(fèi)增長(zhǎng)和拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮重要作用，有望在內(nèi)容生產(chǎn)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)、電子制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拉動(dòng)上萬(wàn)億產(chǎn)值。

　　資本市場(chǎng)表現(xiàn)出對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)整合的期待，受中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)公司組建方案初步確定的消息刺激，3月23日午后，廣電股表現(xiàn)活躍。其中，廣電網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)勢(shì)漲停，省廣股份收漲近8%，皖新傳媒、天威視訊、中視傳媒、新華傳媒、金亞科技收漲均超過(guò)3%。

　　多方向推進(jìn)

　　一蹴而就是不可能的，廣電網(wǎng)絡(luò)的整合只能一步一步推進(jìn)。

　　2010年3月，來(lái)自廣西、江西、內(nèi)蒙古、寧夏等10個(gè)?。▍^(qū)）的有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商共同發(fā)起成立廣電網(wǎng)絡(luò)友好網(wǎng)。這些地區(qū)多已完成省級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整合。

　　據(jù)了解，友好網(wǎng)著眼于三網(wǎng)融合及國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的建立，立足于通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)共享、市場(chǎng)發(fā)展協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源互換、經(jīng)營(yíng)管理互動(dòng)、投資合作互助和高層交流互訪，打造行業(yè)合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)多方共贏。友好網(wǎng)的建立被業(yè)內(nèi)人士看作是廣電網(wǎng)絡(luò)國(guó)家級(jí)運(yùn)營(yíng)主體在建立過(guò)程中探索經(jīng)驗(yàn)的一次嘗試。

　　另?yè)?jù)田進(jìn)介紹，目前全國(guó)12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市和地區(qū)已經(jīng)基本完成了本地IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)，并與總平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，另外全國(guó)已有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）完成或基本完成一省一網(wǎng)的整合工作。

　　廣電網(wǎng)絡(luò)整合是三網(wǎng)融合的一部分，而在三網(wǎng)融合的過(guò)程中，廣電部門面臨的最大問(wèn)題不是技術(shù)，而是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　廣電部門已拋出具有寬帶特征的下一代廣播電視網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱NGB）。早在2008年12月4日，廣電總局與科技部就共同簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》。2009年7月31日，NGB示范網(wǎng)建設(shè)在上海啟動(dòng)。

　　去年夏天，廣電總局制定了“NGB十年規(guī)劃”，將其分成三個(gè)階段實(shí)施。其中，第二階段（2013年至2015年）的目標(biāo)是使網(wǎng)絡(luò)從功能和性能上達(dá)到與電信網(wǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)與合作的水平，第三階段（2016年至2019年）的目標(biāo)是要建成覆蓋全國(guó)3億家庭、有線無(wú)線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能和業(yè)務(wù)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，將NGB建成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會(huì)信息服務(wù)的主要基礎(chǔ)設(shè)施。

　　歌華有線是北京地區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，該公司副總經(jīng)理羅小布曾表示，“在無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合和全程全網(wǎng)的情況下，任何投資都可能遭遇今后技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的問(wèn)題?！?/FONT>