海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤9日在臺北簽署了《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》。全文如下：

海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議

　　為促進兩岸經(jīng)貿(mào)交流與發(fā)展，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財團法人海峽交流基金會依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(以下簡稱ECFA)第六條有關(guān)規(guī)定，就兩岸海關(guān)合作事宜，經(jīng)平等協(xié)商，達成協(xié)議如下：

　　第一章　總則

　　第一條　定義

　　在本協(xié)議中，

　　海關(guān)程序指雙方海關(guān)及行政相對人應(yīng)遵守的相關(guān)程序及規(guī)定;

　　海關(guān)合作指雙方為執(zhí)行海關(guān)規(guī)定而進行的各項合作;

　　運輸工具指用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛及航空器;

　　請求方海關(guān)指請求協(xié)助的一方海關(guān);

　　被請求方海關(guān)指被請求協(xié)助的一方海關(guān)。

　　第二條　范圍

　　本協(xié)議適用于執(zhí)行海關(guān)程序及進行海關(guān)合作的相關(guān)事宜。

　　第三條　目標

　　本協(xié)議目標為：

　　一、促進雙方海關(guān)程序的簡化及協(xié)調(diào)，提高通關(guān)效率，便利ECFA的執(zhí)行。

　　二、便利兩岸人員及貨物的往來，促進兩岸貿(mào)易便利與安全。

　　第二章　海關(guān)程序

　　第四條　便利化

　　一、雙方應(yīng)確保海關(guān)程序及其執(zhí)行具有可確定性、一致性及透明性，其海關(guān)估價、商品歸類等規(guī)定應(yīng)與世界貿(mào)易組織或世界海關(guān)組織有關(guān)規(guī)定相一致。

　　二、雙方應(yīng)采取適當措施，以便利貨物、物品及運輸工具的通關(guān)，并逐步應(yīng)用信息技術(shù)，促進無紙化通關(guān)的發(fā)展。

　　第五條　風(fēng)險管理

　　雙方海關(guān)應(yīng)注重識別高風(fēng)險企業(yè)及貨物，實施經(jīng)認證的經(jīng)營者(以下簡稱AEO)認證制度，便利貨物通關(guān)。

　　第六條　透明度

　　雙方海關(guān)應(yīng)采取包括但不限于以下措施提高透明度：

　　一、公布與行政相對人權(quán)利義務(wù)有關(guān)的規(guī)定。

　　二、設(shè)置必要的咨詢點，受理行政相對人相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢。

　　三、一方海關(guān)規(guī)定有重大修正，且可能對本協(xié)議的實施產(chǎn)生實質(zhì)影響時，應(yīng)及時通知另一方海關(guān)。

　　四、應(yīng)一方海關(guān)請求，另一方海關(guān)應(yīng)就已公布并影響行政相對人規(guī)定的變動情況提供信息。

　　第七條　行政救濟

　　雙方海關(guān)的規(guī)定應(yīng)賦予行政相對人對海關(guān)作出的決定申請行政救濟的權(quán)利。

　　第三章　海關(guān)合作

　　第八條　合作內(nèi)容

　　雙方海關(guān)在包括但不限于以下領(lǐng)域內(nèi)進行合作：

　　一、相互通報有關(guān)海關(guān)規(guī)定;及時交換與ECFA貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)估價、商品歸類及原產(chǎn)地確定所需的證件、文書等相關(guān)資料。

　　二、為正確計征ECFA貨物貿(mào)易進口貨物關(guān)稅，主動或應(yīng)請求提供及核查海關(guān)估價、商品歸類及原產(chǎn)地確定有關(guān)信息。

　　三、進行查處走私相關(guān)合作與技術(shù)交流，主動或應(yīng)請求提供查處走私及其他違反海關(guān)規(guī)定行為的情報資料與協(xié)助。

　　四、對通關(guān)過程中產(chǎn)生的問題應(yīng)及時進行溝通協(xié)調(diào)，采取必要措施予以解決。

　　五、對各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用的風(fēng)險管理方法，選取可行項目進行合作。

　　六、逐步實施AEO相互承認并給予通關(guān)便利。

　　七、對各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用無線射頻識別技術(shù)(RFID)的方法，進行交流與合作。

　　八、加強在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)管理方面的交流與合作。

　　九、建立與ECFA貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)。

　　十、對暫準貨物通關(guān)事項進行合作。

　　十一、進行海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計合作，定期交換貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行貿(mào)易統(tǒng)計制度、方法、統(tǒng)計數(shù)據(jù)差異分析等技術(shù)交流。

　　十二、進行人員互訪、交流、觀摩學(xué)習(xí)及專題研討。

　　第四章　請求程序

　　第九條　請求的方式

　　請求方海關(guān)應(yīng)以書面方式提出請求，并附所需文件。如情況緊急，請求方海關(guān)可提出口頭請求，但應(yīng)盡速以書面方式加以確認。

　　第十條　請求的內(nèi)容

　　一、依據(jù)本協(xié)議所提出的請求應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)提出請求的海關(guān);

　　(二)請求的目的及理由;

　　(三)請求事項的相關(guān)情況;

　　(四)請求采取的措施;

　　(五)涉及有關(guān)規(guī)定的說明;

　　(六)答復(fù)時限及聯(lián)絡(luò)方式;

　　(七)其他經(jīng)雙方海關(guān)同意應(yīng)說明的事項。

　　二、被請求方海關(guān)必要時可要求請求方海關(guān)對上述請求進行更正或補充。

　　第十一條　請求的執(zhí)行

　　一、被請求方海關(guān)應(yīng)在其權(quán)限及能力范圍內(nèi)采取合理的執(zhí)行措施。

　　二、被請求方海關(guān)可依請求提供經(jīng)過適當認證的文件資料及其他物件。除被特別要求書面文件外，被請求方海關(guān)可傳送電子信息并提供必要的說明。

　　三、若請求事項涉及被請求方海關(guān)以外的其他相關(guān)部門，被請求方海關(guān)應(yīng)將該項請求轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，并將處理情況通知請求方海關(guān)。

　　四、被請求方海關(guān)可按請求方海關(guān)的要求執(zhí)行有關(guān)請求，除非該要求與被請求方海關(guān)的規(guī)定或做法相抵觸。

　　第五章　其他

　　第十二條　聯(lián)系機制

　　一、雙方同意，由兩岸經(jīng)濟合作委員會海關(guān)合作工作小組負責(zé)處理本協(xié)議及海關(guān)合作相關(guān)事宜，由雙方海關(guān)各自指定的聯(lián)絡(luò)人負責(zé)聯(lián)絡(luò)，并建立聯(lián)絡(luò)熱線，以保障協(xié)議的順利實施。必要時，經(jīng)雙方同意，可指定其他單位負責(zé)聯(lián)絡(luò)特定事項。

　　二、海關(guān)合作工作小組可視需要成立工作分組負責(zé)處理本協(xié)議有關(guān)事宜，并向海關(guān)合作工作小組報告。

　　三、雙方海關(guān)視需要舉行會議，以評估本協(xié)議執(zhí)行情況及研究解決有關(guān)問題。

　　第十三條　保密義務(wù)

　　一、依據(jù)本協(xié)議所取得的任何信息，應(yīng)受到在接受方取得同類信息所應(yīng)受到相同程度的保護。

　　二、一方海關(guān)對所提供信息的保密性有特殊要求并說明理由，另一方海關(guān)應(yīng)給予特殊保護。

　　三、如未事先獲得被請求方海關(guān)的書面同意，請求方海關(guān)不得將取得的信息轉(zhuǎn)交其他單位及人員，亦不得在司法及行政程序中作為證據(jù)使用。

　　第十四條　費用

　　一、雙方海關(guān)就執(zhí)行請求所產(chǎn)生的一切費用，原則上應(yīng)放棄獲得補償?shù)囊蟆Ｈ鐖?zhí)行請求需要支付巨額或特別性質(zhì)的費用，雙方海關(guān)應(yīng)商定執(zhí)行該項請求的條件及有關(guān)費用負擔(dān)的辦法。

　　二、雙方海關(guān)可就執(zhí)行本協(xié)議第八條規(guī)定的合作事項所產(chǎn)生費用的補償問題另行商定。

　　第十五條　文書格式

　　基于本協(xié)議所進行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。

　　第十六條　修正

　　本協(xié)議修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認。

　　第十七條　生效

　　本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成有關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。

　　本協(xié)議于八月九日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。四份文本中對應(yīng)表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。

　　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會　　　　　財團法人海峽交流基金會

　　會長　陳云林　　　　　　　董事長　江丙坤