蘇州市擬用“市民卡”整合社?？üδ埽鳛榻K省試點的一項惠民便民和體現(xiàn)城市形象、政府服務(wù)水平的重大工程，蘇州“市民卡”項目建設(shè)方案已經(jīng)蘇州市政府常務(wù)會議討論原則通過，目前正在加緊進行調(diào)研，各相關(guān)部門和單位也正按職責分工和時間節(jié)點，做好“市民卡”發(fā)放的前期工作。

　　近年來，蘇州市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全社會信息化水平顯著提升，各類信息化卡為市民提供了方便快捷、功能廣泛的信息化服務(wù)，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益，但同時也存在一些問題。目前，市區(qū)由各政府部門發(fā)行的信息卡約7種，發(fā)行總量約550萬張。但這些卡分別由不同的部門和單位管理，卡功能單一,難以進行高層次信息整合。對此，今年“兩會”期間，蘇州市人大代表、政協(xié)委員提出了不少意見和建議，希望加快“市民卡”建設(shè)。

　　蘇州市政府決定啟動“城市一卡通”工程，并于今年初發(fā)文規(guī)范各類信息化卡發(fā)放，要求對全市信息化卡發(fā)放進行統(tǒng)一扎口管理，同時梳理整合已發(fā)放的各類信息化卡。有關(guān)部門人士介紹，蘇州市有關(guān)部門此前已對一些已實施“一卡通”工程的先進城市進行了調(diào)研，從兄弟城市發(fā)行、運作經(jīng)驗來看，蘇州市發(fā)行“市民卡”無論政策上、技術(shù)上、運營管理上均已成熟。

　　“市民卡”是政府為全體市民提供公益性服務(wù)、公共事務(wù)管理的信息化載體，是集市民個人身份識別、電子憑證、電子支付、信息采集、信息查詢等多種功能為一體的智能卡。蘇州市人社局有關(guān)人士透露，“社會保障·市民卡”將全國統(tǒng)一標準，參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息將統(tǒng)一在這張卡內(nèi)，通過記錄、跟蹤參保人員準確完整的標準數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)社保服務(wù)“記錄一生、服務(wù)一生、跟蹤一生”。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在的社保卡均為各省、市自制，卡的顏色、卡號位數(shù)都不相同。比如蘇州市區(qū)統(tǒng)籌范圍社?？ㄊ?位數(shù)編號，到省內(nèi)其他地級市、出省都不能通用。據(jù)了解，目前個人的參保信息，只能通過所在統(tǒng)籌區(qū)的社保經(jīng)辦機構(gòu)查詢，哪怕是上一級機構(gòu)都無法看到。

　　由于信息平臺不夠統(tǒng)一，各統(tǒng)籌區(qū)域的相關(guān)標準不一致，給社保轉(zhuǎn)移接續(xù)帶來不小障礙。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，蘇州市已經(jīng)開出養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移繳費憑證13649張，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移7222人。但由于醫(yī)療保險結(jié)付即時性強，統(tǒng)籌層次較低，各地區(qū)標準差異大，目前跨省轉(zhuǎn)移進展比較緩慢。

　　有關(guān)人士表示，社?？▽崿F(xiàn)統(tǒng)一，最大的好處就是信息的互聯(lián)共享，包括參保者的年齡、繳費金額、養(yǎng)老金、參保年限等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都將納入，這樣參保人員在全國范圍內(nèi)的跨地區(qū)就業(yè)、社保接續(xù)轉(zhuǎn)移就變得便利。

　　目前，蘇州市區(qū)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的社?？?，附有IC芯片和磁條，芯片部分主要用于醫(yī)療費用的結(jié)算，磁條部分具有銀行卡的存取功能。從這個角度看，蘇州社?？ㄔ缫褜崿F(xiàn)一卡多用的功能。截至今年上半年，全市參保居民、職工擁有社?？s570萬張，老蘇州、新蘇州、洋蘇州都擁有了社?？?，但目前各個統(tǒng)籌區(qū)社?？ㄎ械你y行不盡相同，在具體使用中也碰到不能通用的難題，比如去醫(yī)院掛號，就得在醫(yī)?？ㄋ鶎賲^(qū)域相對應(yīng)的窗口辦理。

　　相關(guān)人士表示，卡片只是一種載體，關(guān)鍵是信息系統(tǒng)的運用和后期操作管理，只有信息系統(tǒng)構(gòu)建完善才能真正實現(xiàn)統(tǒng)一。從目前情況看，年內(nèi)實現(xiàn)卡片統(tǒng)一有難度，爭取“十二五”期間完成，真正實現(xiàn)社保服務(wù)“記錄一生、服務(wù)一生、跟蹤一生”。

　　根據(jù)統(tǒng)一部署，在加載金融功能之后，蘇州“社會保障·市民卡”將可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等金融功能。根據(jù)人力資源和社會保障部、中國人民銀行近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，具有金融功能的社會保障卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，暫不支持貸記功能。

　　據(jù)悉，“十二五”期間，全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量預(yù)期將達到8億張，覆蓋60%人口，今年將完成增發(fā)9000萬張社會保障卡的任務(wù)。