隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)改善社會(huì)支付環(huán)境，提供安全、便利、標(biāo)準(zhǔn)、多用途的支付工具具有更普遍和迫切的需求，而目前可提供的支付工具還不足以滿足群眾的需要。尤其是當(dāng)前廣泛使用的磁條卡，由于技術(shù)簡(jiǎn)單、易被復(fù)制，社會(huì)上使用磁條信息盜錄裝置復(fù)制銀行卡磁道信息、通過(guò)網(wǎng)上銀行等電子渠道竊取持卡人敏感信息、通過(guò)針孔攝像機(jī)在ATM終端上偷錄持卡人密碼以及偽造磁條卡、冒用磁條信息等案件時(shí)有發(fā)生，給持卡人、銀行機(jī)構(gòu)均造成了一定的損失，影響了我國(guó)銀行業(yè)的整體聲譽(yù)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度關(guān)注，多次批示要求重視銀行支付安全、保護(hù)人民群眾權(quán)益。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家和地區(qū)遇到銀行磁條卡犯罪泛濫之后,注意加快向芯片卡的遷移，使此類(lèi)犯罪活動(dòng)明顯得以遏制。在我國(guó)，雖然近幾年來(lái)銀行卡偽卡欺詐基數(shù)較低，但增長(zhǎng)率卻很高。如果仍然聽(tīng)之任之，不切實(shí)采取有效措施進(jìn)行根治，苗頭性問(wèn)題會(huì)演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題會(huì)演變?yōu)槿中詥?wèn)題，我國(guó)也難以避免遭遇偽卡欺詐高峰期，從而給金融穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)不利影響。因此，為百姓提供安全放心的支付手段，保障群眾資金安全，是我們金融部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

　　同時(shí)，隨著廣大人民群眾生活水平的提高，隨著國(guó)家信息化水平的整體提升，在公交、醫(yī)療、社保、小額快速繳費(fèi)、個(gè)人身份識(shí)別等領(lǐng)域，都對(duì)改善支付環(huán)境，提供安全標(biāo)準(zhǔn)、多卡合一、一卡通用的支付工具提出了客觀需求。金融IC卡作為金融改善民生的一個(gè)重要載體，可將現(xiàn)代信息技術(shù)與金融服務(wù)高度融合，有效滿足人民群眾當(dāng)前需求。尤其是金融IC卡利用自身非接觸和脫機(jī)交易的特點(diǎn)，可有效在小額資金交易的場(chǎng)合，替代現(xiàn)金交易，對(duì)減少現(xiàn)金攜帶和管理成本，避免客戶與商家直接收付假幣以及由此所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等具有重大意義。信息化程度是衡量現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，支付手段的信息化水平則是城鄉(xiāng)信息化程度的重要衡量指標(biāo)，也是電子商務(wù)普及與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，金融IC卡代替磁條卡，不僅是卡片介質(zhì)的替換，而且使得卡的功能發(fā)生變化，使銀行卡可以成為服務(wù)與管理融合的智能化載體，并通過(guò)這一載體，讓我國(guó)人民生活得更美好。

　　此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)的自身核心競(jìng)爭(zhēng)力水平是把握發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵因素。借助金融IC卡的運(yùn)算能力和存儲(chǔ)能力，不僅可代替磁條卡的傳統(tǒng)功能，更為商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)的業(yè)務(wù)整合、流程再造、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)提升提供了重要支點(diǎn)。在金融IC卡推進(jìn)過(guò)程中，會(huì)涌現(xiàn)出更多的創(chuàng)新業(yè)務(wù)、技術(shù)和商業(yè)模式，金融IC卡應(yīng)用與移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等新興渠道相結(jié)合，會(huì)打造我國(guó)全新支付應(yīng)用體系、增強(qiáng)交易整體安全、提高社會(huì)大眾對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)滿意度。以金融IC卡為契機(jī)，提高服務(wù)水平、改善服務(wù)質(zhì)量既是為群眾，也是為商業(yè)銀行自身發(fā)展。

　　做好金融IC卡的推進(jìn)工作，應(yīng)該實(shí)事求是、顧全大局。首先要從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待金融IC卡工作，要從社會(huì)整體利益評(píng)價(jià)金融IC卡工作。我們要清楚地認(rèn)識(shí)到推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用是一件利國(guó)利民的大事，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，與百姓生活息息相連，與銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)，而且涉及到多個(gè)領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，因此，在推進(jìn)過(guò)程中不可避免有認(rèn)識(shí)上的分歧、協(xié)調(diào)過(guò)程中的困難等，這是發(fā)展中必然會(huì)遇到的問(wèn)題。我們?cè)谔幚韱?wèn)題時(shí)要實(shí)事求是，防止將問(wèn)題片面化和擴(kuò)大化。如推廣金融IC卡工作中的成本問(wèn)題，我們就要正確看待、妥善對(duì)待，要全面衡量投入產(chǎn)出。只計(jì)成本、不看收益、不看社會(huì)效益，與不計(jì)成本一樣是片面的、錯(cuò)誤的。只計(jì)遷移成本，忽視如果不進(jìn)行遷移造成的損失和帶來(lái)的維穩(wěn)成本，同樣也是短視的。

　　其次必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為金融IC卡工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)金融機(jī)構(gòu)推廣金融IC卡的技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，注意將其與城鄉(xiāng)需求、行業(yè)應(yīng)用需求緊密結(jié)合，滿足社會(huì)各方面對(duì)現(xiàn)代支付結(jié)算工具的合理需求。在推廣金融IC卡應(yīng)用的過(guò)程中，商業(yè)銀行應(yīng)正確處理好經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，同時(shí)，要堅(jiān)持創(chuàng)新促發(fā)展，以攤薄金融IC卡推廣初期的一次性建設(shè)成本。

　　第三要客觀認(rèn)識(shí)、正確處理好金融IC卡推進(jìn)工作中的幾個(gè)關(guān)系。一是在堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋的原則下，市場(chǎng)份額大的商業(yè)銀行要承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任。金融IC卡應(yīng)用作為我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大舉措，必須堅(jiān)持統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)在保障個(gè)體經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要全面參與到這一社會(huì)工程中來(lái)。市場(chǎng)份額大的商業(yè)銀行要充分運(yùn)用自身技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)影響力，帶動(dòng)整體工作打開(kāi)局面。二是要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則下，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的差異化。金融IC卡可有效支持多應(yīng)用，成為金融與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的重要載體，各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)在推行金融IC卡多應(yīng)用時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)，避免過(guò)分個(gè)性化產(chǎn)生新的行業(yè)壁壘。三是要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的推廣路線。健全的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和有效的政府引導(dǎo)，都是推廣金融IC卡工作中不可或缺的重要組成部分。寧波及其他城市試點(diǎn)的實(shí)踐證明，只有將各方面的積極性和力量有效地結(jié)合起來(lái)，才能形成真正適應(yīng)人民群眾需求的社會(huì)公共服務(wù)。在以后的工作中，要繼續(xù)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各參與方的內(nèi)在活力，科學(xué)運(yùn)用各種手段，促進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作健康向前發(fā)展。

　　我國(guó)金融IC卡工作已經(jīng)步入快速發(fā)展的軌道，并已經(jīng)取得初步的效果，我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇，珍惜歷史機(jī)遇，勇敢面對(duì)各種挑戰(zhàn)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)努力，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，把金融服務(wù)民生、金融改善民生的事業(yè)推向前進(jìn)，并顯著提高我國(guó)銀行業(yè)在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)人民銀行黨委委員、行長(zhǎng)助理 李東榮