以應(yīng)用帶發(fā)展 “智慧寧波”吸引世界目光
2011-04-27 09:53 人民日?qǐng)?bào)海外版
導(dǎo)讀：寧波軟件園、“警務(wù)e超市”、81890市民服務(wù)平臺(tái)……寧波整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)多方面信息資源，打造一個(gè)個(gè)智能城市管理的平臺(tái)，通過智能系統(tǒng)的應(yīng)用促進(jìn)了寧波新興產(chǎn)業(yè)的興起，提出“智慧城市”建設(shè)的寧波，在信息應(yīng)用方面已啟動(dòng)十大智能城市管理系統(tǒng)建設(shè)。
外國(guó)專家和客商云集寧波軟件園（孫曉青攝）
建設(shè)中的寧波軟件園二期（效果圖）
寧波三江口（孫曉青攝）
寧波軟件園、“警務(wù)e超市”、81890市民服務(wù)平臺(tái)……寧波整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)多方面信息資源，打造一個(gè)個(gè)智能城市管理的平臺(tái)，通過智能系統(tǒng)的應(yīng)用促進(jìn)了寧波新興產(chǎn)業(yè)的興起，提出“智慧城市”建設(shè)的寧波，在信息應(yīng)用方面已啟動(dòng)十大智能城市管理系統(tǒng)建設(shè)。
以應(yīng)用帶發(fā)展 “智慧寧波”啟步
2010年5月，上海世博會(huì)首場(chǎng)主題論壇——“信息化與城市發(fā)展”讓世界的目光再度聚集寧波。這座海濱小城以“便民、惠農(nóng)、興業(yè)、強(qiáng)政”為主題實(shí)施的10項(xiàng)信息化重點(diǎn)工程，走上了智慧城市建設(shè)之路。其“以應(yīng)用帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，在智慧浪潮席卷國(guó)內(nèi)的今天，探索出了“寧波模式”。
相對(duì)于上海、杭州、無錫等長(zhǎng)三角城市，寧波發(fā)展信息化的條件并不優(yōu)越，但“起步早、定位準(zhǔn)、行動(dòng)快”是其制勝法寶。早在2000年就意識(shí)到信息化“價(jià)值”的寧波人，首先明確了“人無我有”的兩大優(yōu)勢(shì)——貨物吞吐量世界排名第四的寧波國(guó)際大港和植根本地的中小企業(yè)。據(jù)此，寧波市政府迅速布局全市信息化版圖，圍繞港口物流和企業(yè)電子商務(wù)進(jìn)行突破：市政府投資3000萬元組建國(guó)際物流信息服務(wù)公司，引導(dǎo)第四方物流；爭(zhēng)取成為國(guó)家RFID試點(diǎn)城市；摸透中小企業(yè)需求，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)；對(duì)中小企業(yè)分類分析，以此為基礎(chǔ)發(fā)展電子商務(wù)。當(dāng)全市信息化初具規(guī)模，政府又逐步加大投入將“智慧”模式向社區(qū)服務(wù)、城市管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輻射，形成“全面推進(jìn)、均衡發(fā)展”勢(shì)頭。
“以應(yīng)用帶發(fā)展”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被寧波人“津津樂道”。每年，寧波市在信息化惠民、信息化興企、信息化強(qiáng)政方面都有重點(diǎn)項(xiàng)目開展。而借著項(xiàng)目應(yīng)用的“東風(fēng)”，更是帶動(dòng)了信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、資源開發(fā)和政策法規(guī)的出臺(tái)。值得關(guān)注的是，寧波對(duì)前來參與項(xiàng)目招投標(biāo)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)有一個(gè)門檻，必須將研發(fā)部門“搬”到寧波軟件園才能參與招投標(biāo)。這一模式不僅為各項(xiàng)信息化配套建設(shè)“提速”，也使得原本沒有基礎(chǔ)的寧波在短期內(nèi)迅速聚集優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成規(guī)模化的信息產(chǎn)業(yè)。
整合資源貼心服務(wù)市民
81890求助服務(wù)中心是寧波絕對(duì)的“明星”。這條開通于2001年的市民熱線，不僅讓寧波人有了麻煩事能直接與政府“對(duì)話”，還讓率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的寧波成為全國(guó)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
81890是寧波話“撥一撥就靈”的諧音。大到政策法規(guī)、就業(yè)看病，小到問路查號(hào)、修水龍頭，寧波市民都能在這里找到稱心的答復(fù)。如今，該熱線已經(jīng)發(fā)展成為公益性求助服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)整合了27個(gè)政府職能部門、790多家企業(yè)以及社會(huì)多種資源，設(shè)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、投訴中心、社區(qū)服務(wù)中心3個(gè)功能區(qū)，開設(shè)一條81890求助熱線、一個(gè)81890服務(wù)網(wǎng)站，一個(gè)81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、一個(gè)81890愛心超市。每天有2萬多名員工為市民提供咨詢類、服務(wù)類、投訴建議和其他類4個(gè)層次、180多項(xiàng)全天候的服務(wù)。
據(jù)寧波81890負(fù)責(zé)人胡道林主任介紹，整套系統(tǒng)最大的成功在于整合了各方信息資源。開始時(shí)，81890僅在寧波市海曙區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，目前已覆蓋整個(gè)寧波市。它能向市民提供幾乎包括了市民所需的各種信息?，F(xiàn)在在寧波，只要提到81890，市民均會(huì)豎起大拇指。這套系統(tǒng)也讓寧波黨委、政府與市民關(guān)系更加和諧。
鼠標(biāo)一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)快速“尋人”
打開公安網(wǎng)的海曙分局網(wǎng)頁(yè)，點(diǎn)擊“社區(qū)警務(wù)e超市”，海曙區(qū)29.4平方公里土地上的6800余幢建筑、15萬余間房間、127萬余條人口數(shù)據(jù)一一呈現(xiàn)。鼠標(biāo)點(diǎn)擊，可以快速探訪到每一幢樓宇里的單位、個(gè)人的相關(guān)信息。
這個(gè)集人口、場(chǎng)所、巡防、消防等管理功能于一體的信息化管理平臺(tái)，由寧波民警自主研發(fā)，是該市在城市管理信息化方面的重要嘗試。
曾有一位社科院專家評(píng)價(jià)說，寧波的警務(wù)e超市打破了人口管理與服務(wù)只“盯人”的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造性地實(shí)施了“以房管人”的模式，開辟了我國(guó)城市人口信息化管理的新途徑。截至目前，該超市已建成虛擬房屋6800余幢、虛擬房間15萬余間，導(dǎo)入人口數(shù)據(jù)127萬余條、單位數(shù)據(jù)2.7萬余條。
而讓人驚訝的是，這套系統(tǒng)是由寧波市公安局海曙分局自行開發(fā)的，整個(gè)開發(fā)費(fèi)用僅花了50多萬元。寧波計(jì)劃以此為基礎(chǔ)，整合各部門的信息資源，打造成全市各部門聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。
寧波軟件園
“智慧寧波”的“驅(qū)動(dòng)器”
在寧波國(guó)家高新區(qū)的寧波軟件園，你將看到一種與工業(yè)化時(shí)期截然不同的現(xiàn)代化景象：一群身著休閑服的年輕人，以“人腦＋電腦”的方式，推動(dòng)著城市從“世界工廠”向“全球辦公室”轉(zhuǎn)型。
開建于2006年的寧波軟件園并未“占得先機(jī)”。為突破園區(qū)建設(shè)受國(guó)家土地政策和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的制約，寧波提出“一園多點(diǎn)、虛實(shí)結(jié)合”的園區(qū)載體建設(shè)模式，整合各縣市區(qū)分頭建設(shè)軟件園的資源，統(tǒng)一打造“寧波軟件園”品牌。園區(qū)面積從2006年的3萬平方米擴(kuò)容至21.8萬平方米，僅2家的軟件孵化器也增至1個(gè)核心集聚區(qū)和9個(gè)特色集聚區(qū)。
在軟件園“從無到有”的過程中，寧波市委市政府充分發(fā)揮“政府”特色，不僅接連出臺(tái)一系列鼓勵(lì)軟件企業(yè)孵化以及軟件、信息服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，還推動(dòng)建成軟件測(cè)評(píng)中心、數(shù)據(jù)中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和孵化平臺(tái)，為企業(yè)提供公共技術(shù)、認(rèn)證、法律、稅務(wù)、專利、風(fēng)險(xiǎn)投資等全方位服務(wù)。政府甚至利用城市信息化項(xiàng)目招標(biāo)“門檻”，“強(qiáng)拉”優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)入園。為解決園區(qū)軟件人才缺乏的問題，寧波首創(chuàng)了“IT人才驛站”建設(shè)模式，為海外留學(xué)歸國(guó)、“211工程”院?；?7所示范性軟件學(xué)院本科以上的計(jì)算機(jī)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，在未找到工作前半年內(nèi)提供免費(fèi)入住，給予一定補(bǔ)助。
寧波國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)副主任崔秀良表示，從一定意義上而言，寧波軟件園是寧波城市智能系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)物。寧波利用智能系統(tǒng)有著巨大的市場(chǎng)，它將有力地吸引國(guó)內(nèi)外眾多頂尖系統(tǒng)軟件開發(fā)商進(jìn)駐寧波軟件園，逐漸形成應(yīng)用促新興產(chǎn)業(yè)聚集的寧波模式。
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